在区基层社会工作座谈会上的讲话

在〔*〕区基层社会工作座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区基层社会工作座谈会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神,全面落实中央和省、市关于加强社会工作体系建设的系列决策部署,总结今年以来的工作,分析当前面临的形势与挑战,研究部署下一阶段的重点任务,动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,确保圆满完成全年各项目标,奋力开创我区社会工作高质量发展新局面。

刚才,区委社会工作部的几位同志分别就分管领域的工作作了具体部署,各开发区和镇、街道的负责同志也作了很好的交流发言,分享了经验、探讨了问题、提出了建议,听了很受启发。下面,我结合大家的发言和当前工作实际,讲四点意见。

一、肯定成绩总结经验在服务大局中彰显社会工作新作为

今年是区委社会工作部正式组建、全面履职的开局之年。近九个月来,全区社会工作系统紧紧围绕区委区政府的中心工作,主动担当、积极作为,各项工作实现了平稳起步、扎实推进,整体发展态势良好,取得了阶段性、看得见的成效。

一是组织体系建设蹄疾步稳,运行基础更加坚实。面对新机构、新职能、新使命,全区社会工作系统迅速完成了机构组建、职能划转和人员配备,实现了思想不散、秩序不乱、工作不断。区、镇(街道)、村(社区)三级社会工作领导和运行体系基本构建完成,工作职责、管理边界和协作机制得到初步厘清,为社会工作事业的长远发展打下了坚实的组织基础。

二是重点领域工作亮点纷呈,服务效能更加凸显。全区社会工作系统聚焦主责主业,各项业务工作取得了新进展。在新兴领域党建方面,持续深化新经济组织、新社会组织、新就业群体党的组织和工作覆盖,创新实施"行业党建联盟""楼宇党建综合体"等模式,党的政治优势和组织优势在这些新领域中得到有效发挥。据初步统计,截至今年8月底,全区在新兴领域建立党组织超过650个,覆盖法人单位的比例达到95%以上。在基层社会治理方面,坚持和发展新时代"〔*〕经验",深化网格化管理服务,健全矛盾纠纷多元化解机制,推动治理重心下移、资源下沉。今年以来,全区通过社会工作专业方法介入调处的各类矛盾纠纷成功率达到98.2%,有力维护了社会和谐稳定。在凝聚服务群众方面,聚焦群众"急难愁盼",人民建议征集渠道更加畅通,志愿服务体系更加健全,社工人才队伍建设迈出新步伐。截至目前,全区已备案的持证社会工作者数量突破3000人,同比增长约12%;各级社会工作服务站(点)累计开展专业服务项目超过500个,服务群众超过25万人次;全区注册志愿者队伍规模持续壮大,参与各类志愿服务活动超过5万人次,汇聚起向上向善的强大正能量。

三是服务中心大局坚决有力,贡献份额更加彰显。全区社会工作系统自觉将自身工作置于全区经济社会发展大局中去谋划和推进。在优化营商环境、服务企业发展中,通过行业协会商会党建,引导企业规范经营、履行社会责任。在重大项目推进、城市更新改造中,积极组织社工、志愿者深入一线,做好政策宣传、情绪疏导和关系协调。在应对突发公共事件、保障改善民生中,社会工作专业力量更是成为不可或缺的重要支撑。全区财政对社会工作的投入持续加大,今年预算安排较去年增长超过15%,为事业发展提供了有力保障。这些成绩的取得,是区委正确领导的结果,是全区社会工作系统广大干部职工、社工人才和志愿者们辛勤付出的结果。在此,我代表区委,向大家表示衷心的感谢!

二、正视问题剖析根源在深化改革中破解社会工作新难题

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,作为一个新生部门,社会工作还处在探索发展、爬坡过坎的关键时期,面临的困难和挑战不容忽视。对照中央和省市委的要求,对照人民群众的期盼,对照先进地区的经验,我区的社会工作还存在一些深层次的矛盾和问题,必须高度重视,下大力气加以解决。

第一,管理体制的"顺"字文章做得还不够。社会工作职能涉及面广、关联部门多,当前在运行中还存在一些职责交叉、边界不清的现象。比如,区委社会工作部与民政、人社、群团等部门在社会组织管理、志愿者服务、社工人才队伍建设等方面的协同联动机制还需要进一步磨合,有时存在"多头管理"或"管理真空"并存的情况。镇街层面社会工作力量的统筹使用、指挥调度效率还不够高,条块之间的壁垒尚未完全打破,系统性、整体性的工作合力有待加强。

第二,统筹机制的"全"字功夫下得还不足。社会工作的本质是整合社会资源、激发社会活力、完善社会功能。目前,我们在撬动社会力量、链接市场资源、引导公众参与方面的统筹能力还比较薄弱。政府投入仍然是主要渠道,社会组织的造血功能普遍不强,慈善资源、企业赞助等社会资本参与社会治理的路径还不够通畅。各类社会服务项目在一定程度上存在同质化、碎片化现象,缺乏一个强有力的统筹平台进行资源整合、供需对接和项目优化,难以形成规模效应。

第三,品牌工作的"亮"字招牌树得还不多。从全区来看,社会工作的整体水平还不均衡,面上工作多,亮点特色少;常规工作多,创新品牌少。一些工作还停留在"开会、发文、搞活动"的传统模式上,缺乏深度和专业性。能够真正"叫得响、立得住、推得开",在全市乃至全省具有示范性和影响力的工作品牌、服务项目和理论成果还比较匮乏。这种"有高原、缺高峰"的状况,制约了我区社会工作整体水平的提升和影响力的扩大。

以上这些问题,既有历史原因,也有现实制约;既有宏观体制机制层面的因素,也有我们主观上思想认识、工作方法、能力作风等方面的原因。我们必须坚持问题导向,敢于动真碰硬,以改革的思路和创新的办法,精准破解前进道路上的这些新情况、新难题。

三、聚焦重点攻坚克难在能动履职中开创社会工作新局面

做好下一阶段的工作,任务艰巨,责任重大。全区社会工作系统要牢牢把握新时代社会工作的职责定位,聚焦核心任务,精准发力、持续用力,推动各项工作提质增效、争先进位。

第一,在党建引领上实现新突破,筑牢社会治理的"压舱石"。要深刻认识到,社会工作首先是政治工作,必须旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导。要持续提升新兴领域的党建覆盖质效。针对平台经济、直播电商、快递物流等新业态,以及律师、会计师等专业服务行业,必须采取更加灵活、精准的方式推进党的组织和工作覆盖。要从"有形覆盖"向"有效覆盖"深化,不能只挂牌子、不搞活动,要真正把党的工作融入行业发展、融入企业治理、融入职工成长,把更多的新经济组织、新社会组织和新就业群体团结凝聚在党的周围。要规范和引导行业协会商会健康发展。健全党组织领导和运行机制,发挥其在政策咨询、行业自律、权益维护等方面的积极作用,引导它们成为推动经济发展、优化营商环境的重要力量。要强化对社会组织的政治引领和综合监管。坚持党建带会建,确保社会组织发展的正确政治方向。同时要加强年检、评估、执法等监管手段,促进社会组织在法治轨道上健康有序运行。

第二,在基层善治上展现新担当,提升社会和谐的"稳定器"。基层治理是社会工作的主战场。要坚持和发展新时代"〔*〕经验"。健全"一站式"矛盾纠纷调处中心功能,整合人民调解、行政调解、司法调解等资源,发挥社工在情绪疏导、关系修复、资源链接等方面的专业优势,努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要深化现代社区治理创新。积极探索"数字+治理"模式,利用大数据、物联网等技术手段,提升社区管理的精细化、智能化水平。要着力为基层减负增能,厘清镇街、村社的权责清单,让基层干部有更多时间和精力去服务群众、化解矛盾、推动发展。要兜住兜牢基本民生底线。聚焦"一老一小一残一困"等重点群体,协同相关部门精准落实社会救助、养老服务、儿童福利等政策,确保兜底保障坚实有力,让发展的成果更多更公平地惠及全体人民。

第三,在服务群众上取得新成效,架起党群关系的"连心桥"。社会工作的根本是做群众工作,必须始终站稳人民立场。要畅通和规范群众诉求表达渠道。健全人民建议征集工作机制,线上线下相结合,广泛听取民声、汇聚民智。对于群众反映的合理诉求和意见建议,要建立台账、闭环管理,做到件件有着落、事事有回音。要健全志愿服务长效工作机制。完善志愿者招募注册、服务记录、激励保障等制度,培育壮大专业化、品牌化志愿服务组织,推动志愿服务活动常态化、项目化、精准化,擦亮我区"志愿之城"名片。要加强社会工作专业人才培育。这是提升社会工作整体水平的关键。要完善社工岗位设置、薪酬待遇、职业发展"三位一体"的激励保障体系,吸引和留住优秀人才。要加大培训力度,不仅要提升社工的专业理论水平,更要加强他们在应对复杂局面、处理棘手问题上的实战能力,努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的社工铁军。

四、强化保障凝聚合力在固本强基中筑牢社会工作新支撑

做好新形势下的社会工作,必