在区委党的建设工作领导小组(扩大)会议上的讲话

在〔*〕区委党的建设工作领导小组(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天召开区委常委会(扩大)会议暨区委党的建设工作领导小组会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强作风建设的重要指示精神,传达落实中央和省委、市委有关会议部署,总结前一阶段全区学习教育工作成效,研究部署巩固拓展学习教育成果、持之以恒正风肃纪、推进作风建设常态化长效化的具体举措。刚才,会议传达了上级精神,下面,我讲三点意见。

一、回顾总结,肯定成绩,深刻认识作风建设的阶段性成果

自学习教育开展以来,全区各级党组织和广大党员干部严格按照党中央的统一部署和省委、市委的具体安排,将学习教育作为一项重大政治任务来抓,坚决扛起主体责任,周密组织,扎实推进,统筹做好学习、查摆、整改等各项工作,取得了显著的成效,达到了预期的目标。

(一)理论武装持续深化,思想根基更加牢固

坚持把理论学习作为首要任务贯穿始终,推动党的创新理论入脑入心、见行见效。一是领导带头学。区委常委会坚持先学一步、深学一层,通过理论学习中心组学习、举办专题读书班等形式,带头读原著、学原文、悟原理,累计开展集中学习20余次,专题研讨8次,为全区作出了表率。各级领导班子成员都能严格执行"第一议题"制度,自觉把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的举措。二是全面覆盖学。全区各级党组织依托"三会一课"、主题党日等载体,组织党员干部开展系统学习,累计举办各类培训班、宣讲会超过500场次,覆盖党员干部3万余人次。通过线上线下相结合的方式,确保学习教育延伸到每一个支部、覆盖到每一名党员,形成了浓厚的学习氛围。三是联系实际学。紧密围绕〔*〕区经济社会发展的中心任务和群众急难愁盼问题,组织开展专题调研超过1200次,形成了一批高质量的调研报告,梳理出涉及产业升级、城市治理、民生保障等方面的重点问题清单,真正做到了学思用贯通、知信行统一。

(二)正风肃纪坚决有力,政治生态更加清朗

始终保持严的基调、严的措施、严的氛围,以钉钉子精神锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决纠治"四风"顽疾。一是监督网络织密扎牢。构建了纪检监察专责监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督有机结合的立体化监督体系。充分运用大数据、信息化手段,对公款消费、公车使用、津贴补贴发放等情况进行动态监测,让不正之风无处遁形。二是执纪问责动真碰硬。坚持问题导向,紧盯"四风"问题的新动向、新表现,特别是对隐形变异问题深挖细查、露头就打。学习教育开展以来,全区共查处违反中央八项规定精神问题35起,处理党员干部52人,其中给予党纪政务处分28人。通过点名道姓通报曝光典型案例,释放了越往后执纪越严的强烈信号。三是源头治理不断深化。针对监督检查和案件查办中发现的制度漏洞、监管盲区,督促相关单位深入剖析原因,举一反三,建立健全了一批管长远、固根本的制度规定。例如,修订完善了公务接待、会议活动、差旅报销等方面的管理办法,从制度层面扎紧了笼子。

(三)担当作为有效激发,发展动能更加强劲

坚持把学习教育的成效体现在推动高质量发展的实践中,引导广大党员干部在攻坚克难中展现新担当、实现新作为。一是服务大局的意识更强。全区上下自觉把工作放到全区、全市乃至全省的发展大局中去思考和谋划,围绕"强省会"战略和"三高四新"美好蓝图,聚焦〔*〕区"打造现代化新〔*〕核心区"的目标定位,一批制约发展的瓶颈问题得到有效破解。今年1至8月,全区固定资产投资同比增长9.2%,规模以上工业增加值增长8.5%,主要经济指标位居全市前列。二是服务群众的效能更高。深入践行以人民为中心的发展思想,扎实开展"我为群众办实事"实践活动,推动解决了教育、医疗、养老、交通等领域一大批群众关心的热点难点问题。今年以来,全区民生支出占一般公共预算支出的比重达到78.5%,15项市级重点民生实事项目和10项区级民生实事项目均按时间节点顺利推进。三是干事创业的劲头更足。通过树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向,完善干部考核评价和激励关怀机制,有效提振了干部队伍的精气神。在重点项目建设、招商引资、城市更新等一线工作中,涌现出一大批敢于负责、勇于担当、善于作为的先进典型,形成了比学赶超、争创一流的生动局面。

总的来看,前一阶段的学习教育组织有力、进展顺利、成效明显。但必须清醒地认识到,作风建设永远在路上,取得的成绩只是阶段性的。当前,一些深层次问题尚未根本解决,一些顽瘴痼疾仍有反弹回潮的风险,决不能有任何歇歇脚、松口气的思想。必须秉持赶考心态、归零心态,重整行装再出发。

二、总结规律,深化认识,准确把握作风建设的内在要求

在推进学习教育和作风建设的实践中,积累了宝贵的经验,深化了对管党治党规律的认识。这些经验是指导今后工作的重要遵循,必须长期坚持、不断完善。

(一)必须坚持政治统领,将"对党忠诚"作为首要前提

作风问题本质上是政治问题。作风建设的一切工作,都必须从政治上看、从政治上抓。实践证明,只有旗帜鲜明讲政治,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护",才能确保作风建设始终沿着正确的方向前进。全区各级党组织必须把加强党的政治建设摆在首位,教育引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

(二)必须坚持头雁领航,将"以上率下"作为根本路径

"子帅以正,孰敢不正?"领导干部的作风,是党风政风的风向标。在这次学习教育中,区委常委班子成员和各级"一把手"带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头抓好整改落实,为全区党员干部树立了标杆。实践证明,"关键少数"的示范引领作用至关重要。作风建设要取得实效,就必须紧紧扭住领导干部这个"牛鼻子"。各级领导干部要时刻牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,自觉做到严于律己、严负其责、严管所辖,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,以"无声的命令"带动"三军用命",形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。

(三)必须坚持群众满意,将"以人为本"作为核心理念

江山就是人民,人民就是江山。作风建设抓得好不好,最终要由群众来评判,要看群众满不满意。这次学习教育之所以能取得良好效果,一个重要原因就是始终坚持开门搞教育,把群众的意见作为"镜子",把群众的诉求作为"尺子"。实践证明,只有站稳人民立场,贯彻党的群众路线,才能找准作风建设的切入点和着力点,获得最广泛、最深厚的力量源泉。要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持问政于民、问需于民、问计于民,用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,让人民群众在作风建设的实际成效中感受到党的温暖和关怀。

(四)必须坚持刀刃向内,将"问题整改"作为内在要求

敢于直面问题、勇于修正错误,是党的显著特点和优势。作风建设的过程,就是一个不断发现问题、解决问题的过程。如果对问题视而不见、讳疾忌医,作风建设就容易流于形式、走过场。在学习教育中,全区上下大力发扬自我革命精神,通过自己找、群众提、上级点、互相帮等方式,深入查摆问题,建立问题、任务、责任"三张清单",实行销号管理,确保整改到位。实践证明,只有发扬彻底的自我革命精神,以刮骨疗毒的勇气、坚忍不拔的韧劲整治自身问题,才能不断净化思想、锤炼党性、改进作风。必须把问题整改贯穿作风建设全过程,做到有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题,以整改的实际成效取信于民。

三、常抓不懈,久久为功,奋力开创全面从严治党新局面

作风建设是一项系统工程、长期任务,不可能一蹴而就,更不会一劳永逸。巩固拓展学习教育成果,必须坚持标准不降、劲头不松、措施不软,以永远在路上的执着,把作风建设不断引向深入,为〔*〕区高质量发展提供坚强有力的作风保障。

(一)聚焦固本培元,在强化理论武装上持续用力

思想是行动的先导,理论是实践的指南。作风问题的根源在于思想认识不到位。必须把加强思想政治建设放在首位,教育引导广大党员干部从思想深处筑牢作风建设的堤坝。一要坚持不懈抓学习。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,紧密结合〔*〕区发展实际和个人思想工作实际,在深化、内化、转化上下功夫,真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二要常态长效抓教育。要将作风教育融入干部日常教育管理,综合运用专题辅导、警示教育、现场教学等多种形式,反复敲打、常抓不懈。要深入挖掘〔*〕地区的红色资源和历史文化资源,打造一批具有区域特色的廉洁文化教育基地,引导党员干部在耳濡目染中增强党性修养、涵养清风正气。要用好正反两方面典型,既要大力宣传勤廉榜样,也要深刻剖析违纪违法典型案例,以案为鉴、以案明纪,教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三要从严从实抓监督。要加强对党员干部"八小时之外"的监督管理,督促其净化社交圈、生活圈、朋友圈。要严格执行党的组织生活制度,用好批评和自我批评这个锐利武器,让"红脸出汗"成为常态,使党员干部在严格的党内政治生活中反复锤炼。

(二)聚焦顽瘴痼疾,在深化专项整治上持续用力

作风之弊,非一日之寒;纠治之功,非一朝一夕。必须保持露头就打的高压态势,对"四风"问题紧盯不放、寸步不让。一要紧盯重点领域攻坚。要聚焦权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业,如工程建设、土地出让、政府采购、公共资源交易等,开展"嵌入式""下沉式"监督,深挖彻查其中隐藏的利益输送、以权谋私等作风和腐败问题。要高度关注民生领域的"微腐败"和不正之风,对教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等领域群众反映强烈的突