王菲同志在全市工业经济稳增长座谈会上的讲话
王菲同志在全市工业经济稳增长座谈会上的讲话
（2014年3月22日，根据录音整理）
今天召开全市工业经济稳增长座谈会，主要目的是总结全市1-2月工业经济运行情况，分析存在的问题及原因，研究部署下一步工作。前面，市经信委传达了全省工业经济稳增长座谈会精神，并和市统计局通报了我市1-2月工业经济运行情况；各县区、广元经开区和天然气综合利用工业园区分别作了发言，康明和元方同志都讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我再讲几点意见。
一、清醒认识问题，切实增强抓好工业经济稳增长工作的责任感和紧迫感
总体来看，1-2月全市工业经济运行符合全国、全省大势。但认真分析，也存在一些问题，有两个方面让我着急和忧虑。着急的是工业经济运行不平稳，出现了大起大落。1-2月全市规上工业增加值增速仅为7.9%，分别比去年同期和去年全年低7.7和5.2个百分点。1-2月就下滑这么多，如果任由这种态势继续延续下去，不仅一季度"开门红"目标难以完成，全年规上工业增加值增长12%的目标任务也会有问题。忧虑的是工业投资特别是技改投资下降幅度过大。1-2月全市工业投资下降27.8%，其中技改投资下降31.3%。利州区与广元经开区工业投资均下降63.1%，技改投资分别下降77.7%、64.2%。青川县与苍溪县增幅虽大、但总量有限，弥补不了全市缺口。工业投资和技改投资回落较大，预示着我们工业经济缺乏增长点，下半年和来年将会面临很大的困难。
因此，各县区、市级各有关部门一定要高度重视，不能任由态势演变为趋势，不能让局部问题转变为全局性、系统性问题。务必进一步统一思想，从自身多找原因，深入分析问题，持续超常努力，切实抓好这个月后10天、上半年和全年的工作，全力促进工业经济尽快止滑回升。
二、抓住工作重点，确保工业经济止滑回升
抓发展始终是各级政府的主要职责，GDP仍然是衡量地区经济发展和我们工作能力的重要指标。按照省委书记王东明的要求，川东北经济区要构建新的增长极，2020年GDP要在2013年的基础上翻一番，与全国同步实现小康。就广元来讲，要实现这一宏伟目标，唯有持续加快发展、不断追赶跨越，而要加快发展，我们的差距在工业、潜力在工业、希望也在工业。
（一）坚持底线思维，确保实现12%的增长目标。年初，市委、市政府反复调研，确立了GDP增长10%的目标，这是立足宏观经济形势、市场环境、转方式调结构等作出的决策。工业方面确立的目标是规上工业增加值增长12%，这就是我们的底线！因为工业增速一旦滑出12%，超出了我们的底线，将会严重影响全市经济发展，继而影响全年GDP目标任务的实现。为此，各县区和市级相关部门要坚持底线思维，切实强化对工业经济的运行监控，确保各项工作按时间节点加快推进，顺利完成既定任务。
（二）狠抓工业投资，努力增强工业发展后劲和内生动力。今天的投资就是明天的发展，对于我市来讲，"稳投资"更是保持经济适度较快增长的关键一环。从前两个月的情况来看，全市工业在建项目118个，比去年同期减少4.1%；全市新开工工业项目完成投资2.75亿元，比去年同期减少41.6%，拉低工业投资增长5个百分点；全市工业续建项目106个，剩余投资70.2亿元，比去年同期减少4.4%。这说明，工业投资形势开局艰难，十分严峻。为此，各级各相关部门务必把投资摆在突出的位置，坚持"两手抓"，一手抓重大产业项目的招商引资、一手抓存量企业的技改提升。一要抓好一批新增长点项目。进一步建立完善重点项目领导联系制度，落实推进工作机制，强化责任，倒排工期，加快中石化元坝气田天然气净化厂、亭子口电站3号及4号机组、广融压力容器、思达汽车、辰羽镍铬合金、七盘关国际石材城、川煤集团180万吨原煤洗选等项目建设，确保按期竣工投产。二要抓好一批重大项目前期工作。抓好太阳坪金矿15万吨绢云母二次剥离及提纯、博能再生能源生活垃圾焚烧发电、娃哈哈新上利乐包生产线等项目准备工作，确保尽快开工建设。三要加快推进一批重大在建项目。抓好中纺60万吨油脂一期、兴能新材料二期、广英纺织服装、金铁观150万吨磁铁矿采选等项目服务工作，确保项目按预定进度推进。四要抓好一批重点产业项目储备。在全市确定15个重点龙头企业，围绕产业链的完善延伸和补缺环节，论证、包装一批产业项目，为招商引资和承接产业转移创造条件。
（三）搞好市场开拓，千方百计扩大产品销售。针对市场有效需求不足的问题，各地要积极想办法，帮助支持企业开拓市场。市委市政府督查室、市经信委要对县区落实《关于政府采购促进我市中小工业企业发展的意见》情况加大督查力度，同时再新筛选确定一批地方名优产品纳入支持目录。加快广元娃哈哈2000头现代化奶牛养殖项目筹建进度，争取早日成为全省农村学生营养改善计划饮用奶定点生产企业。组织开展多种形式的产销对接活动，支持企业利用展销会、洽谈会、博览会等展会平台进行市场拓展。发挥龙头企业的带动引领作用，推动本地企业间开展协作配套。鼓励企业加强与传统实体商场和电子商务平台的合作，多渠道开拓销售市场。
（四）加强企业培育，支持重点企业做大做强。各级各有关部门要把大企业培育作为工业工作的重点，按照在做大总量中调结构、在加快发展中转方式的要求，一个产业、一户企业地分析研究。支持娃哈哈、海螺水泥、亭子口电站、宝珠寺电厂等市场好、利税高的优势企业满负荷生产，通过"以点带面"、"以大带小"促进工业整体运行质量提升。争取长虹电子科技纳入全省大企业大集团100强名单，享受到省级层面的"直通车"服务。积极争取省工业用电奖励、企业贴息补助等"开门红"激励政策，推动广元启明星全面恢复产能、领航科技尽快恢复正常生产。鼓励重点企业提速增效，从市本级工业发展资金中安排专项，对主营业务收入增长较快的重点企业、完成投资额较大的竣工项目给予贴息、补助等奖励。
（五）抓好园区建设，增强对工业经济的承载能力。工业园区对招商引资具有特殊的承载功能，筑"巢"才能引"凤"。近年来，各县区大力发展工业园区，园区经济已成为地区经济发展的重要增长极。下一步，各县区和市级有关部门要立足现有成绩，进一步加快产业园区建设，培育壮大一批国家级和省级园区，建成一批优势突出、特色鲜明的产业集聚区，努力构建工业"一极多点"支撑格局。要强化基础设施和配套服务功能建设，提升产业园区的承载能力。各县区要按照"一区多园、一园多点"和"一园一主业、园区有特色"的要求，推动特色产业园区快速发展，使产业园区成为工业强市的重要支撑点。
（六）强化要素保障，促进有条件的企业满负荷生产。当前，企业用工、物流成本上升过快，加之资源紧缺、行业产能过剩、国家产业政策限制等因素，我市部分企业处境艰难。为此，各级相关部门要大力支持，真心为企业排忧解难。要加大协调力度，争取更多冶金、钢铁企业享受直购电政策和富余电量消纳政策，同时做好苍溪大通、华油天然气、昭钢炭素等用气大户天然气指标争取工作，协调解决好攀成钢焦化等企业大宗物资铁路运输需求。要强化资金保障，定期组织开展银企对接，积极解决企业资金难题，同时要加快投放市级工业发展资金，发挥好撬动引导功能。要强化用地保障，年度用地指标和土地增减挂钩指标优先保障重大工业项目建设需要。要做好新建企业进规入库工作，对达到申报进规条件的新投产企业，统计部门要搞好业务指导，争取早日纳入规上企业统计。
三、强化组织领导，优化发展环境，齐心协力促进工业经济发展
一要加强组织领导。抓好工业工作，领导是关键。各县区、市级各相关部门要把抓工业工作作为当前最紧迫、最重要的任务，下决心、动真格、出实招、求突破。要切实做到"一把手"亲自抓，分管领导具体抓，确保督促检查在一线、问题解决在一线、工作落实在一线。
二要优化发展环境。要结合党的群众路线教育实践活动，切实转变干部作风，不断提高工作效率。要切实加强发展软环境建设，着力解决"庸懒散拖"、"中梗阻"等突出问题，为企业提供优质高效的服务。对于企业反映的问题，相关部门要认真逐一核实，对核查确凿的要严肃处理。
三要强化督查督办。工业工作必须常抓不懈，市上每季度至少开一次工业分析会，县区每个月要专题研究一次工业工作，及时协调解决生产运行中的各种问题和困难，促进工业经济平稳健康发展。经信委和督查部门要加大督查力度，对存在的问题要及时交由相关部门限时办结。
同志们，一年之计在于春，开局工作事关全年发展大局。各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，全力推动工业经济止滑回升、稳中向好，确保一季度工业经济"开门红"，为实现全年目标任务打下坚实的基础！
