耿彦波公开发表的讲话文章（一）(第43/84页)

年，重汽项目要开工，搞重汽工业园，搞变速箱基地，将来同车的自动化产业基地如果能够引进来，那么机械制造产业就能做大做强。还有啤酒厂，能不能把雪花啤酒、青岛啤酒、燕京啤酒引进来一家。要实行悬赏奖励，谁能引进来就奖励个人100万～200万元。

以平台引项目，就是要打造园区的优势，达到创业最宽松、服务最文明、办事最便捷，低建厂成本、低生产成本、低交易成本、低行政成本、低管理成本、低社会成本的"三最六低"平台，吸引项目。

以制度促转型，就是要通过制度的创新，向制度要效益。去年，我们规范了土地收储制度，就是农民卖土地必须卖给政府，开发商买土地必须从政府手里买，国土收益就拿回了16个亿。我们规范了企业破产，就是坚持"依法破产、资产变现、彻底清算、关门走人"的原则，不让中间商把土地拿走，给我们留下一大堆问题。我们去年解决了5000多职工的退休问题，解决了13个破产企业的职工安置问题，企业土地的出让、资产的变现全部用于职工的安置，筹集4个多亿的资金。我们通过人事制度的改革，凡进必考，堵死了滥进人的渠道。

以资本上水平，就是要组建上市办、金融办，加快中小企业的上市融资力度。要大力发展小额贷款公司，活跃民间信贷。同时要充足财信担保公司的资本金，今年拿出6000万元解决中小企业贷款担保的问题，对一些有产品、有市场、有竞争力、有前景、盈利水平比较好，但经营困难的企业给予解决融资问题。对外开放度不够、产业成长缓慢、制度创新滞后是长期制约大同发展的重大问题。所以各级领导必须以极大的务实精神，自加压力，奋力赶超，争先恐后，形成比学赶超、百舸争流、竞相发展的态势。

（九）以安全发展为重点，实施大安全战略。抓好安全就是要落实责任，落实制度，落实管理，落实领导，做到责任到位，制度到位，管理到位，领导到位。要完善"政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持"的大安全工作格局。煤炭的安全由煤管局管理，非煤矿山、危险物品的管理由安监局管理，超采和越层越界开采由国土局管理。有关超采和越层越界开采，不检查、不举报发生了问题，是煤管局的责任，不处理那就是国土局的责任。责任一定要明确。制度到位，我们已经出台了八项制度。制度的关键在于落实，不能形同虚设。制定制度只是第一步，只是开始而不是完成。各县区都要落实这些制度，靠制度来管安全。管理到位就是要落实监管责任，落实煤矿的采煤、供电、运输、通风、排水、监控六大系统的监管责任，现场

检查、井下监管、问题整改、处罚兑现一定要到位。领导到位要做到领导亲历亲为，事无巨细，事必躬亲。涉及重大公共安全活动必须做到领导指挥靠前，撤退最后。今年放焰火，中央电视台就给了我们惊心动魄的经验教训，我们老城区虽然发生了80多起火灾，但没有造成重大的损害。华严寺修复今年没有扣瓦，只用塑料布遮了起来，放焰火时把塑料布都烧着了，非常令人担忧。火灾的问题是高兴一阵子，悔恨一辈子，甚至痛苦一辈子。放鞭炮是我们传统的民俗习惯，过去我们放的鞭炮不像现在，都是炸药啊。我们有好多小孩子就是因为放焰火，炸掉手的，炸瞎眼睛的。所以建议人大立法，在古城区禁放焰火，因为将来我们的古城恢复了，那么多的宫殿都是砖木结构，如果焰火真的打上去，后果不堪设想。所以说要下定决心，把制度建立起来，把责任落实下来。各主管部门必须负起责任，管好自己的人，看好自己的门，尽好自己的职责。政府管理松弛，在大同是个比较大的问题，一些部门是有责任不落实，有职能不到位，有权利不作为，有要求不认真。这是制约大同发展进步的最大问题。行政问责任制必须是要动真的，好多事情就是因为不认真、不严肃造成的。安全是个责任问题，只要是责任到位，负起责任来就不会有问题。好多问题就是官僚主义、马马虎虎管理造成的，就是不尽职、不作为造成的，我们要警醒起来。我就非常痛恨那些在其位不谋其事的干部，这是我们的大害。多少次讲，多少次批评，仍然是我行我素。安全问题关键是责任问题。

（十）以民生五大工程为重点，实施大民生战略。就是要按照住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养来实施民生工程。

目前老百姓住房质量差是比较突出的问题。我们要结合名城复兴、旧城改造、新区建设，抓住国家扩大内需、民生保证优先、列入9000亿元投资的机遇，今明两年要建设廉租住房600万平方米，争取国家资金18个亿；三年内力争消灭城市棚户区，真正做到拆迁谁、改变谁、造福谁的目标，实现城市发展与老百姓安居的双赢。解决民生问题与城市建设、文化复兴、产业结构调整是同等重要的政绩，一定要抓好。

学有所教就是要加大基础教育建设工程。一中的新建、二中的扩建、实验中学的扩建将投入2亿多。九中、五中的搬迁，北岳中学的新建、改扩建，配建10所小学。财政配套1.2亿元，三年全面完成全市中小学的加固、维修、新建、改扩建工程，实现无危房目标。今天县区的同志们都在，新建、改扩建工程要明确政策，省里的资金一到位，县区的资金必须到位；县区的资金到位，市里

的资金才能到位，不能搞钓鱼工程。一定要按照国家的标准，学校的建设不能用"预制板"，一定是要现浇的。这么大的社会工程，大家一定要把住关，一定不能出问题。省里的资金和县区的资金到位了，必须要经过市政府的验收，市里的配套资金才能到位，要严格实行责任制。

劳有所得就是要以创业带动就业。就业问题是最大的民生问题，我们一定要活跃创业的氛围，加快我们的发展。

病有所医主要是今年要开工一医院、五医院和中医院建设，这是非常大的工程。五医院占地330亩，建筑面积18.8万平方米，有1500张床位；一医院占地200亩，建筑面积11.9万平方米，有850张床位；中医院占地150亩，建筑面积8.9 万平方米，有800张床位，所以这个量是比较大的。我们准备三年争取投资3245 万元完成城区卫生服务中心的配套工程，三年争取投资1183万元完成乡镇卫生院水平的提升，解决农民看病难的问题。争取9个农业县区各建设2所相当于二级乙等中心卫生院的项目立项，启动市一、二卫校合并重建工程，开工建设市危险废物集中处理中心，启动精神病院新院建设，完成市三医院外科大楼建设。这样下来可增加床位4950张，比这些医院原有的床位净增3000张，翻一番还多。所以，病有所医的问题通过我们几年的努力就能够得到很好的解决。