市财政局长在2024年市级成本预算绩效管理工作推进会上的讲话

〔…〕市财政局长在2024年市级成本预算绩效管理工作推进会上的讲话

尊敬的各位领导、同事们：

大家上午好！今天，我们齐聚一堂，共同参加2024年〔…〕市市级成本预算绩效管理工作推进会，这是一次总结经验、分析形势、明确任务、推动工作的重要会议。在此，我谨代表〔…〕市财政局，向长期以来关心和支持财政工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢，向辛勤工作在财政战线上的全体同仁致以崇高的敬意！

一、回顾过去，成绩斐然

过去一年，是〔…〕市财政工作极不平凡的一年。面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们深入贯彻中央和省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种风险挑战，全面推进成本预算绩效管理工作，取得了显著成效。

（一）制度体系不断完善

我们建立健全了成本预算绩效管理的政策法规体系，出台了《〔…〕市市级成本预算绩效管理办法》等一系列规章制度，为成本预算绩效管理提供了坚实的制度保障。同时，我们还加强了对政策执行情况的监督检查，确保了各项制度的有效落实。

（二）工作机制逐步健全

我们建立了"事前评估、事中监控、事后评价"的全过程成本预算绩效管理工作机制，实现了对财政资金使用的全链条、全方位管理。通过事前评估，我们有效避免了无效和低效支出的发生；通过事中监控，我们及时纠正了资金使用过程中的偏差；通过事后评价，我们总结了经验教训，为今后的预算编制提供了有力支撑。

（三）绩效管理成效显著

我们围绕市委、市政府中心工作，聚焦重点领域和关键环节，深入开展成本预算绩效管理工作。在民生保障、城市建设、产业升级等方面，我们不断优化支出结构，提高资金使用效益，为经济社会发展提供了有力支持。同时，我们还通过绩效评价结果的应用，推动了政府职能转变和公共服务质量的提升。

二、分析形势，明确任务

当前，〔…〕市正处于转型发展的关键时期，财政工作面临着前所未有的机遇和挑战。一方面，随着国家政策的深入实施和区域发展战略的加快推进，我们迎来了新的发展机遇；另一方面，经济下行压力加大、财政收入增长放缓等因素也给财政工作带来了不小的压力。因此，我们必须清醒地认识到当前形势的严峻性和复杂性，切实增强责任感和使命感，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，推动成本预算绩效管理工作再上新台阶。

（一）准确把握新时代财政工作的新要求

进入新时代，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。财政作为国家治理的基础和重要支柱，必须适应这一转变要求，更加注重质量和效益的提升。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点；要牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出和"三公"经费支出；要深化财税体制改革，完善预算管理制度，提高财政资金使用效率。

（二）深刻认识成本预算绩效管理的重要性

成本预算绩效管理是现代财政管理的重要组成部分，是提升财政资金使用效益的关键手段。通过实施成本预算绩效管理，我们可以更加精准地掌握财政资金的使用情况和效益状况，为政府决策提供有力支持；可以更加有效地控制财政风险和成本支出，保障财政可持续发展；可以更加广泛地调动社会各方面的积极性和创造性，形成推动经济社会发展的强大合力。因此，我们必须高度重视成本预算绩效管理工作，切实将其摆在更加突出的位置来抓。

（三）明确成本预算绩效管理的目标任务

今年及今后一个时期，我市成本预算绩效管理工作的主要目标是：建立健全成本预算绩效管理体系和运行机制；全面提升财政资金使用的规范性、安全性和有效性；推动政府职能转变和公共服务质量提升；为经济社会高质量发展提供坚实支撑。具体任务包括：加强制度建设和政策研究；完善事前评估、事中监控和事后评价机制；拓展绩效评价范围和深度；强化绩效评价结果应用；加强财政监督和问责等。

三、突出重点，狠抓落实

为确保上述目标任务的顺利实现，我们要突出重点、狠抓落实，切实做好以下几个方面的工作：

（一）加强制度建设和政策研究

我们要继续完善成本预算绩效管理的政策法规体系，出台更多具有针对性和可操作性的规章制度。同时，我们还要加强政策研究和分析预判工作，及时掌握国内外经济形势和财政政策动态变化情况，为科学制定财政政策提供有力支撑。

（二）完善事前评估机制

事前评估是成本预算绩效管理的第一道关口。我们要建立健全项目入库评审机制和预算评审制度，对所有新增项目和预算调整项目进行全面、深入的评估论证。要重点评估项目的必要性、可行性和绩效目标设置情况等方面内容，确保项目符合政策导向和预算约束要求。对于评估结果不佳的项目要及时予以调整或取消安排预算资金。

（三）强化事中监控和事后评价

事中监控和事后评价是成本预算绩效管理的重要环节。我们要建立健全预算执行监控机制和绩效评价体系，对财政资金的使用情况进行全程跟踪和动态监控。要重点关注预算执行进度、资金使用效益和绩效目标实现情况等方面内容，及时发现问题并督促整改落实。同时我们还要加强事后评价工作力度，对已完成的项目进行全面、客观的评价分析并总结经验教训为今后预算编制提供参考依据。

（四）拓展绩效评价范围和深度

我们要不断拓展绩效评价的范围和深度，逐步实现对所有财政资金的全面覆盖和深度评价。要重点关注民生保障、城市建设、产业升级等重点领域和关键环节的绩效评价工作，并根据实际情况逐步扩大评价范围。同时我们还要加强绩效评价指标体系建设和完善绩效评价标准和方法体系，确保评价结果的客观性和准确性。

（五）强化绩效评价结果应用

绩效评价结果的应用是成本预算绩效管理的关键环节。我们要建立健全绩效评价结果反馈机制和问责机制，将评价结果作为预算编制和资金分配的重要依据。对于评价结果优秀的项目要给予表彰奖励并加大支持力度；对于评价结果不佳的项目要严肃问责并督促整改落实；对于长期低效无效的项目要及时清理退出并收回预算资金。同时我们还要加强绩效评价结果的信息公开和社会监督力度，提高财政资金使用的透明度和公信力。

（六）加强财政监督和问责

财政监督和问责是保障成本预算绩效管理有效实施的重要手段。我们要建立健全财政监督机制和问责机制，加强对财政资金使用的监督检查力度。要重点查处违法违规使用财政资金的行为并依法追究相关责任人的责任；要加强内部控制和风险管理力度确保财政资金使用的安全性和规范性；要加强审计监督和人大监督力度确保财政资金使用符合法律法规和政策要求。

四、加强领导，形成合力

成本预算绩效管理工作是一项系统工程需要各级各部门的共同努力和协作配合。为此我们要切实加强组织领导、强化责任担当、形成工作合力确保各项任务落到实处、取得实效。

（一）加强组织领导

各级各部门要高度重视成本预算绩效