县“冬煤夏储”“冬病夏治”工作推进会议上的讲话

在〔*〕县"冬煤夏储""冬病夏治"工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县"冬煤夏储""冬病夏治"工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于保障和改善民生工作的总体要求,传达市政府第43次常务会议关于今冬明春供热保障工作的最新精神,全面分析我县当前面临的形势,提前动员、提前部署,对全县的供热保障工作进行再压实、再推动,确保全县人民度过一个温暖、祥和的冬天。

冬季供热,一头连着发展,一头连着民生,是关乎千家万户的"暖心工程",更是检验我们执政能力和群众观念的"民心工程"。这件事办得好不好,直接关系到人民群众的切身利益,直接影响到社会大局的和谐稳定。我们必须清醒地认识到,做好这项工作,不仅是一项严肃的经济任务,更是一项重大的政治任务。各级各部门必须从讲政治、顾大局、保民生的高度,切实增强责任感、使命感和紧迫感,把这项工作牢牢抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。

刚才,相关部门汇报了前一阶段的工作准备情况,也指出了当前存在的一些问题和困难。总体来看,去冬今春我县的供热工作运行平稳,基本实现了"保安全、保运行、保温暖"的目标。但这并不意味着我们可以高枕无忧。我们必须坚持问题导向,正视差距和不足。比如,个别区域供热冷热不均的问题依然存在,部分老旧管网的"跑冒滴漏"现象时有发生,一些供热企业服务意识不强、投诉处理不够及时的问题还比较突出。这些问题,就是我们常说的"冬病"。夏天正是治疗这些"冬病"的最佳窗口期。今天我们开这个会,就是要下定决心,利用好供暖季开始前的宝贵时间,把问题找准、把病根挖深、把措施做实,坚决防止"小病拖大、大病拖炸"。下面,我讲三点意见。

一、提高站位,深化认识,以"民生无小事"的政治自觉抓好供"暖"这件大事

"民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之。"冬季供热工作覆盖面广、社会关注度高,是民生工作的重中之重。全县上下要深刻认识到这项工作的极端重要性。

第一,这是践行"人民至上"理念的必然要求。群众冷暖是天大的事。我们工作的出发点和落脚点,就是要让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。一个温暖的冬天,是人民群众对美好生活最基本、最朴素的向往。如果我们连群众家里的温度都保证不了,还谈何发展、谈何服务?因此,各单位要牢固树立以人民为中心的发展思想,把群众的安危冷暖时刻放在心上,将供热保障工作作为当前一项核心民生实务来抓,投入最大的精力,采取最实的举措,提供最优的服务,确保供热工作万无一失。

第二,这是维护社会和谐稳定的重要基石。供热问题处理不好,很容易引发社会矛盾,影响社会稳定。近年来,因供热不达标、服务不到位引发的信访投诉、网络舆情时有发生,给我们敲响了警钟。我们必须认识到,供热稳定是社会稳定的"压舱石"。要主动作为,靠前服务,把矛盾化解在萌芽状态,把问题解决在供暖之前,坚决杜绝因供热问题引发大规模、群体性事件,为全县经济社会高质量发展营造安全、稳定、和谐的社会环境。

第三,这是对我们治理能力现代化水平的直接检验。供热工作是一项复杂的系统工程,涉及规划、建设、能源、管理、服务等多个环节。它考验着我们的统筹协调能力、应急处置能力和精细化管理水平。我们要把"冬煤夏储"和"冬病夏治"作为提升城市治理能力的重要抓手,通过精细化的排查检修、科学化的煤炭储备、智慧化的运营管理和人性化的客户服务,推动我县供热事业从"保基本"向"提品质"转型升级,努力实现供热投诉率、故障率"双下降"和服务水平、保障能力"双提升"的目标。

二、聚焦关键,精准施策,以"时时放心不下"的责任担当打好准备之仗

做好今冬明春的供热保障工作,必须坚持"预防为主、防治结合"的原则,抓早、抓小、抓实。核心就是两大任务:"冬病夏治"和"冬煤夏储"。

(一)深入开展"冬病夏治",全面消除设备设施隐患。要抓住当前施工的"黄金期",对全县供热系统进行一次彻底的"全面体检"和"靶向治疗"。

一是要开展拉网式、全覆盖的隐患排查。各供热企业和主管部门要立即行动起来,组织专业技术力量,对从热源厂锅炉、换热站到主管网、庭院管网,再到楼栋立管、户内设施的每一个环节,进行地毯式排查。要重点排查上一个采暖季群众反映问题集中、故障频发的小区和管段,对老化严重、腐蚀严重的管网,对效能低下的换热设备,对失灵的阀门仪表,逐一登记,建立详细台账。这个台账不能是"流水账",而必须是"问题清单"和"责任清单",要明确问题点位、责任单位、责任人、整改时限和验收标准。

二是要实施清单化、闭环式的整改销号。对排查出的问题,要分清轻重缓急,制定科学的维修改造方案。对于能够立即整改的,要立行立改,不拖延、不敷衍。对于需要进行工程改造的,要倒排工期、挂图作战,确保在10月底供暖试运行前全部完成。县住建局要加强督导检查,对整改进度滞后的企业,要约谈、要通报,实行"销号"管理,整改一项、验收一项、销号一项,确保所有问题在供暖季开始前"清仓见底",坚决杜绝设备"带病运行"。

三是要着眼长远,加快基础设施的更新换代。除了解决眼前的"病灶",我们还要有长远眼光,系统谋划供热管网的升级改造。要积极争取上级资金,结合老旧小区改造、城市更新等项目,有计划、分步骤地对使用年限长、材质落后、安全隐患大的老旧管网进行更换。同时,要积极拥抱新技术,探索应用智慧供热平台,通过大数据分析实现热源、管网、用户的精准调控和高效匹配,提升供热系统的整体效能和智能化水平。

(二)扎实推进"冬煤夏储",全力保障能源供应安全。煤炭是供热的"口粮",能源保障是供热的生命线。根据国家层面的预测数据,未来几年全国的供热耗煤量仍将呈现持续增长的态势。我们必须未雨绸缪,把煤炭储备工作作为硬任务来抓。

一是要科学测算,明确储备目标。县发改局要会同住建局、各供热企业,结合我县今年的供热总面积、气候预测以及往年耗煤数据,精准测算今年采暖季的煤炭总需求量。基于逻辑推演,预计我县2025-2026年度采暖季总供热面积将达到约1200万平方米,用热户数约10万户,预计总耗煤量在15万吨左右。我们必须以此为基准,足额进行储备。我要求,全县各供热企业的煤炭储备量,在9月底前,必须达到总需求量的70%以上;在10月底正式供暖开始前,必须实现100%的储备到位,确保"仓中有粮,心中不慌"。这既是参照了行业内的通行做法,也是我们必须守住的底线。

二是要拓宽渠道,确保煤源稳定。当前煤炭市场波动较大,各供热企业要克服"等、靠、要"思想,主动出击,积极与大型煤炭生产企业对接,签订中长期供煤合同,锁定煤源和价格,建立稳定的供应渠道。县发改、工信等部门要积极为企业牵线搭桥,协调解决运输等环节的困难,打通煤炭采购"最后一公里"。同时,要建立多元化的储备机制,不能把鸡蛋放在一个篮子里,鼓励企业在不同地区、不同煤矿采购,降低单一供应源的风险。

三是要严把关口,确保储煤质量。煤炭储备不仅要保证数量,更要保证质量。劣质煤不仅热值低、耗量大,增加企业成本,而且污染物排放高,对我们的大气环境造成严重影响。县市场监管局、生态环境分局要联合开展专项检查,加强对入库煤炭的质量抽检,严厉打击以次充好、掺杂使假的行为。要确保入库的每一吨煤都符合环保标准和燃烧要求,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

三、强化协同,压实责任,以"一抓到底"的顽强作风凝聚工作合力

供热保障工作是一项系统工程,不是哪一个部门、哪一家企业能单独完成的,必须全县"一盘棋",齐抓共管,形成合力。

第一,要压实企业主体责任。各供热企业是供热保障的第一责任人,必须切实履行好社会责任。要认识到,供热是民生事业,不能