县人大常委会主任在视察民生实事项目进展情况座谈会上的讲话

县人大常委会主任在视察民生实事项目进展情况座谈会上的讲话

各位代表、同志们：

今天，我们组织县人大常委会组成人员和部分人大代表，对全县民生实事项目进展情况进行集中视察，并召开座谈会，主要目的是深入了解项目推进情况，查找存在的问题和不足，共同研究解决办法，确保民生实事项目按时高质量完成，真正把好事办好、实事办实，让人民群众共享改革发展成果。刚才，我们听取了相关部门的工作汇报，各位代表也提出了很好的意见和建议。下面，我讲三点意见。

一、民生实事项目进展情况

（一）项目推进总体顺利，民生工程取得阶段性成效。从这次视察和各部门汇报情况来看，县政府和各责任单位对民生实事项目的推进是下了真功夫的。这些项目不仅是写在政府工作报告里的承诺，更是老百姓看得见、摸得着的实惠。今年以来，县政府坚持把民生项目作为一把手工程来抓，主要领导亲自调度、分管领导靠前指挥，形成一个项目、一套班子、一抓到底的工作机制。特别是在资金保障、用地审批、施工组织等方面，各部门主动作为、密切配合，确保了项目建设的顺利推进。截至目前，绝大多数项目都能按照年初制定的时间表和路线图稳步推进，有些项目甚至跑出了加速度，提前完成年度目标任务。备受关注的道路改造工程，面对雨季施工难、地下管线复杂等实际困难，项目指挥部创新采用分段施工、错峰作业的方式，不仅没有延误工期，反而比原计划提前了个月完成主体工程，让周边个村（社区）的群众提前享受到了畅通出行的便利。

（二）个别项目存在短板，需要精准施策加快进度。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，还有少数项目推进不够理想，存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一是水利枢纽工程受征地拆迁影响，目前仍有户未达成协议，导致关键标段无法全面开工；二是乡镇卫生院扩建项目因设计变更和材料价格上涨等因素，建设进度比原计划滞后了个月；三是农村饮水安全工程虽然主体已完工，但配套管网入户率只有〔*〕％，部分偏远村组尚未通水。分析原因，既有客观条件的制约，比如个别群众对补偿标准期望值过高、部分建材供应紧张等；也有主观努力不够的因素，比如有的责任单位存在等靠要思想，主动协调解决问题的劲头不足，有的施工单位在人力物力投入上打折扣，存在前松后紧现象。对于这些问题，县政府已经专门召开调度会进行研究，下一步要采取更有力的措施加以解决：对征地拆迁难题，要组建工作专班，坚持一户一策，在依法依规的前提下，耐心细致做好群众工作；对进度滞后的项目，要倒排工期、挂图作战，必要时增加施工班组，实行三班倒作业；对资金缺口问题，一方面要加快财政评审和支付进度，另一方面要积极对接政策性银行争取专项贷款。总之，要坚持问题导向，拿出啃硬骨头的劲头，确保每一个民生项目都能按时保质完成。

（三）强化长效管理，让民生工程真正惠民利民。民生项目建得好是基础，用得好才是关键。从以往经验看，有些项目建成后存在重建轻管现象，比如农村道路缺乏养护出现破损，健身器材损坏后无人维修，公厕卫生状况时好时坏等。这就要求我们在抓好项目建设的同时，提前谋划运营维护机制。具体来说：一要健全管护制度，对不同类型的民生项目，明确管护主体、经费来源和考核标准，比如农村饮水工程可以推行县统管、乡负责、村协管的三级管理模式，市政设施可以探索市场化运营＋政府监管的方式；二要加强资金保障，县财政要设立专项维护资金，同时鼓励通过村集体收入补充、受益群众适当付费等渠道，形成多元投入格局；三要发动群众参与，通过门前三包、志愿服务等形式，培养群众的主人翁意识，共同维护好公共设施。要建立民生项目回头看机制，县人大常委会将定期组织代表开展视察调研，重点查看项目使用效益和群众满意度，确保每一分钱都花在刀刃上，每一项工程都能经得起历史和人民的检验。

二、正视问题，增强推进民生实事项目的紧迫感和责任感

（一）项目进度不够平衡。虽然大部分项目推进顺利，但仍有少数项目进度滞后。有的项目由于前期规划不够科学、手续办理不够及时等原因，导致开工时间较晚，建设周期延长；有的项目在施工过程中遇到资金短缺、征地拆迁等问题，影响了工程进度；有的项目受天气等不可抗力因素影响，施工进度受到一定程度的延误。这些问题如果得不到及时解决，将会影响整个民生实事项目的完成进度，导致部分群众无法按时享受到项目带来的实惠。

（二）工程质量有待提高。个别项目在建设过程中存在质量监管不到位的情况，导致工程质量存在一定隐患。有的施工单位为了追求利润最大化，偷工减料、降低标准，影响了工程质量和使用寿命；有的监理单位履职不力，对施工过程中的质量问题没有及时发现和纠正，给工程质量留下了隐患。工程质量是民生实事项目的生命线，如果工程质量出现问题，不仅会造成资金浪费，还会损害政府形象，影响群众对民生实事项目的信任和支持。

（三）资金保障压力较大。民生实事项目建设需要大量的资金投入，虽然县政府通过财政拨款、争取上级资金支持、引入社会资本等多种方式筹集资金，但仍存在资金缺口。一些项目由于资金不能及时到位，导致工程建设停滞不前；一些项目为了按时完成建设任务，不得不压缩工程成本，影响了工程质量和进度。资金保障是民生实事项目顺利推进的关键，如果资金问题得不到妥善解决，将会严重影响项目的实施效果。

（四）后续管理亟待加强。部分民生实事项目存在重建设、轻管理的现象，项目建成后，缺乏有效的后续管理和维护机制，导致项目不能充分发挥应有的效益。比如，一些农村公路建成后，由于缺乏日常养护，路面损坏严重，影响了群众的正常出行；一些农村饮水安全工程建成后，由于管理不善，水质得不到保障，群众仍然存在饮水安全问题。加强后续管理是确保民生实事项目长期发挥效益的重要保障，必须引起高度重视。

三、强化措施，确保民生实事项目圆满完成

（一）加快项目进度，确保按时完工。县政府及相关部门要进一步增强责任感和紧迫感，对进度滞后的项目，要认真分析原因，找准问题症结，制定切实可行的推进方案。对于因前期规划、手续办理等原因导致开工晚的项目，要加快相关手续的办理进度，优化工作流程，提高工作效率，确保项目尽快开工建设；对于因资金短缺、征地拆迁等问题影响进度的项目，要积极筹措资金，加大协调力度，及时解决征地拆迁中的矛盾和问题，为项目建设创造良好的施工环境；对于受天气等不可抗力因素影响的项目，要合理安排施工计划，在天气好转时加班加点施工，把耽误的工期抢回来。同时，要加强项目建设的统筹协调，合理安排施工顺序，避免出现交叉施工、相互干扰的情况，确保项目建设有序推进。

（二）严格质量监管，打造精品工程。质量是民生实事项目的核心和灵魂。县政府及相关部门要牢固树立质量第一的理念，加强对项目建设全过程的质量监管。要严格落实工程质量责任制，明确建设单位、施工单位、监理单位等各方主体的质量责任，建立健全质量追溯体系，对出现质量问题的项目，要严肃追究相关人员的责任。要加强质量监督检查，加大对原材料、构配件、设备等的质量检测力度，加强对施工过程中的关键工序、关键部位的质量监控，确保工程质量符合设计要求和相关标准。要积极引入第三方质量检测机构，对项目建设质量进行独立、客观、公正的检测和评价，为工程质量提供有力保障。同时，要注重工程细节，打造精品工程，让民生实事项目经得起时间和群众的检验。

（三）拓宽融资渠道，保障资金需求。资金是民生实事项目顺利推进的重要保障。县政府要进一步加大财政投入力度，优化财政支出结构，优先保障民生实事项目建设资金。要积极争取上级资金支持，加强与上级部门的沟通协调，及时了解上级政策动态，精心策划包装项目，争取更多的上级资金投入到民生实事项目中。要创新融资模式，充分发挥市场机制的作用，积极引入社会资本参与民生实事项目建设。可以通过PPP模式、特许经营等方式，吸引社会资本投资建设运营民生项目，实现政府与社会资本的优势互补、合作共赢。同时，要加强资金管理，建立健全资金使用管理制度，加强对资金使