在区卫生健康委系统医德医风集中整治工作部署大会上的讲话

在〔*〕区卫生健康委系统医德医风集中整治工作部署大会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区卫生健康系统医德医风集中整治工作部署大会,主要任务是深入学习贯彻国家和〔*〕市关于加强医疗卫生行业作风建设的系列重要指示精神,全面启动和部署我区卫生健康系统的医德医风集中整治工作。这次会议既是一次思想动员会,也是一次任务部署会,更是一次责任落实会。刚才,会议传达解读了《〔*〕区医疗卫生机构集中整治医德医风有关问题实施方案》,通报了部分典型案例,〔*〕医院和〔*〕中医医院的两位党委书记也作了很好的表态发言,态度坚决,措施务实。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识医德医风建设的极端重要性和现实紧迫性

医德医风是医疗卫生事业的灵魂,是关系到人民群众健康福祉的生命线,更是衡量一个地区、一个行业文明程度和发展水平的重要标尺。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视卫生健康事业发展和医德医风建设,作出了一系列重大决策部署,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。全区卫生健康系统广大干部职工,特别是我们的医务工作者,始终是维护人民健康、建设健康〔*〕的主力军。大家长期奋战在救死扶伤的第一线,尤其是在新冠疫情防控等重大考验中,闻令而动、逆行出征,用血肉之躯筑起了守护人民生命安全的坚固防线,涌现出一大批先进典型和感人事迹,赢得了社会各界的广泛赞誉。这些成绩,我们必须充分肯定。

但是,我们也要清醒地看到,成绩背后并非一片净土。在肯定主流的同时,绝不能忽视支流问题,更不能对存在的顽瘴痼疾视而不见、麻木不仁。近期,从国家到〔*〕市层面,密集部署开展医药领域腐败问题集中整治和医疗卫生行业作风建设专项行动,这充分表明,加强医德医风建设,已经上升到前所未有的政治高度。对照上级要求,审视我区现状,一些深层次、倾向性、苗头性问题依然不同程度地存在,甚至在个别单位和少数人员身上还比较突出。比如,有的医务人员服务意识淡薄,"生、冷、硬、推"现象时有发生,影响了群众的就医体验;有的存在收受"红包"、回扣等"潜规则"问题,败坏了行业风气;有的在诊疗过程中存在过度检查、过度用药、过度治疗等不规范行为,加重了患者负担;有的在科研、教学中存在学术不端行为,损害了医学的圣洁与尊严;更有甚者,在药品、器械、耗材采购等关键环节,与不法厂商内外勾结,搞利益输送,走上了违法犯罪的道路。刚才通报的典型案例,就为我们敲响了警钟。这些问题,虽然只是发生在少数人身上,但其危害极大,不仅严重损害了人民群众的切身利益,也严重侵蚀了我们卫生健康系统的公信力和医务人员的整体形象,更是对"大医精诚""敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆"职业精神的亵渎。

全系统各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度,深刻认识到加强医德医风建设,是践行以人民为中心发展思想的必然要求。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。我们的一切工作,出发点和落脚点都是为了人民健康。如果医德失范、行风不正,就必然会背离"人民至上、生命至上"的宗旨,损害党和政府在人民群众心中的形象。我们必须把维护好、实现好、发展好人民群众的健康权益作为最高标准,通过扎实的整治工作,让群众看病就医更放心、更舒心、更安心。

深刻认识到加强医德医风建设,是推动卫生健康事业高质量发展的内在需要。当前,我区卫生健康事业正处在转型升级、提质增效的关键时期。一个风清气正的行业生态,是事业发展的"绿水青山"。如果行业风气污浊,各种歪风邪气盛行,就不可能集聚起推动改革发展的强大正能量,更谈不上实现高质量发展。我们必须通过刮骨疗毒、激浊扬清,为事业发展扫清障碍、营造环境、提供坚强的作风保障。

深刻认识到加强医德医风建设,是关心爱护广大医务工作者的具体体现。"严管就是厚爱,监督就是保护"。开展集中整治,不是要和广大医务人员过不去,恰恰相反,是为了更好地保护大家。通过划定红线、明确底线,教育引导大家知敬畏、存戒惧、守规矩,帮助大家抵御各种诱惑和"围猎",避免在错误的道路上越走越远,这才是对干部职工最真心、最实在的爱护。我们必须把严管与厚爱结合起来,激励与约束并重,努力建设一支医德高尚、医术精湛、医风清廉的高素质专业化队伍。

二、聚焦关键环节,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神抓好集中整治

根据《实施方案》的部署,这次集中整治工作从8月份启动,到年底基本结束,分为三个阶段。目前,我们正处于承上启下的关键节点,即将全面进入集中教育整治阶段。这是整个行动的攻坚期和深水区。全系统各单位必须严格按照时间表、路线图,聚焦重点任务,靶向发力,务求实效。

第一,要在学习教育上再深化,筑牢思想防线。思想是行动的先导。医德医风问题的根源在于思想滑坡、信念动摇。必须把思想政治教育贯穿于整治工作始终,教育引导广大干部职工从思想深处固本培元。一是要强化理论武装。要组织全体人员深入学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和指示批示精神,深刻领会其核心要义和实践要求,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保医疗卫生工作的正确政治方向。二是要强化法纪教育。要系统学习《执业医师法》《药品管理法》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等卫生健康领域的法律法规和党纪条规,明确行为边界,清楚什么可为、什么不可为,让法纪的"高压线"真正通上电。三是要强化警示教育。要充分运用好刚才通报的以及近年来查处的各类违纪违法典型案例,通过召开警示教育大会、观看警示教育片、编印忏悔录等多种形式,用身边事教育身边人,让大家受警醒、明底线、知敬畏,切实感受到纪法就在身边、教训就在眼前。

第二,要在自查自纠上再深入,实现问题见底。自查自纠是发现问题、解决问题的重要环节,是检验整治工作成效的"试金石"。各单位务必克服"与己无关"的看客心态和"蒙混过关"的侥幸心理,敢于动真碰硬,全面彻底排查。一是要突出排查重点。要紧盯"关键少数",聚焦重点岗位、重点科室、重点环节,特别是药品耗材设备采购、工程项目建设、医保基金使用、科研经费管理等权力集中、资金密集、资源富集的领域,进行全方位、拉网式的排查,确保不留死角、不留盲区。二是要拓宽问题来源。要坚持开门搞整治,通过设立举报电话、邮箱,召开患者和家属座谈会,开展满意度调查等方式,广泛听取社会各界和人民群众的意见建议。对群众反映强烈的问题,要主动认领、照单全收。三是要建立问题台账。对自查自发现、上级督导发现、群众举报查实的问题,要逐一建立台账,明确问题表现、责任主体、整改措施和完成时限,实行销号管理,完成一个、销号一个,确保所有问题都得到有效整改,实现动态清零。

第三,要在执纪问责上再加力,形成强大震慑。没有问责,责任就落实不下去;没有惩戒,制度就只能是"稻草人"。必须坚持"零容忍"的态度,对医德医风领域的违规违纪违法问题,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。一是要加大查处力度。各单位纪检监察组织要切实履行好监督责任,把医德医风问题作为监督执纪的重点,紧盯线索处置、案件查办等关键环节。卫健委将与区纪委监委建立联动机制,对问题突出、群众反映强烈的单位和个人进行重点督办、提级办理,形成高压态势。二是要精准运用"四种形态"。坚持惩前毖后、治病救人,对苗头性、倾向性问题,要早提醒、早纠正,多做"红脸出汗"的工作;对轻微违纪的,要及时给予党纪政务轻处分和组织处理;对严重违纪涉嫌违法的,要坚决依规依纪依法严肃处理,并及时通报曝光,发挥警示震慑作用。三是要坚持"一案双查"。在追究当事人责任的同时,要倒查相关领导的管理责任和监督责任。对问题频发、整改不力、群众意见大的单位,要严肃追究其党政主要负责人和分管负责人的领导责任,以严肃的问责倒逼责任落实。

第四,要在建章立制上再发力,构建长效机制。集中整治是阶段性任务,但医德医风建设是一项长期性、根本性工程。我们不能满足于解决眼前问题,更要着眼长远,致力于标本兼治。一是要完善制度体系。要结合本次整治工作中发现的制度漏洞和监管短板,及时查漏补缺,修订完善医疗服务、药品采购、财务管理、医德考评等方面的规章制度,形成一套覆盖全面、衔接配套、务实管用的制度体系,把权力关进制度的笼子里。二是要深化改革创新。要持续深化医药卫生体制改革,特别是要完善公立医院的薪酬制度,体现医务人员技术劳务价值,从根本上铲除滋生不正之风的土壤。要大力推行药品、耗材集中带量采购,挤压价格水分,斩断利益链条。要优化诊疗流程,推广智慧医疗,改善就医环境,从源头上减少医患矛盾和纠纷。三是要强化结果运用。要将医德医风考评结果与医务人员的绩效考核、评优评先、职称