王锐：在全市民营企业座谈会上的讲话（摘录）

在全市民营企业座谈会上的讲话（摘录）

王锐

(201x年12月7日)

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视非公经济发展，从党和国家基本方略、法律保障、政策支持、深化改革等各方面作出一系列重大决策部署，习近平总书记就民营经济发表一系列重要讲话、作出重要指示，多次重申坚持基本经济制度，坚持"两个毫不动摇"。在民营企业座谈会上，习近平总书记高度评价改革开放40年来民营经济为我国发展作出的重大贡献，充分肯定民营经济的重要地位和作用，深刻阐释坚持我国基本经济制度的一系列重大理论和实践问题，明确提出大力支持民营企业发展壮大6个方面的政策举措，再次强调了"三个没有变"，并指出我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的，任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！民营企业和民营企业家是我们自己人，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能"离场"，而且要走向更加广阔的舞合。习近平总书记这些重要论述，表明党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度，传递了比黄金更珍贵的信心。正如大家刚才谈到的那样，总书记的讲话讲到了民营企业家的"心坎上"了，非常"安心""舒心""放心"增强了"信心""决心"，吃下了"定心丸"。

刚才，6位民营企业家代表结合各自实际分别作了发言，聚焦营商环境、税费负担、融资难融资贵等方面问题，提出了一些好的建议、好的想法，听了很受触动和启发。从大家身上，能够感受到我市民营企业家的视野境界、创业精神和责任担当，进一步增强了我们对全市民营经济发展的信心。对大家提出的意见建议，市上有关部门要认真研究吸收。县区和部门的同志也分别作了发言，关健要落到实处、见到实效，努力为企业排忧解难，创造更好的发展环境。

一、民营经济在我市发展中功不可没、作用不可替代

习近平总书记明确指出，我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没，并形象地概括为"五六七八九"的特征（即贡献了50％以上的税收，60％以上的国内生产总值，70％以上的技术创新成果，80％以上的城镇劳动就业，90％以上的企业数量）。我市民营经济发展虽然弱了一些，与全国水平有较大差距，但也充分彰显了重要地位和不可替代的作用。2017年，全市民营经济贡献了53％的生产总值，27％的税收，74％的技术创新成果，78％的城镇劳动就业，92％的进出口贸易，97％的市场主体数量；民营经济市场主体涵盖全市经济社会发展各领域，增加值占一、二、三产比重分别为10％、21％、69％，规模以上民营工业企业增加值占全部规模以上工业企业增加值的44％；民营企业创新成效明显，有创新型企业634户，名牌产品占全市的52％；民营企业直接融资能力不断增强，有上市公司2家，上市公司并购重组的2家，在"新三板"挂牌的3家，在区域性股权交易市场挂牌的123家。这些成绩的取得，是各级各部门共同努力的结果，更离不开全市民营企业家们的奋发努力、艰苦创业、开拓进取，借今天这个机会，我代表市委、市政府，对大家表示衷心的感谢！

这些成绩也充分说明，民营经济已成为支撑我市稳增长、调结构、促转型不可或缺的重要力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，在全市经济社会发展中的地位和作用越来越重要。

经济发展的活力动力，很大程度上取决于民营经济的活力动力。民营经济是我市未来发展的巨大"潜力板""绩优股"，民营企业大有可为。一是有机遇。习近平总书记亲自主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，释放出大力扶持民营企业发展的强烈信号，这是最大的政策利好；我市作为"一带一路"重要节点城市、关中平原城市群次核心城市，伴随着开放开发、动能转换、转型升级，产业发展机会将大量涌现。二是有基础。我市是中国优秀旅游城市、全国老工业基地和重要装备制造业聚集地、全国首批10个循环农业示范市之一，产业门类齐全、体系完整、基础雄厚，装配式建筑、军民融合、航空维修制造、大健康、文化旅游等新兴产业蓬勃兴起，发展配套关联产业的前景十分广阔。三是有条件。我市作为区域信息交通物流枢纽，区位优势突出，交通方便快捷，随着国际陆港、机场迁建、水源地退出和八大新城建设、乡村振兴战略实施，腾出大量开发用地，蕴藏着许多新的经济增长点。四是有能力。我市是全省人口大市，消费市场潜力巨大，人力资源、教育资源、科技资源都比较丰富，中国绿色催化专家智库、麦积山论坛形成了一批创新成果，发展绿色产业潜力巨大，特别是有一批富有创新精神的企业家。这些都是我市发展民营经济的优势和底气所在，希望广大民营企业家抓住用好这些难得机遇，找准切入点和结合点，努力把企业做大做强。

二、以更加有效的政策举措纾企业之困、解企业之难

市委、市政府历来高度重视民营经济发展，相继出台了一些含金量高的扶持政策，特别是今年以来，先后召开全市非公经济发展大会、全市金融工作会议，研究部署非公经济提质增效、信贷支持等工作，力促民营企业持续健康发展。从平时掌握、调研了解和刚才大家发言的情况来看，民营企业面临着很多因难和挑战，我归纳总结为"六难"：一是融资难。民营企业占金融机构贷款比重较小，1－11月，全市金融机构小微企业贷款余额344.92亿元，仅占全市贷款余额的37％。直接融资比重低、成本高，中小微企业融资贷款门槛高、期限短、额度小，还有一些银行惜贷不敢贷甚至抽贷断贷，造成企业流动资金困难。二是降成本难。能源原材料成本、劳动力成本上涨较快，土地、水、电、气等要素成本仍处于高位，企业税费负担仍然较重，盈利难度加大。三是要素保障难。主要是土地供应、环境容量、技术人才等制约因素明显趋紧。四是转型难。受减煤、减热等政策因素影响，加之人才短缺、创新成本高、缺乏技术等因素，一些传统企业面临较大的产业结构调整和转型升级压力。五是争取平等待遇难。民营企业参与市场公平竟争的门槛较高，在市场准入、审批许可、招投标等方面仍然存在限制性附加条件和隐性条款。六是关键时刻寻求帮助难。当民营企业遇到生产经营困难特别是面临生死攸关难题时，难以得到真心实意的帮助。当然大家还谈到了其他一些困难，不同行业、企业也不尽相同，共性问题要研究制定普惠政策，个性问题要通过"一企一策"研究解决。

当前和今后一段时间，我们要围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，特别是6个方面政策举措，逐一对照梳理，拿出具体措施办法，着力解决好"六难"问题，支持民营企业改革发展。

一要狠抓政策精准落实。习近平总书记提出的6个方面政策举措，非常精准聚焦，含金量很高。比如，"推进增值税等实质性减税""对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除""降低社保缴费名义费率""加快推进涉企行政事业性收费零收费""把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩"等等，这些举措讲到了企业家的"心事"上，各级各部门要结合各自职责抓紧梳理，对我们原有政策该清理的清理、该修订的修订，能落实的尽快落实、需向上请示的主动请示，切实抓好政策举措的贯彻落实。要精准对接企业需求，注重听取企业意见，加大政策创新力度，增强政策供给的系统性和协同性，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。要提高政策执行力，加大政策落实督查力度，下决心打破"卷帘门""玻璃门""旋转门"，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，对国有企业、民营企业一视同仁，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境。这方面要突出抓几个典型，对企业诉求不闻不问、对落实政策不及时、执行不到位甚至导致政策空转的单位和个人，要及时通报、严肃处理。要提高政策知晓率，加强政策宣传解读，正确宣传党和国家大政方针，采取把企业找来讲解、上门宣讲等多种方式，把政策直接传递到企业。

二要有放提供要素保障。资金、土地、人才等问题，是企业共同面临的难题，一方面要靠政府支持，各级政府能提供的支持，要尽可能提供；另一方面要靠企业挖潜，把企业的内生动力、市场的资源配置能力、政府的外部推动力结合起来。融资方面，市委、市政府在不断想办法，这两年通过小微企业互助担保贷款等措施，有效缓解了企业融资难题，下一步要充分发挥各类融资担保市场主体的作用，扩大信贷投放；要推进特色产业发展工程贷款，促进银行贷款资金落地；要定期开展政银企对接，推动金融机构落实好支持实体经济政策；要探索组建政策性救助基金，纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。金融机构不得通过"以贷转存""存贷挂钩"等方式变相提高贷款利率，整治不合理抽贷断贷，清理融资不必要的环节和附加费用。企业要综合运用发债、股权投资、融资租赁、重组、并购等多种融资工具，实现直接融资。用地方面，要落实政府贮备用地制度，缩短用地审批时间，工业园区、产业园区等要为中小微企业预留用地，同时要注意解决好土地闲置与土地超供、土地缺口与土地浪费并存的问题。人才支撑方面，要把民营经济人才队伍建设纳入人才强市战略和市、县人才培养规划，建立民营企业家培育体系，利用各种教育资源开展精准化培训，引进、培养一批急需的经营管理人才和专业技术人才，建设一支高素质企业家队伍。降成本方面，要进一步推动减税降费，严格落实国家各项减税降费政策，围绕行政审批、用工、融资、生产要素、物流等重要领域和关键环节，取消涉企行政事业性收费，清理规范中介机构收费，实质性降低企业负担。要降低企业用能成本，合理降低中小微企业用水用电用气价格。市场准入方面，要坚持"非禁即入"，开展市场准入限制专项清理，在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性限制条件，鼓励民营资本在养老、教育、文化、体育、旅游等领域投资兴业，确保民营资本在市场准入条件、资源要素配置、政府管理服务等方面更加公平地参与市场竟争。财税支持方面，要加大财政支持中小微企业力度，准备安排3000万元市级基金，用于扶持各类企业发展。要落实支持企业科技创新政策措施，重奖获得中国驰名商标、国家地理标志保护产品的企业。要加大税收支持力度，继续落实好支持科技创新企业和中小微企业发展的各项税收优惠政策。税务机关要发挥专业特长，开展"税务专家联系民营企业"活动，指导企业做好税收筹划，用足用活减税优惠政策。

三要着力优化营商环境。随着"放管服"和商事制度改革纵深推进，我市发展环境有了明显改善，但问题依然不少。比如，改进服务重形式轻实质，门好进脸好看了但事依然难办，不给好处不办事、给了好处乱办事，服务"生、冷、硬"，办事"推、拖、逃"等等。各级各部门务必要高度重视，对照省上"十不准"要求，坚持刀刃向内查摆整改问题，把降低准入门槛、清理不合规证明以及"最多跑一次"改革真正落到实处，坚决破除"办事慢、多头跑"等"堵点""难点"问题。要保障企业家合法权益，结合"扫黑除恶"专项行动，严厉打击涉企犯罪，依法保护企业字号、专利、商标等知识产权，规范各种收费行为，严肃查处乱收费、乱摊派、乱罚款行为。要严格规范司法行为，严防刑事执法介入经济纠纷、超标的超范围采取财产强制措施、财产处罚过宽过重等现象发生，不轻易对涉嫌一般违法行为的企业和个人采取强制措施，坚决杜绝利用公权力侵害私有财产、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象的发生。纪检监察机关在履行职责过程中，既要查清问题，也要保障合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，让企业卸下包袱，轻装前进。要提高履职水平，一些约束性政策不能厚此薄彼，像去产能、去杠杆，要对各类所有制企业执行同样标准，在安监、环保等领域执法过程中，避免简单化、"一刀切"，努力营造良好发展环境。

四要凝聚强大发展合力。加快民营经济发展，事关全市经济转型升级，事关天水未来发展，是各级各部门的共同责任。市非公有制经济发展协调推进领导小组办公室要切实发挥好牵头作用，抓紧梳理影响和制约民营企业发展壮大的瓶颈问题，在2019年1月中旬前制定出台支持民营经济发展的政策措施，推动全市民营经济持续健康发展。各级各部门要从全局出发，思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手放开，定期对民营经济发展规划、重大项目安排、扶持政策、营商环境等情况进行研究部署和督导检查。各级领导干部特别是党政主要负责人要经常听取民营经济发展情况汇报，带头落实各项扶持政策，带头落实好领导干部联系民营企业和商会制度，每年到联系企业和商会调研或现场办公不得少于2次，各级党委、政府每季度要召开1次恳谈会或座谈会，及时掌握企业动向，了解企业诉求，认真研究解决存在的困难问题，各级工商联要发挥好党委政府联系民营企业桥梁纽带作用，重视加强自身建设，做好解读政策、反映诉求、维护权益等工作。要把支持和引导民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况，纳入干部考核考察范围，把支持民营企业作为检验干部能力，特别是驾驭市场能力、抓落实能力、推动发展能力的重要尺度，把民营经济发展的质量和效益，作为评判各级善不善于用市场和政府"两只手"解决问题的重要标尺，树立大力支持民营企业发展的鲜明导向。要探索建立政商关系"亲"和"清"的机制，制定政商交往"正面清单"和"负面清单"，划清"安全区"，鼓励干部大胆服务企业、与企业家正常交往，切实营造亲商爱商重商的浓厚氛围。

三、牢记习近平总书记嘱托踏踏实实办企业、谋发展、走正道

习近平总书记强调，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。这是对民营企业家的深切关爱和殷切期望，民营企业家要牢记习近平总书记的重要指示要求，把自身发展融入全市发展大局，努力在建设现代化经济体系、推动天水高质量发展中建功立业。要永葆创业激情，加强自我学习、自我教育、自我提升，弘扬"工匠精神"，艰苦奋斗、敢闯敢干，踏踏实实办企业。要勇于改革创新，不断提高经营能力、管理水平，建立现代企业制度，持续增加科技研发投入，加快传统产业改造提升，培育战略性新兴产业，促进市场主体"铺天盖地"发展。要树立良好形象，倡导和培育企业家精神，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，带头践行社会主义核心价值观，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营。要担当社会责任，承担起环保、安全、降耗、减排、保障职工权益等责任，积极参与精准扶贫、社会救济、光彩事业和公益慈善等社会公益活动，要加强企业党建，牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"，坚决做到"四个服从""两个维护"，做到企业发展到哪里，党的组织就建立到哪里，党的工作就开展到哪里，推动党建工作与企业生产经营有效融合。