在全市机动车排放检验机构弄虚作假问题专项整治工作推进会上的讲话

在全市机动车排放检验机构弄虚作假问题专项整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市机动车排放检验机构弄虚作假问题专项整治工作推进会,主要任务是深入贯彻落实全省相关工作会议精神,深刻吸取中央生态环境保护督察反馈问题的教训,对我市前一阶段的专项整治工作进行总结,分析当前面临的严峻形势,并对下一步工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,〔*〕同志通报了全市专项整治工作的进展情况,〔*〕区、〔*〕区等四个县区作了很好的汇报,市生态环境局、市市场监管局、市公安局的负责同志也结合各自职能作了表态发言,我都同意。下面,我再讲三点意见。

一、提高政治站位,深化思想认识,切实增强专项整治工作的责任感和紧迫感

机动车污染防治是大气污染防治工作的重要组成部分,是打赢蓝天保卫战的关键一环,直接关系到环境空气质量的持续改善和人民群众的健康福祉。机动车排放检验,作为机动车污染防治链条中的核心环节,是确保在用车辆达标排放的"第一道关口"和"最后一道防线"。这道防线是否坚固,直接决定了我们移动源污染治理的成败。

市委、市政府历来高度重视生态文明建设和环境保护工作,始终将大气污染防治作为重大的民生工程和政治任务来抓。近年来,我们以前所未有的决心和力度,以前所未有的措施和投入,推动全市空气质量取得了阶段性改善。然而,我们必须清醒地看到,当前我市大气污染防治的结构性、根源性问题尚未根本解决,空气质量改善的成果尚不稳固,稍有松懈就可能出现反弹。根据《〔*〕市大气污染治理专项行动方案》和《〔*〕市环境空气质量限期达标规划》的明确要求,到2025年,全市PM2.5年均浓度要稳定控制在40微克/立方米以下,优良天数比例不少于291天。对照去年的数据,我们的PM2.5浓度为41微克/立方米,距离目标仅一步之遥,但这一步也是最艰难的一步,需要我们付出加倍的努力。

在这样的大背景下,机动车排放检验机构弄虚作假问题,就显得尤为突出和严重。从近期省、市两级的督导检查和暗访情况来看,我市部分检验机构的问题依然存在,甚至在某些方面还比较突出。一些机构主体责任不落实,内部管理混乱,为了追逐不法利益,不惜铤而走险。有的通过修改软件参数、伪造检验过程、屏蔽关键数据等方式,为不合格车辆"开绿灯",出具虚假检验报告;有的内外勾结,搞"替车代检",上演"狸猫换太子"的戏码;有的甚至公然允许明显冒黑烟的重型柴油货车蒙混过关。这些行为,看似是孤立的个案,实则是对法律法规的公然挑衅,是对我们整个大气污染防治体系的侵蚀和破坏。

这些弄虚作假行为的危害是多方面的。首先,它让大量超标排放的"污染大户"得以合法上路,直接抵消了我们在工业减排、扬尘管控等方面付出的巨大努力,让我们的治污减排成果大打折扣。其次,它严重扰乱了正常的市场秩序,形成了"劣币驱逐良币"的恶性循环,让那些守法经营、规范操作的检验机构生存空间受到挤压,破坏了公平竞争的市场环境。再次,它严重损害了政府的公信力和法律的尊严,破坏了社会的公平正义,让人民群众对我们的监管能力和环保决心产生质疑。最重要的是,它以牺牲环境质量为代价,直接危害人民群众的身体健康,与我们建设美丽〔*〕、幸福〔*〕的奋斗目标背道而驰。

因此,全市各级各部门、各有关单位,特别是领导干部,必须从讲政治、顾大局的高度,深刻认识开展此次专项整治工作的极端重要性和现实紧迫性。这绝不是一次普通的行业检查,而是一场维护法律尊严、回应群众关切、捍卫蓝天成果的攻坚战。我们必须坚决摒弃"一阵风""走过场"的错误思想,克服麻痹松懈、畏难发愁的情绪,以"零容忍"的态度、最坚决的措施、最严格的标准,向机动车排放检验领域的违法乱象亮剑,坚决斩断背后的利益链条,彻底铲除滋生问题的土壤,为全市空气质量持续改善和经济社会高质量发展提供坚实保障。

二、聚焦关键环节,采取过硬措施,坚决推动专项整治工作向纵深发展

问题是时代的声音,也是我们工作的导向。开展专项整治,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,拿出"长牙齿"的硬措施,做到全流程、全链条、全覆盖监管,确保整治工作取得实实在在的成效。

第一,要以雷霆之势,深入排查整治。排查是整治的前提和基础。各县区、各相关部门要立即行动起来,组织精干力量,对辖区内所有机动车排放检验机构进行一次"地毯式"的全面排查。检查不能浮于表面、流于形式,必须深入后台、深挖根源。要综合运用现场检查、视频监控调阅、检测数据比对、检测记录审查等多种手段。不仅要看机构的硬件设施、资质认证,更要看其软件系统是否存在漏洞,检测流程是否规范严谨,原始数据是否真实完整。要重点关注那些投诉举报多、数据异常率高、超标车复检合格率异常的"高风险"机构。要突击检查、随机抽查、交叉互查,不打招呼、直奔现场,让违法者无处遁形。对于排查中发现的任何疑点线索,都要建立台账,一追到底,查明真相,绝不姑息。

第二,要以零容忍态度,实施严厉打击。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。对于弄虚作假行为,我们必须亮明"高压线",形成强大震慑。要严格执行《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规,对查实的违法行为,坚决依法予以顶格处罚。法律规定"没收违法所得,并处十万元以上五十万元以下的罚款",就要坚决执行到位,让违法者付出沉重代价,使其不敢再犯。对于"情节严重的",就要坚决"取消其检验资格",将其清除出市场。对于那些屡教不改、明知故犯的,要实施联合惩戒,纳入黑名单管理,让其"一处违法,处处受限"。同时,要深挖彻查违法行为背后的"关系网"和"保护伞",对于涉及公职人员失职渎职、权力寻租等腐败问题的,要毫不手软地移交纪检监察机关,坚决清除队伍中的害群之马。

第三,要以科技为支撑,筑牢监管防线。传统的监管方式,往往存在人手不足、效率不高、发现难、取证难等问题。我们必须向科技要效率、向数据要战斗力。市生态环境局要牵头加快全市机动车排污监控平台的升级改造,增加异常数据自动识别、实时预警、智能锁定的功能,让数据造假行为在第一时间被系统发现并拦截。要大力推广应用遥感监测技术,在重点路段、物流园区等关键点位,对高排放车辆进行精准筛查,形成非现场执法的有效手段。同时,要着力打通部门间的数据壁垒,推动生态环境、市场监管、公安交管、交通运输等部门的监管数据、检测数据、车辆信息数据实现实时共享,构建起一张"天罗地网",让违法车辆和违规机构无缝可钻。

第四,要以制度为根本,健全长效机制。专项整治是一场攻坚战,但更要打好持久战。我们不能满足于一时一地的整治成效,必须着眼长远,建立健全一套科学、管用、长效的监管机制。要研究制定我市机动车排放检验机构的信用评价管理办法,根据机构的日常检测行为、违法违规记录、群众投诉等情况,进行量化评级,并将评价结果向社会公开,与政府招标采购、资质年审等挂钩,实施差异化监管。要畅通公众监督渠道,设立并公布举报电话、邮箱,鼓励媒体和群众参与监督,对举报查实的给予奖励,形成全社会齐抓共管的良好氛围。要督促行业协会发挥作用,加强行业自律,引导检验机构树立诚信经营的理念,自觉履行生态环境保护的社会责任,共同维护行业的健康生态。

三、强化组织领导,压实各方责任,凝聚齐抓共管的强大工作合力

专项整治工作涉及面广、政策性强、任务艰巨,是一项复杂的系统工程,绝非单一部门能够独立完成,必须依靠强有力的组织领导和紧密无间的协同配合。

首先,要层层压实责任。责任不落实,一切都是空谈。要严格落实"党政同责、一岗双责"和"三管三必须"的要求,构建起"横向到边、纵向到底"的责任体系。各县区政府要坚决扛起属地管理主体责任,主要负责同志要亲自抓、负总责,分管负责同志要具体抓、抓落实,将整治任务细化分解到岗、到人,确保本行政区域内的整治工作有力有序推进。市专项整治工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,定期调度进展,研究解决难题。各成员单位要牢固树立"一盘棋"思想,既要各司其职、各负其责,又要主动作为、密切配合。生态环境部门要履行好统一监督管理职责,牵头组织联合执法和督导检查;市场监管部门要严把检验机构的资质认定关,加强对检验设备和标准的监管;公安交管部门要把好车辆注册登记和安全技术检验关,严厉查处尾气超标车辆