曹宇光：在全省人社系统第三季度重点工作调度视频会议上的讲话

在全省人社系统第三季度重点工作调度视频会议上的讲话

曹宇光

同志们：

今天离十九大开幕还有5天，在这个时间节点上召开第三季度重点工作视频会议，既是喜迎十九大召开的加油冲刺，也是落实十九大精神的动员部署，意义十分重大。下面，我重点讲两方面意见。

一、创新竞进、典型汇涌，前三季度重点工作亮点纷呈

年初以来，全省人社系统以省十一次党代会精神为引领，认真贯彻落实省委省政府重大决策部署，继续坚持"两个确保、一个提升"工作主线，崇尚实干、勇于担当，各项重点工作取得了阶段性成果。总体上看，各处室单位围绕111项重点工作，精心立柱架梁、奋力击辑勇进，各地切实创新竞进、落细落实，涌现出了一批先进典型单位，带动了全省人社事业跨越发展。全省量化任务均已完成序时进度，政策措施正加快推出、密集落地，有些已次第开花、见到成果。

（一）促进就业创业重点任务有序推进，全省就业"稳"的局面进一步巩固。一是量化性指标任务均超过序时进度。截至9月末,全省城镇新增就业49.2万人，完成年计划98.4%。城镇登记失业率3.47%，低于年计划1.03个百分点。农村劳动力转移就业400.06万人，完成年计划的100.02%。打造大学生创业园12个，完成年计划的120%。二是就业创业"5+5"行动计划稳步推进。扎实推进五级平台建设，全省统一的就业信息管理系统已完成开发并进入试运行阶段。扎实推进大学生就业服务计划，拟定了促进和引领高校毕业生到基层工作实施意见，举办了系列招聘会及创业大讲堂活动。扎实推进农民工等人员返乡创业服务计划，健全了返乡创业政策制度体系和工作机制，落实厅领导包保责任制，全省农民工返乡创业累计达6.99万人，比去年底新增1.6万人。新建省级返乡创业基地25个。在14个县组织开展省级示范县创建活动。培育返乡创业带头人近5千人。扎实推进农民工向农技工转型服务计划，开展优秀农技工品牌和优秀农技工评选命名活动，全省共8685人参加农技工培训，完成年度计划的86.85%。扎实推进企业菜单式委培服务计划，印发了职业技能专项培训方案，组织开展了急需紧缺职业（工种）企业在岗职工培训。扎实推进困难群体就业服务计划，建立实名制信息数据库、开展联合招聘活动，并组织同江苏、浙江省劳务对接，帮助648名去产能就业困难人员实现再就业。全省就业困难人员实现就业5.4万人，完成年计划108%。援助城镇零就业家庭868户，援助率100%。三是修订了《吉林省就业促进条例》，制定出台了《吉林省就业创业工作目标责任制考评办法（试行）》，拟定了《吉林省网络创业培训工作实施办法》。

年初以来，一些好的思路、举措、做法不断涌现。比如，省人才中心探索高校毕业生基层公共服务项目，解决毕业生就业问题及基层人才不足难题。同市场处承办振兴东北·人力资源服务业创新发展大会，回应了社会对东北区域人力资源发展情况的关切，搭建了省际间人力资源合作交流平台。长春市筹建的人力资源服务产业园，成为国家批准的全国第九个、东北三省一区首个国家级人力资源服务产业园区。吉林市对援助对象实施"八步法援助"。白山市提前3个月完成创业担保贷款发放任务。通化市、白山市、白城市、延边州、四平市、公主岭市出台政策、创新举措，积极发展农民工返乡创业，等等。

（二）社会保障制度改革重点任务快速推进，全省社保"网"的密度进一步扎牢。一是量化性指标任务超过序时进度。截至9月底，企业职工养老保险、失业保险、城镇医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别为717.70万人、262.15万人、1381.13万人、442.87万人、370.38万人，分别完成年计划的100.38%、100.1%、100.08%、100.42%、100.1%。企业职工养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险基金征缴收入完成序时进度。二是制度政策体系不断完善。养老保险方面，拟定了以《完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的若干意见》为主体框架的"1+11"制度政策文件。其中，《吉林省用人单位延期缴纳社会保险费管理暂行办法》、《吉林省社会保险扩面征缴行政执法专项行动方案》、《吉林省开展社会保险基金征缴全面稽核专项行动方案》、《吉林省企业职工基本养老保险费清欠专项行动方案》已以省政府文件出台，其他文件将陆续以省政府及部门文件出台。机关事业单位人员养老保险制度改革顺利推进，拟定了改革若干政策问题处理意见、职业年金管理暂行办法。失业保险方面，制定了提高失业保险金标准、降低失业保险费率和为企业职工发放技能提升补贴等政策文件。医疗保险方面，制定了以《关于进一步推进长期护理保险制度试点的实施意见》为主体框架的"1+2"政策文件，会同有关部门出台了城乡居民医保制度"六统一"文件，拟定了进一步完善城镇职工基本医疗保险政策若干意见、乙类药品目录调整工作方案。工伤保险方面，制定了《吉林省劳动能力鉴定专家库管理办法》、《吉林省建筑业参加工伤保险工作协作机制备忘录》。农村社会保险方面，制定了社会保险扶贫工作实施意见、推进全省城乡居民基本养老保险村级金融服务网点建设等政策文件。三是经办管理服务不断加强。聚焦确保养老金及时足额发放，全面强化"一县一策"扩面征缴，前9个月养老保险费征缴超出序时进度20.2个百分点，同比增加43.54亿元，增长16.1%。跨省异地就医管理持续保持全国领先，预付金结算、月度清算持续位居全国前列。四是待遇保障水平不断提升。提高了企业退休人员、机关事业单位退休人员基本养老金水平。提高了失业保险金标准，平均达1109元/月，平均增幅为27.8%。城镇居民医保政府人均补助标准由420元提高到450元。工伤保险伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金和住院伙食补助费上涨幅度较大。

年初以来，一些好的思路、举措、做法不断涌现。比如，审计监督局创建了基金监督工作吉林模式，各项工作走在全国前列，得到国家人社部高度肯定。开展审计监督工作7项，有效提高了基（资）金安全和绩效水平。被评为全国内部审计先进集体。失业保险处制定出台了建立健全失业保险省级统筹机制、规范稳岗补贴审核发放程序、提高失业保险金标准、降低失业保险费率和为企业职工发放技能提升补贴等多项含金量较高的政策，是近年来失业保险政策出台最为密集的一年。医疗保险处在全国率先以省政府名义出台了长期护理保险试点意见，建立了依托基本医疗保险体系、覆盖职工和居民的长期护理保险制度"吉林模式"，试点地区不断扩大，政策体系和推进速度都走在了全国前列。医保局在全国率先以省为单位整体推进实施全民参保登记、率先提出并开展医疗保险医疗服务监管体系建设、率先以省为单位开展医疗保险医疗服务智能监控、率先科学编制完成"大医保"管理信息系统总体规划、率先实施精准医疗保险扶贫救助、率先将医疗保险支付方式改革上升为医疗保险支付制度改革并将以省政府文件印发。长春市启动"暖流计划"--社会力量在行动（百姓健康篇）。为高危人群进行"绿色关爱"免费体检，配备"绿色关爱"急救箱。四平市成立社保专家咨询委员会，进一步提高了工伤认定质量。延边州推出"银行贷款，商业保险承保"办法，有效缓解困难群体缴费压力，调动了断保人员续保缴费积极性。白山市、梅河口市创新方式方法，积极推进建筑业参加工伤保险工作。延边州、松原市制定实施稳岗补贴审核办法，帮扶企业效果明显。公主岭市、永吉县、磐石市、四平铁东区、通化东昌区和二道江区、白城洮北区城乡居民养老保险村级金融服务网点建设完成100%，等等。

（三）人才队伍建设重点任务稳步推进，两高人才"新"的举措进一步强化。一是加强专业技术人才队伍建设。拟定了深化职称制度改革实施意见、进一步激发专业技术人才创新创业活力意见。深化职称制度改革经验在人社部年中务虚会上作了重点发言，得到人社部高度认可。高层次人才双创基金设立工作已获省政府批准，先期投融资达5000万元。筹备成立了院士工作办公室、专家和博士后工作处。二是加强技能人才队伍建设。制定印发了推进地方高技能人才队伍建设等政策文件。继续实施"三年劳动者技能提升计划"，截至9月底，全省累计培训67万人次，完成年计划的96%。支持长春理工大学光电信息学院建设技师学院。

年初以来，一些好的思路、举措、做法不断涌现。比如，长春市打造人才集聚高地，设立院士专家联合会。启动了市级公共实训基地建设工作。大力开展技工院校招生，目前招生达4344人，占全省招生总数的42%。吉林市筹建市级公共实训基地，提前完成年度"三年劳动者技能提升计划"培训任务。通化市成立向南开放人才开发基金会，拓宽了人才工作资金渠道。白山市启动了国家级公共实训基地建设工作，等等。

（四）深化人事制度改革重点任务持续推进，人事制度改革"活"的导向进一步树立。出台了《"十三五"吉林省行政机关公务员培训规划》、《吉林省公务员公开遴选实施办法（试行）》、《吉林省事业单位专业技术人员离岗创业实施细则》，开通了吉林省公务员网络培训学院，首次举行了省政府任命的国家工作人员宪法宣誓活动，省军转创业孵化基地项目启动揭牌。

年初以来，一些好的思路、举措、做法不断涌现。比如，事业单位人事管理处在全国率先对事业单位聘用合同文本进行全面系统修订，得到人社部充分认可。配套制定的专业技术人员离岗创业实施细则，进一步激发了创新创业热情，新华社《国内动态清样》作了相关报道。公务员局坚持面向基层政策导向，圆满完成全省"四级联考"等考录工作。着眼服务振兴发展大局，组织各类脱产培训班次48期、培训6250余人次，网络培训覆盖人数达10.1万人。探索建立个人考核与部门绩效管理衔接转换机制，考核奖励实效性日益强化。长白山管委会对部分高层次人才给予5年内15万元或20万元生活补贴、一次性10万元购房补贴等优惠待遇，等等。

（五）完善工资收入分配制度重点任务逐步推进，工资收入分配"优"的结构进一步改善。公立医院薪酬制度改革稳步推进，调整了艰苦边远地区津贴范围类别和津贴标准，研究发布了2017年企业工资指导线，提高了最低工资标准。

年初以来，一些好的思路、举措、做法不断涌现。比如，辽源市、四平市顺利完成公安机关执法勤务警员职务序列和勤务技术职务序列工资政策改革试点任务，涉改工资全部兑现到位，在全国完成时间比较靠前，得到了国家人社部肯定。

（六）构建和谐劳动关系重点任务加快推进，劳动关系"和"的格局进一步构建。制定出台了《关于落实治理拖欠农民工工资案件责任的暂行规定》、《吉林省拒不支付劳动报酬案件移送和查处工作实施办法》、《关于建立农民工欠薪应急周转金制度的通知》、《关于贯彻落实进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制意见的通知》。截至9月底，全省因拖欠农民工工资立案数量、涉及人数和金额，同比分别下降约50%、43%、26%，治欠保支工作形势明显好转。

年初以来，一些好的思路、举措、做法不断涌现。比如，劳动关系处提升三方机制组织领导规格，推进构建和谐劳动关系综合试验区建设。建立健全企业职工工资决定机制和正常增长机制，在全国率先探索制造业人工成本监测试点。长春市朝阳区打造了和谐劳动关系综合试验区建设"两抓、四推、六进"模式。通化市举办了"依法保障职工权益促进企业健康发展知识竞赛"，并在通化电视台全程转播。延边州在建工程项目实名制管理覆盖率达到100%，所辖各县（市）均按要求建立农民工欠薪应急周转金，治欠保支工作走在全省前列。公主岭市督促指导去产能企业妥善做好职工分流安置，基本完成了职工安置任务。吉林市、辽源市、通化市、白山市、松原市、延边州以市委市政府文件印发了国企负责人薪酬改革实施方案，等等。

（七）基础性工作重点任务全面推进，系统能力"强"的基础进一步打牢。初步完成了"吉林智慧人社"4个标准体系和11个系统平台的开发工作，编制了《人社宣传工作实用手册》。深入推进放管服工作，将20多项事权下放给12个扩权市（县）。扎实推进脱贫攻坚，全省"面"上指标数据好于预期，对汪清县包保的"点"上工作进展顺利。

年初以来，一些好的思路、举措、做法不断涌现。比如，信息中心牵头负责的"吉林智慧人社"项目，一些理念、功能在全国属于首创。以高位规划的思路进行顶层设计，实现"一卡全能、一网通办、一窗服务"，确保"放、管、服"落到实处。以"融合、智慧、创新"的思想迅速推进，整合金融、通讯等行业部门资源优势，确保业务经办高效、安全。以争创一流为标杆奋力创新，年底一期软件系统将完成部署、联调、测试和试点应用，等等。

（八）党的建设和队伍建设重点任务全面推进，人社队伍"严"的标准进一步树立。组织开展了"深化两学一做、推进廉洁用权"教育监督活动、窗口单位作风建设集中暗访活动、厅党支部书记培训、"厚德强能金业大讲堂"干部教育培训。在全省率先举办了时代楷模黄大年同志先进事迹报告会，组织了"以黄大年同志为榜样，对照先进找差距，争做新时期合格共产党员"组织生活会。强化执纪问责，践行"四种形态"。创办《人社廉情播报》，扎实开展约谈活动，深刻剖析"身边"典型案例，起到较好警醒教育效果。创新开展处室巡察，由厅领导带队，实现了对厅机关各处室党风廉政建设工作巡察全覆盖。开展扶贫领域专项巡视巡察工作，为推进"点"上帮扶规范、有序、高效开展提供了纪律保障。

总体来看，前三季度全省人社工作亮点纷呈、典型竞现。各地、各单位都要树立标兵意识，紧盯榜样、对标先进，强化创新意识，激发进取精神，提升精气神、争当领头雁。

二、强化执行、狠抓落实，确保年度工作圆满收官

执行力和落实力，是贯彻法律法规、方针政策、决策部署，实现战略目标和任务的能力。其能力强弱，直接关系着工作成效和事业进程。各级人社部门只有不断提升执行力和落实力，才能上下联动、握指成拳，下好全省人社这盘大棋。各地、各单位要围绕"执行力"和"落实力"两个关键词，强化执行、狠抓落实，闻令即行、马上就办，确保年度工作圆满收官。当前，全省人社系统要重点围绕"七个聚焦"来提高执行力、增强落实力。

（一）聚焦排查整治、维护稳定，提高执行力、增强落实力。当前，维护稳定是检验执行力和落实力的第一指标。省委常委会曾就维稳工作多次作出重要部署，强调要将信访维稳工作作为当前压倒一切的头等大事，作为必须完成好的重大政治任务。厅党组也多次专题研究部署，健全完善有关制度体系。当前，全省人社系统要认真贯彻落实朝鲁书记"五个坚决做到"和省委常委会精神，围绕重点问题，进行案件再排查、再落责，进行机制再完善、再优化。一是健全责任机制，确保刚性责任落实到位。要建立健全稳控责任落实机制，各级人社局主要领导及分管领导要在当地党委政府的统一指挥下，切实担当起信访维稳主体责任，确保刚性责任落实到位、问题处理有序开展、责任倒查有据可循。二是强化问题排查，确保矛盾隐患整治到位。要坚持问题导向，以"寝不安席、食不甘味"的精神状态，强化问题排查，做到早发现、早处置、早稳控、早报告，耐心做好群众接访、加强部门沟通协调、畅通信息交流渠道、强化信访值班值守、依法果断处理案件，努力把问题解决在当地、把矛盾化解于萌芽，确保矛盾隐患整治到位。三是完善制度机制，确保案件快速处置到位。要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，将理念提升、机制创新、制度完善和科技应用结合起来，在抓好事涉人社信访突出问题解决的同时，抓好信访工作机制创新，完善突发事件应急预案，切实将问题解决在初始阶段。要依托"吉林智慧人社"建设，探索运用现代科技创新信访工作方式、再造工作流程，建立投诉网上说、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判的"一网式"人社信访综合管理服务机制，提高人社信访工作科学化、精细化水平。

（二）聚焦围绕中心、服务大局，提高执行力、增强落实力。服务大局，是提升执行力和落实力的重要标靶和重要检验。胸怀大局、把握大势、着眼大事，才能牢牢把握工作主动权。全省人社系统要不断增强大局意识，坚决贯彻落实省委省政府重大决策部署，更加突出立身振兴发展主战场责任意识，将"走出振兴发展新路，决胜全面小康、建设幸福美好吉林"作为人社部门为之奋斗的主战场和必须取胜的目标，立身主战场、服务主战场，既能跳出一域谋全局，又能在谋全局中抓好一域。一是以农民工返乡创业工作为重点，服务就业稳定大局。要下沉工作力量，省市县人社局三级班子成员分别到所联系辖区做到三个"督查一遍"，面对面研究问题、破解难题，提炼做法、总结经验，以点带面、全面推进，推动政策措施落地。要深化典型宣传，培树返乡创业个体、企业典型，大张旗鼓在新闻媒体加强宣传，让有意愿创业的知道怎么干，没有意愿的产生创业愿望。要抓住关键环节，坚持通报制度，推动县（市）党委、政府落实返乡创业第一主体责任，真正将返乡创业工作扛起来、落下去、完成好。要强化督查调研，及时掌握各地工作动态，定期分析研判，确保返乡创业任务清单落到实处。二是以企业职工养老保险制度改革为重点，服务社保托底大局。要加快出台以《完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的若干意见》为主体框架的"1+11"制度政策文件，并以开展清欠专项行动、稽核专项行动为突破口，及早谋划、加快实施，打好提前量、下好先手棋。要建立健全基金收支分担机制，进一步明确各级政府确保发放主体责任，在编制2018年财政预算时做好资金安排。要加强多层次养老保险政策制度研究，探索推动商业养老保险与基本养老保险的互动融合。三是以完善人才激励机制为重点，服务振兴发展大局。要着力在引才、用才、留才上下功夫。要精准发力，聚焦"两高人才"，认真研究激励政策。要精心设计，赋予用人主体最大自主权，针对不同人才分类研究政策，真正提高相关待遇。要精确目标，通过优化人才社会环境，真正提高人才幸福指数。以上三方面，既是我省人社工作主线，也是人社部门与当前经济社会联系最紧密的切入点、着眼点，又是人社部门围绕中心、服务大局的直接体现。各地、各单位要切实围绕这三方面工作，在把握大势、服务大局中找到坐标、找准定位，用强有力的执行力和落实力，既为一域争光，又为全局添彩。

（三）聚焦加强督查、激励问责，提高执行力、增强落实力。加强督查，是提高执行力、增强落实力的根本保障。习近平总书记曾强调"没有督查就没有落实，没有督查就没有深化"。全省人社系统要聚焦省委省政府重大决策部署、省厅111项重点工作任务，将加强督促检查作为推动决策部署落实的"助推器"，确保各项任务落地见效。一是分清轻重缓急。要排出督查优先顺序、聚焦重点难点，紧盯国家和省委省政府高度重视、社会高度关注、群众高度关心的农民工返乡创业、养老金收支平稳、农民工治欠保支等重点工作，建立跟踪台账，抓好统筹联动，做到实时跟踪、紧盯不放。同时，要注重弹好钢琴、搞好全面督查，切实打通关节、疏通堵点，控制进度、把关质量。二是创新方式方法。要按照党中央《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》有关要求，建立健全任务分解、回访调研、批示件办理、联合督查、调研督查、决策落实情况报告、核查复核、督促整改等工作制度，加强现场核查、随机抽查，探索开展"拉网式"明察暗访、"随机式"抽查暗访、"点穴式"定点暗访，着力发现问题、解决问题、推动工作，确保决策部署落实到位。三是加强成果运用。要探索在年终考核、干部使用中，将督查结果与激励问责相挂钩，作为干部评先选优及使用的重要依据。采取通报、约谈、奖惩等办法，着力形成问责与激励相辅相成、鼓励先进、鞭策后进的工作局面，在人社系统形成起追求卓越、雷厉风行、激情工作的部门气象。

（四）聚焦夯实基础、优化服务，提高执行力、增强落实力。优化服务，是提高执行力、增强落实力的根本目的。四季度要重点从三个方面夯实基础、优化服务。一是持续推进"吉林智慧人社"建设。全省人社系统要倒排工期、落实责任，形成一股劲、下好一盘棋，将"吉林智慧人社"作为"一号工程"、"一号责任"，切实抓紧抓实抓好。软件方面，加快推进大就业等六个应用系统、人社云及"两地三中心"一期建设，尽早实现上线业务70%"零"跑动、30%"一"跑动。加强社会保障卡业务支撑，加快应用及发卡进度。加快推进新技术应用，为"阳光人社"在廉政风险预警和业务管控等方面提供技术支持，70%的业务经办实现无纸化办理。硬件方面，力争年底初步完成金业大厦一楼实体智能大厅建设，制定实体大厅"一窗办理"和"通接通办"软环境建设方案，研究解决经办模式、业务优化、组织架构、绩效考核、队伍建设等问题。二是开展系统软环境专项巡视。全省人社系统要继续在软环境建设上下硬功夫、做实文章。要结合深化"放管服"改革，探索开展软环境专项巡视，通过晒"问题单"、下"责任状"、亮"检讨书"，依法依规处理一批影响软环境的人员，曝光一批系统内软环境负面案例，切实改善就业环境、社保环境、劳动关系环境、人才流动环境、人社公共服务环境，提升人社领域办事效率，提升群众对人社领域满意度，以人社"小环境"的优化助力全省经济社会发展大环境。三是持续推进系统能力建设。近日，《人民日报》刊发了《提高工作效率的五个关键词》一文。文中提到的"分类处理""日清日结""提前准备""台账管理""一盯到底"五个关键词，对我们加强系统能力建设、提升工作效率很有借鉴意义。"团结、纪律、效率"是厅班子建设的基本要求，也是对各级干部的规范，其中团结是最要害的问题。毛泽东主席1964年提出五条接班人标准，其中团结是最重要的要求和方面。团结出战斗力、出效率、出干部，要像爱护自己眼睛一样爱护团结，要坚决整治不团结的班子和个人，向不团结的班子开刀，向不团结的人亮剑，营造风清气正的干事环境。要切实将"团结、纪律、效率"作为系统能力建设的基本规范和要求，对于重要工作要有一盯到底的决心和作风，视之"如白圭之治生，如鹰隼之击物"，踏石留印、抓铁有痕，不达目的不罢休。

（五）聚焦创新引领、深化改革，提高执行力、增强落实力。改革创新，是提高执行力和落实力的重要方法。只有创新求变，不断创新工作思路、措施，才能弯道取直走新路、加快发展谋跨越。当前，要重点从三个方面强化改革创新。一是全面评估改革成效。在三季度深改任务"回头看"基础上，对十八大以来全省人社改革创新工作逐项对账检查、提炼改革成果、发现存在问题、明确整改举措，确保改革政策落实落地、开花结果。二是继续细化改革路径。聚焦十九大事涉人社改革事项，围绕省委深改组、省十一次党代会事涉人社改革任务，进一步细化改革路径，明确今后一个时期全省人社系统推进改革的措施。三是不断完善创新方法。持续将创新的着力点，聚焦在如何化解矛盾、化繁为简、实现突破上，将创新贯穿于谋划设计、调查研究、方案制定、配套完善、具体落实、督促检查的全过程，推动人社工作取得跨越性突破。总之，要大力弘扬创新精神，在全省人社系统树立以新应新、以新赢新的理念，以凤凰涅槃的决心下好创新驱动先手棋，以猛虎扑食的干劲打好深化改革攻坚战。

（六）聚焦严明纪律、依法行政，提高执行力、增强落实力。规矩纪律，是提高执行力和落实力的基本规范和标准。当前，要重点从四个方面严明规矩纪律。一是坚定理想信念。实践告诉我们：心有所向，则身有所行；心有所守，则行有所规。全省人社系统党员干部要切实高扬信念之帆、紧握法纪戒尺，内正其心、外正其行，严以修身、廉洁自律，就像近期热播电影《缝纫机乐队》中的紧紧咬住"那口气"，永葆初心，追梦笃行，"整"起来、拼起来、干起来。二是严明政治纪律。省委常委、省纪委书记陶治国在派驻机构工作汇报会上强调："在党的各项纪律中，政治纪律是打头的。抓住政治纪律，就抓住了监督的关键和要害。"全省人社系统党员干部要牢固树立"四个意识"，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，在思想上划出红线、在行动上明确界限，为推进人社事业健康发展提供坚强的政治保障。三是强化问责追究。动员千遍，不如问责一次。要紧盯群众反映强烈的"四风"问题，注重伸长耳朵、瞪大眼睛，真正往深里抓、向实里做，采取专项巡视、明察暗访、通报曝光、问责追究、约谈领导等方式，用好监督执纪"四种形态"，真正查处一批害群之马，真正做到问责一个、警醒一片,使有责必问成为常态。四是严格依法行政。切实提高法治思维和依法办事能力，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，按照法定职责必须为、法无授权不可为原则，在法治轨道上开展工作。

（七）聚焦抢先抓早、提早谋划，提高执行力、增强落实力。调查研究是提高执行力和落实力的基本前提，是连接主观和客观的纽带，是谋事之基、成事之道、决策之要。全省人社系统要强化调查研究，切实"吃透两头"，搞清四个维度情况，及早谋划明年工作。一是主动对接、搞清上情，争取政策支持。各处室单位要加强同国家人社部对口司局对接，动态了解今后五年，特别是明年工作的关注点、政策的聚焦点，积极争取政策、资金支持，积极争取试点任务。二是深入调研、察清下情，掌握基层实际。各级人社部门要聚焦民生民情，以农民工返乡创业、企业职工养老保险制度改革、完善人才激励机制、社会保障卡发放及应用等工作为切入点和突破口，到现场弄清实际情况，到一线研究工作办法。三是勤于交流、弄清外情，了解各省动态。各级人社部门要多与先进省区沟通交流，动态掌握各省工作动态，融合各省智慧，发挥后发优势，敢于当先锋、创亮点。四是全面梳理、理清内情，科学摆布工作。各级人社部门领导干部要加强业务学习，学业务要精、理政策要透、摸底细要准，能够准确研判形势、科学摆布工作、提升执行能力。