在全县烟叶产业工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开烟叶产业工作会议，主要任务是总结去年烟叶工作，研判形势，进一步统一思想，坚定信心，提神聚力，扎实做好今年烟叶产业工作。〔…〕在百忙之中挤出时间亲临会议，并将做重要讲话，充分说明了烟叶生产工作的重要性，也体现了县委、县政府和〔…〕对发展烟叶产业的高度重视。希望大家按照〔…〕的要求，抓好落实。下面，根据会议安排我讲三点意见，供同志们参考。

一、肯定成绩，正视问题，坚定发展烟叶产业的信心

〔…〕年，我县烟叶产业按照优化布局、规范种植、主攻质量、提高效益的要求，狠抓组织落实，取得了一定成绩。全县共种植烟叶〔…〕万亩，其中烤烟〔…〕万亩、香料烟〔…〕万亩、晒烟〔…〕万亩；收购烟叶〔…〕万担，其中收购烤烟〔…〕万担、香料烟〔…〕万担、晒烟〔…〕万担（收购均价烤烟〔…〕元/公斤，比同期提高〔…〕%；香料烟〔…〕元/公斤，比同期提高〔…〕%；晒烟〔…〕元/公斤，比同期提高〔…〕%。正价加补贴，烤烟平均价格可达到每公斤〔…〕元，香料烟〔…〕元，晒烟〔…〕元）；烟农总收入达〔…〕万元，实现财政收入〔…〕万元。上述指标虽然与年度目标还存在较大差距，种植面积和产量仅占计划〔…〕%和〔…〕%，较往年有所下滑。但这是在面对物价上涨、劳力短缺、烟农收入与务工收入比较效益低、遭遇四季连旱、后又旱涝急转的自然灾害等不利因素增多的特定形势下，经过烟叶乡镇干部群众的艰辛努力和县直相关部门大力支持下取得的，成绩来之不易，应予充分肯定。尤其是在标准化生产方面进行了有益探索，取得了一定成效，去年初在美国环球公司亚太区农艺师罗梅尼奥的指导下，完善了控氮、稳磷、增钾、补微(肥)的施肥方案，新建了〔…〕个实验基地，技术方案不断成熟。同时，通过狠抓烟农技术培训，加大适用技术推广，也取得了较好的效果。河夹晒烟生产示范片，上津、羊尾香料烟生产示范片，店子、关防、〔…〕口烤烟示范片等〔…〕块标准化示范片，环节技术到位，烟叶品质明显提升，也为实现烟农收入稳中有升奠定了较好基础。

在肯定成绩的同时，我们还要充分认识到我县烟叶生产过程中存在的问题：一是对烟叶生产重视不够。去年全县种植面积和收购总量分别占年初县委、县政府下达任务目标数的〔…〕%和〔…〕%，乡镇与乡镇之间、产区与产区之间也存在较大差异，有的乡镇仅完成计划任务百分之十几，说明了烟叶生产不稳定，波动性大，发展不平衡。客观上讲受自然环境、群众积极性和劳力短缺等因素影响造成的，其根子还是认识不高、重视不够的问题，讲的多，做到的少；重安排，轻督办。二是规模种植效益低。部分村靠大户承包种植，统筹谋划不周，没有注重适度规模，致使农忙时劳动力短缺，大田管理和烟叶调制受到影响，烟叶浪费严重，导致种植面积大而收获面积小，亩平效益不高，适度规模示范效率不大。三是调制设施使用少。〔…〕年，我县共建造〔…〕座十联体烤房群，布局是建立在各产区实际需求基础上的，但部分产区在连片规模发展上随意性强，十联体烤炉当年只投入使用〔…〕座，设施利用率低，也影响到了全县烟叶生产整体效益。四是种植分散规模小稳定难度大，基地化程度低。我县现有三烟面积不到〔…〕万亩，总产量仅有〔…〕万担，按照发展现代烟草农业的要求，以规模化种植为前提，以基地单元为单位进行建设，每个基地单元达到〔…〕万亩、〔…〕万担，才能对口一个工业企业，服务一个卷烟品牌。如果没有相应的规模和产量作支撑，我们将无法争取到项目建设资金，就会丧失发展机遇，甚至面临被淘汰的危险，现代烟草农业建设无从谈起，对广大烟农无法交待。

我县是国家烟草局对口帮扶单位，国家烟草局每年给予我县大量的资金扶持。烟叶产业既是富民、富乡、富县的朝阳产业，也是我县目前发展六大特色产业中产业链最通畅、最稳定、最完整的，服务体系、风险保障机制最完善，订单式种植最安全、最成功的产业。抓好烟叶产业对提高农业基础地位、实现富民壮财目标都具有深远意义。上述这些问题如不引起高度重视，不认真解决好，我们烟叶产业发展可能会大起大落，甚至走向衰落。因此，需要我们认真反思，切实增强工作危机意识和责任意识。

〔…〕年我县烟叶生产发展形势总体是好的，面临的机遇和挑战并存，机遇大于挑战。一是烟叶价格提升可以刺激生产发展。今年的烟叶收购价格在去年的基础上再次上调，其中烤烟上涨〔…〕%，香料烟、晒烟上涨〔…〕%；二是国烟扶贫项目扶持产业发展。今年将重点扶持一批烟叶生产基础设施建设和大型水源工程、土地整理工程等项目。三是市场需求变化有利烟叶产业发展。尤其是晒烟已成为减焦降害的主要原料，市场需求量增大，发展前景光明。四是生产计划种植能保障发展。应该看到烟叶仍然是市场经济指导下的计划经济，对烟区和烟农来讲，只要有种植计划，就无须承担销售难等市场风险。五是群众基础良好能支撑烟叶发展。〔…〕多年来，全县已发展有〔…〕户烟农，烟叶产区涉及〔…〕个乡镇、〔…〕个村，形成了稳定的种烟习惯，掌握了较成熟的种烟技术。我们经过几十年的探索，也培育和造就了一批烟叶发展技术团队，能够满足和符合跨越发展烟叶产业的需求。

这些对我县来说，都是大力发展烟叶产业的难得机遇。我们一定要倍加珍惜这个大好形势，坚定信心，提神聚力，发起挑战，彻底打一个翻身仗，按照发展现代烟草农业的要求，早日实现烟叶基地单元目标，争取卷烟工业企业扶持，促进县域经济跨越发展。

二、明确目标，突出重点，扎实做好〔…〕年烟叶生产工作

〔…〕年全县烟叶产业发展总体思路和任务目标是：坚持恢复性发展烤烟和突破性发展晒烟、香料烟，围绕"一圈两带"（环县城生态经济圈、高速公路经济带、汉江经济带）产业布局，执行"三化"标准(即：区域规模化、种植标准化、生产组织化)，以科技应用为支撑，以烟叶质量为核心，落实烟叶面积〔…〕万亩，收购烟叶〔…〕万担，实现收入〔…〕万元，实现税收〔…〕万元（同比增长〔…〕%）。重点抓好五项工作：

(一)抓宣传发动。〔…〕年我县烟叶收购计划为〔…〕万担，如何完成这一目标，既有压力也有基础。除晾晒烟外，五个烤烟乡镇〔…〕年均达到或超过了这个目标，当年收购产量达〔…〕万担，全县烟叶收购总量曾达到〔…〕万担，所以下达的生产计划是实事求是的计划。要针对烟叶生产存在投入不足、种植随意性大、重栽轻管等问题，大力宣传国家烟叶价格调整和生产投入补贴政策，提高烟农的种植热情。根据国家局安排，我省今年生产投入补贴继续按照收购价格的〔…〕%执行，直接用于烟农补贴，以提高烟农收入水平。国家局还明确，今年烤烟按照"下部叶在打掉〔…〕-〔…〕片底脚叶的基础上，再打掉〔…〕-〔…〕片下部叶，上部叶成熟封顶后〔…〕-〔…〕天打掉〔…〕-〔…〕片顶叶"的标准，留叶数控制在〔…〕-〔…〕片左右，增加有效叶片的单叶重量，节约烟农烘烤成本，中上等烟比例确保达到〔…〕%以上，下等烟控制在〔…〕%以内以，以增加烟农收入。并对打掉的无效叶片给予补贴，兑现方式原则上根据下部叶的田间处理数量兑现一半，收购结束后根据顶叶的田间处理数量以及交售烟叶的中上等烟比例兑现一半。

(二)抓规模生产。规模化种植是发展现代烟草农业的前提，按照"山、水、林、田、路"综合配套方案建好烟叶产业示范区，逐步形成"一乡一品"或"一村一品"，打造集中连片、布局优化、集约生产的现代烟草农业。一是要正确引导烟农适度规模种植。烤烟户种面积控制在〔…〕亩以内，晒烟控制在〔…〕亩以内，香料烟控制在〔…〕亩以内较为适宜。要稳定老烟农，培养新烟农。二是要重点培养烟叶生产专业村，突破性培植专业乡镇。会后，县烟叶产业领导小组尽快研究烟叶专业乡镇考核标准，对达标乡镇，在基础设施配套上给予重点倾斜，另外给予重奖。三是要在专业村中逐步推行以农民专业合作社为载体的专业化服务。有效引导烟农与烟农间协作互助，尤其是烟农大户互助。四是按照去年〔…〕月份全县动员会上的要求，认真落实烟叶产业区示范建设。

(三)抓服务保障。烟叶产业发展离不开科技支撑，要靠科技兴烟，调结构、提质量、增收入。烟叶主管部门要切实配备充实技术服务人员，每〔…〕亩至少保证有〔…〕名。要注重加强技术员管理和服务水平的提升，以提高烟叶生产水平和增加烟农收入为己任，烟叶发展到哪里，跟踪服务到哪里；地块在哪里，技术员指导到哪里。一是加大新实用技术的推广力度。特别是在培育壮苗、测土配方施肥、土壤有机肥施用和土壤改良、规范大田移栽规格和大田管理、标准化晾制等方面，要进一步提高技术到位率；二是进一步抓好烟叶标准化生产工作，要不断扩大标准化示范面积和种植面积；三是要加大科技创新力度，特别是在烟地轮作、烟叶晾制等研究方面，县烟草、农业、科技等部门要集中精锐力量，开展联合攻关，着力解决我县烟叶生产的技术瓶颈问题；四是要加大培训力度，充实技术队伍，提升队伍素质，打造一支技术过硬、适应现代烟草农业需要的烟叶技术队伍和烟农队伍。各乡镇烟站人员要保持相对稳定，技术人员的调动要征求乡镇意见。要从生活、待遇、工作条件等方面多关心技术人员，让他们安心工作，高效服务，为烟叶产业的发展多做贡献。

(四)抓协作互助。烟叶生产服务涉及到发改、财政、扶贫、烟草、质监、金融、农业、农机、水利、电力、交通等众多部门。各相关部门和烟叶产区乡镇要以产业发展大局为重，加强部门协作，各负其责，各司其职，从项目、资金、技术、生产设施设备及物资等方面给予大力支持。积极推行"保姆式"服务，切实提高服务水平，要变"烟农要我服务"为"我要为烟农服务"，变被动服务为主动上门服务，变粗放型服务为精细型服务，要杜绝因服务不周而引发烟农利益受损的现象发生。同时，积极探索商品化育苗、专业化机耕、专业化植保、专业化烘烤、专业化分级机制，提高专业化服务水平，为烟农解决好生产中遇到的难题，更好地服务烟农发展。

(五)抓示范带动。示范的作用很大，很重要。一方面是让已种植烟叶的户更加科学、更加标准、更加规范种植，提升质量、增加收入增强信心；另一方面是让没有种植的户看到希望、主动参与种植烟叶。为此，各烟区要召开专题会，动员大办示范样板，做到了乡乡有领导挂帅办示范、村村有干部驻点抓示范，通过抓得力的人，找得力的户，层层抓示范，以示范带动大面生产。村组干部要发展示范作用，对专业村组带头种烟的干部可提取一定的技术服务费。去年建立的〔…〕个示范片，要注重推广实用技术，培植亮点、典型。

四、立足长远，精心组织，统筹安排当前烟叶生产工作

(一)加强组织领导。今年是乡镇新班子履职第一年，按照"新班子、新气象、新业绩"的要求，采取非常之举，强力推进烟叶产业大发展。各乡镇"一把手"要站在"保增收、促发展"的高度思考、谋划、落实烟叶产业，做到亲自抓、亲自安排部署、亲自督办落实。要组建烟叶产业工作专班，选配事业心、责任心强的干部去担当此任，分