张应龙在市政协“双月”协商会议主持词

张应龙在市政协"双月"协商会议主持词

同志们：

铜川因煤而兴，从宋代开始，有着一千多年的煤炭开采史。1958年因煤设市，为陕西乃至全国的发展做出了重要贡献，由于长期的资源粗放开采，环境污染严重，过去一度被称为卫星上看不到的城市。加之，传统产业对资源的依赖性很强，结构单一，后续产业乏力，历史欠账较多，严重制约了铜川的可持续发展。随着煤炭资源的日趋枯竭，我市面临着巨大的发展压力，经济转型势在必行。2008年至今，在市委、市政府的正确领导下，我市紧紧抓住国家扶持资源性城市转型、全国节能减排财政政策综合示范城市、关天经济区次核心城市、陕甘宁革命老区振兴规划和一带一路建设等有利机遇，积极探索转型发展的新路子，破解发展难题，优化产业结构，统筹城乡发展，着力改善民生，加强生态建设，转型工作取得了有目共睹的成效。主要表现在：一是目标明确。结合实际，我市因地制宜提出以建设"经济强，文化兴，生态美"的知名休闲养生城市为目标。这个思路对头，定位准确，从方方面面来看，符合铜川发展实际，也很有感召力。二是方法措施得力。我们在淘汰落后产能，提升改造煤电铝水泥等传统产业的同时，以中医药养生和文化旅游为突破口，大力培育壮大接续产业，发展循环经济和现代农业、商贸旅游服务业，以新型工业化、农业产业化、城乡一体化，服务优质化为抓手，推动产业、城市、社会、体制全方位转型，力度很大，富有成效。三是产业结构优化。产业结构不断调整，以装备制造、食品加工、中医药养生、文化旅游为支撑的多元化产业格局已初步形成，正逐步实现由单一的产业支撑向多门类产业拉动转变，转型总体态势良好。四是城乡发展喜人。通过新区开发建设和老市区提升改造，废矿山综合治理及农村移民搬迁、人饮工程、美丽乡村、重点镇建设等，我市城乡面貌发生了很大变化，基础设施、城市功能更加健全，城市规划区由原来的55平方公里扩展到110平方公里，城镇化率居全省第二，铜川形象有了很大提升。五是民生持续改善。通过大力实施民生工程，群众医疗卫生、教育、就业、住房等社会保障不断取得新进展，城乡居民收入持续增长，群众幸福指数位居全省第三。六是生态环境成为最大亮点。通过大力实施治污降霾、节能减排，以壮士断腕的决心淘汰落后产能，植树造林，流域治理，推动"大美铜川"建设，森林覆盖率提高到46.5%,实现了由灰色向绿色转变，成为朱鹮的栖息地，成功创建全国环保模范城市、国家卫生城市和省级园林城市，宜居水平位全省第二。这是个了不起的成绩，标志着我们向休闲养生城市迈进了一大步。

同时，面对经济转型中存在的一些困难和问题，我们应保持清醒的认识。首先，发展形势不容乐观，经济下行压力持续加大，特别是今年，经济转型工作面临大的挑战，一季度，全市国内生产总值仅增长6.2%，增速较去年同期回落6.6个百分点，低于全省0.7个百分点，增速在全省第9位。其次，我市正处于传统产业过剩产能消化期和接续产业培育期，结构调整正在进行时，还在路上，经济抗风险能力较弱，转型面临发展瓶颈，困难不小。再者，我们的文化资源优势在转型中还没有释放出大的能量，没有成为经济转型的一支重要力量。真正实现"文化兴"，我们还有一段路要走。针对转型发展中存在的困难和问题，我们要认真反思，科学研判，积极应对，努力在科学发展上下功夫；在招商引资上下功夫；在项目建设上下功夫；在做强壮大接续产业上下功夫；在延长产业链，进行深加工，发展循环经济上下功夫；在发挥自身优势，创特色、创品牌上下功夫；在发展现代农业、观光农业上下功夫；在着力发掘文化资源潜力，壮大旅游和三产服务业上下功夫；在加快转变政府职能上下功夫。以百倍的努力，加快经济结构调整，注重科技创新、科技创业，向科技要生产力，要效益，要增长，我们的经济转型工作就会做得更好，转型的步伐就会更快。下面，我谈几点意见：

一、转型发展要坚持科学发展，可持续发展。经济转型是一个大的课题，一个系统工程，也是一个世界性的难题，转型是机遇也是挑战。面对经济转型，我们要高瞻远瞩，要登高望远，因为高度决定视野，视野决定我们的大脑，使我们能科学把握，做出正确有效决策。人类社会的每一次进步，都伴随着转型，只有转型才能实现可持续发展，谁能及时转型、成功转型，谁就能掌握发展的主动权。从世界发展史的角度来看，英国是这样，美国也如此。从国内一些兄弟转型城市来看，道理也一样。那么，如何转型？大家都把科技、高新技术作为主攻方向，这个路子对头，符合时代发展的要求，大都获得了成功。转型是对原有发展的扬弃，是一个整合、提升、深化、创新的过程，必须坚持科学发展，可持续发展。具体到我们铜川，就是要推动经济发展由主要依靠煤炭资源开采、向非煤经济转变，由传统产业一枝独大向多元经济发展，由粗放、高耗、低效、单一的发展，向集约、低碳、高效、多元循环发展转变，加强环境保护治理，做大文化旅游产业，最终实现"经济强、文化兴、生态美"的转型发展目标。

二、继续加大招商引资力度，加强项目建设。要充分利用我市非煤资源，特别是文化旅游资源优势，关中次核心城市地缘优势等，科学包装一批大项目、好项目，加大招商引资，扩大宣传推介，主动上门对接，以优质的服务、良好的投资环境、法治环境和诚信环境赢得客商。总之，要以诚招商，以诚待商，以诚引商，使好的项目，有科技含量的项目，特别是创新型科技企业和项目能够落户铜川。目前，我市8个工业园区，缺少的就是大企业、大项目，特别是高科技企业和产业的支撑。项目一旦签订，就要不遗余力地抓好落实，要建立项目包抓责任制，加强跟踪服务，随时解决项目建设中遇到的各类问题，确保项目落地生根，开花结果。当然，在项目引进上，我们要有一定的门槛，不是所有的项目都可引进，要因地制宜，要考虑方方面面的因素，要立足长远，避免重复建设，属淘汰的、落后的，污染严重的，我们不能上，总之，我们要的是有科技含量，有市场潜力，有创新能力，有一定竞争力的企业和项目，这样，我们的经济才能做大做强。

三、科学规划，合理布局，做好园区建设。产业园区建设思路要清，发展定位要准，要科学规划，合理布局，要分门别类，不能搞成大杂烩，要有特色。不能没有主次，相互之间没有关联，这样难以形成产业链，产业就做不大，成不了气候。我们的陈炉陶瓷为什么在明清时期能够做大？关键是有一个合理的窑场布局，有明确的产业分工，有一套严格的产业规章制度。按照瓷器种类，分地烧制，各窑互不侵犯，互不乱烧，每个窑场只专注一点，使产业做得更加精细，工艺水平有了很大提升，产品批量生产，抢占了很大市场，整个陈炉窑场才兴旺发达起来。再者，产业要有规模，有规模，就有效应，没有规模也做不大。还有一个问题，就是园区的产业和企业一定要有科技创新意识和品牌意识，使科技创新成为产业发展和企业发展的内动力。每个园区都应结合自身的产业发展和企业发展，加大科技投入，加强与大专院校和科研单位的合作，通过各种形式建立相应产业和企业的研发机构，加强科技研发和成果转化，增强园区发展活力。最后一点就是要把园区有限的土地，用在产业发展和企业生产上，避免土地资源浪费。要继续加大对相关产业和企业的政策支持和扶持力度。

四、光大耀瓷文化，做大做强耀瓷产业。耀州瓷在宋代名扬天下，耀州窑与当时的五大名窑相齐名，产品畅销全国，远销海外，既为王公贵族喜爱，也受到普通百姓欢迎。靠的是什么？1、靠的是良好的工艺；2、靠的是十里窑场大规模的批量生产；3、靠的是严格的质量把关；4、靠的是不断的技术创新；5、靠的是政府的大力支持。有了这五点，耀瓷产业做成了。一千多年后的今天，我们的耀瓷产业做得怎么样？我们的瓷土还有，手工技艺还在，文化传承还在，然而除了一些手工作坊零星生产一些复制的手工艺品外，耀瓷的辉煌早已不在。铜川经济转型，光大耀瓷文化，做大做强耀瓷产业，我们有条件，更有责任和义务把前人创造的这个金字招牌扛起来，重树耀瓷的辉煌。我们要有这个决心，这是铜川的一件大事，一件功在千秋的事业。当然一定要有长远规划、要拿出一个总体科学规划，要认真研究，科学论证，深入挖掘耀瓷文化，发展好耀瓷产业。产业发展既要传承，更要创新，这也是耀瓷过去千年不衰的历史经验。我们除了在文化传承方面保留一些手工作坊的传统工艺外，要紧紧依靠现代工艺技术和设备，在传统工艺的基础上创新发展，烧制出符合现代人审美观点和生活需求的新耀瓷，使耀瓷不仅作为工艺品，更要成为人们的日常生活用品，只有这样，耀瓷产业才能做大做强，才能真正回到耀瓷产业发展的正确轨道上。在这方面，江西景德镇有许多值得我们学习的地方。

五、大力发展现代农业，观光农业，增加科技投入。突出抓好苹果、樱桃、核桃、玉米、药材等支柱产业，着力推进产业规模化、种植标准化、加工集成化和销售市场化，加快发展现代农业，加大科技投入，做优品牌，积极争取和申报国家地理标志保护等国家认证，实现提质增效。发挥农业科技示范园区辐射带动作用，以科技引领园区，着力发展设施农业，加强现代农业科技研发，做好苗木培育、品种培育和技术推广，重点是做好我市苹果、樱桃、核桃等产业的科技研发，努力把农业科技示范园区打造成我市的"小杨凌"。要结合美丽乡村、富裕农村建设，因地制宜，积极发展观光农业、采摘农业和农家乐等，使农业生产与乡村旅游紧密结合，提高农业附加值，实现农民增收。在这方面，宜君的旱作梯田，新区、印台的樱桃产业，耀州的葡萄庄园等做得较好。

六、深入挖掘文化资源，做大做强文化旅游产业。文化资源，是我市的最大优势。要充分发掘利用好这一优势，做好文化旅游，带动三产。建设休闲养生城市，我们有丰厚的养生文