在区政府第二次廉政工作会议上的讲话提纲

在区政府第二次廉政工作会议上的讲话提纲

区委副书记、政府区长范继涛

今天我们召开全区政府系统廉政工作会议，主要任务是深入学习贯彻全面落实中纪委三次全会、国务院及省、市政府廉政工作会议精神，按照区纪委四次全会和政府工作报告部署要求，全面总结2018年全区政府系统党风廉政建设工作，安排部署今年重点任务。

一、肯定成绩，正视问题，增强政府系统廉政建设责任感和紧迫感

去年以来，全区政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照党中央和省委、市委全面从严治党决策部署，牢固树立"四个意识"，不断坚定"四个自信"，忠实践行"两个维护"，深化源头治理，强化正风肃纪，狠抓督查问责，党风廉政建设工作取得显著成绩。一是主体责任不断夯实。按照区委统一要求部署，区政府班子成员带头落实"一岗双责"，召开了政府廉政工作会议，将经济工作与党风廉政建设同安排、同部署、同检查、同考核，全区政府系统党风廉政建设基础进一步夯实。二是行政效能不断提升，坚持把简政放权作为治理腐败的治本之策，继续深化"放管服"改革，持续优化审批流程，积极推进"互联网+政务服务"，全区14个部门234项政务服务事项已经完成进驻区政务服务中心，进驻比例达到77%；已经完成佳木斯政务服务网东风区平台政务服务事项录入工作，共计录入301项，网上可办政务服务事项共计230项，可办率达到76.4%；截止2019年4月底，全区登记各类市场主体8146户，同比增长3%，政府与市场关系进一步捋顺，市场活力进一步激发，压缩了权利寻租空间，从源头上降低了发生腐败的风险。三是工作作风持续好转，一年来，区政府不折不扣落实中央八项规定精神，严格执行"三重一大"制度，进一步规范政府采购、招投标及"三公"经费支出管理，严格预算和专项资金管理，全年共查处违反中央八项规定问题10件，10人；着力推动政府系统"深化机关作风整顿优化营商环境工作"往深里走、往实里走，全面开展形式主义、官僚主义问题专项整治，重点解决不担当、不作为问题，同时以重点工作专班推进和重点领域集中攻坚等有效措施狠抓贯彻落实成效，全区政府系统在项目建设、信访矛盾化解、脱贫攻坚等各项任务中表现出良好精神面貌。四是监督执纪持续加大。始终把监察巡视和审计监督作为惩治腐败的利器，2个乡（镇）和16个区直部门部门接受了区委三轮常规巡察，以及脱贫攻坚、人防系统腐败问题专项巡察，共发现问题135个，全部整改到位。对落实国家重大政策、民生资金等重点领域开展各类专项审计37次，查处违规资金167万元，全年给予46人党纪政纪处分，反腐败压倒性态势得到持续巩固。

同志们！在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到存在的突出问题：一是管党治党责任不到位。有的部门和单位摆不正党建与业务的关系，廉政建设与经济发展的关系，党纪政纪意识薄弱，廉政建设"思想开关"没有拧紧。二是贯彻落实要求不到位。个别干部在困难和挑战面前缺乏一往无前的魄力和敢打敢拼的精气神，最重要的就是抓工作落实方面，行动力和执行力差，工作"四面漏风"，对于区政府反复强调的重点工作，不推不动，甚至推了也不动，区委、区政府针对废品收购站清理及火灾隐患排查工作，三番五次进行了强调，就是落不实、落不靠，一直未清除的隐患最终导致了4·28火灾。三是重点领域监管不到位。征地拆迁、工程建设等领域的腐败问题时有发生，东兴城"里应外合"骗取巨额补偿，暴露了我们公共资源监管的体制机制不健全不完善的问题。以上这些问题，充分表明全区反腐败斗争依然任务艰巨，需要我们更加重视，更加警醒，所以区政府系统各级党组织必须坚持"靶向治疗"，以更深、更细、更实的举措扎实推动党风廉政建设和反腐败工作。

二、正风肃纪，狠抓落实，提高政府系统廉政建设针对性和实效性

抓政府系统廉政建设，不能片面地抓、孤立地抓，要坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进。今年是新中国成立70周年，是为全面建成小康社会打下决定性基础的一年，经过全区上下共同努力，我们实现了"首季开门红"，我们要想在招商引资、项目建设等关键任务上持续提速，超额完成全年预定目标任务，就必须围绕建设"人民满意的法治创新廉洁服务型政府"的目标，深化改革、转变职能，改进作风、依法行政，管好资金、严惩腐败，以政府系统党风廉政建设实际成效，不断提升政府公信力和执行力，为全区经济社会高质量发展提供保障。

一是减税降费增活力。国务院、省政府和市政府廉政工作会议，都强调了今年落实好减税降费的重要性和必要性。中央实施更大规模的减税降费政策，释放微观经济活力，支持实体经济发展，是"放水养鱼"。从全区的实际情况看，在财政本就吃紧的情况下，减税降费短期内对财政收入会带来更大压力。但是从长期看，减税降费对于促进小微企业成长，激发市场活力，培植和涵养税源具有重要作用，政策红利会不断显现。税务、财政等相关部门要认真落实好相关政策规定，严禁搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税降费的效果，确保企业的税负只减不增。

二是深化改革优环境。要把优化营商环境作为招商引资、振兴发展的先手棋、先决条件，着眼"办事不求人"，持续深化"放管服"改革，营商环境建设监督局要继续推动"互联网+政务"建设，站在企业、群众的角度优化服务事项、服务流程、服务平台，尤其是机构改革后新成立部门的职能和服务事项要及时通过政府网站和微发布平台向社会公布；同时加强政务服务中心建设，推动未进驻大厅的行政审批事项尽快入驻大厅，加强对大厅办事人员业务培训，全力推动"一次办""网上办""办事不求人"扩面提质。

三是严管"钱袋"提效益。要合理安排使用财政资金，强化预算刚性约束，完善财政资金使用的绩效管理评价体系，对于上级拨付的政策性资金，必须发挥好使用效益，决不能让资金趴在账上"睡大觉"，决不能出现沉淀资金被收回的问题。要统筹用好国有土地等国有资源，强化经营管理，既要防止闲置浪费、低效无效，又要坚决防止腐败和利益输送行为。

四是规范征拆保开工。近几年城中村和棚户区改造一直是全区的重点工作，也是腐败要案、窝案的重灾区。今后，我们开展征拆工作时，必须坚持"从严从快"原则，要在面积测量和证照认定上从严，需要出具"五证"的，五证必须齐全，少一件都不予补偿，测量面积时要做到不差一平方米，决不允许出现"浑水摸鱼"的情况，同时要注重征拆程序的严谨性，该履行的程序必须履行，该送达的行政文书必须送达，避免造成被动局面；对抢建和抢栽树苗的行为要从快制止、从严打击，做到第一时间发现，第一时间处理；对于通风报信，"里应外合"骗取征拆资金的行为绝不姑息，发现一起、处置一起，征拆战线的同志要用自己的"高效、担当、廉洁"，全力控制全区征拆成本，有效降低实体经济用地成本。

五是防范风险促稳定。关于安全生产和信访稳定工作，区委、区政府已经多次召开会议做了安排部署，但是还是发生了"4·28"的火灾，5月初我们利用一周时间，对全区安全隐患进行了一次全面彻底的排查，可以说"不查不知道，一查吓一跳"，隐患数量之多，安全防范形势之严峻都远远超出想象，安全生产和社会稳定是硬任务，没有这个，其他工作就可能归于零，在这里我再重申一遍，对于区委、区政府已经明确安排的安全生产和信访稳定工作任务，在哪个部门、哪个区域再出问题，就是失职渎职，区委、区政府绝不会再迁就姑息，该问责的纪委监委要坚决问责，造成严重后果的违反法律法规的，直接追究法律责任。

三、担当作为，加强监管，开创政府系统党风廉政建设新局面

我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕政府工作报告和政府全体会议确定的目标任务，始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作的各方面全过程，切实在遵守政治纪律、执行廉政纪律、推进作风建设上不断取得新成效。

一要旗帜鲜明讲政治，政治纪律是党内其他纪律的前提，所以政府系统各级党组织要把政治纪律和政治规矩摆在首位、挺在前面，坚决贯彻国家和省、市各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息整治"四风"，6月份将开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，政府系统各级党组织要按照区委统一部署，将主题教育组织好，要把力戒形式主义、官僚主义作为重点，围绕推动全区经济社会高质量发展这个主要任务，一体推进全区政府党风廉政建设，"贪字近乎贫，婪字近乎焚"，贪婪的最终结果，毁掉的是自己的前程和家庭，败坏的是党和政府的形象，大家要牢固树立正确的人生观，不要贪图物质享受，牢固树立宗旨意识，更加注重精神追求，注重个人成长，坚守廉洁奉公的价值追求，永葆共产党人的政治本色。

二要严格落实主体责任。政府系统各级党组织要认真落实新修订的《党组工作条例》，坚持廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查，做到两手抓、两手硬。战线领导和各单位主要负责同志要牢固树立抓好党风廉政建设是本职、不抓或抓不好是失职的意识，管好班子、带好队伍，做到工作职责在哪里，廉政建设的职责就延伸到哪里，推动党风廉政建设责任落细落实。

三是强化预防提效能。各单位、各部门要根据三定方案，从行政管理事项、自由裁量权限、执法区域范围等方面，针对行使行政许可、行政处罚等行政权力的重要岗位，逐一进行廉政风险隐患排查，按不同岗位风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，按照不同等级实施分级监督。要积极推进政府购买服务第三方绩效评价工作，对受益对象为社会公众的公共服务项目，应当积极引入第三方机构开展绩效评价工作，就公共服务的经济性、规范性、效率性、公平性开展评价，将绩效管理贯穿政府购买服务全过程，及时向购买主体和承接主体反馈绩效评价结果，提出整改要求，压缩项目成本，提升项目质量和财政资金效益。

四是持之以恒转作风。政府系统各级党组织要严格执行"三会一课"制度，强化党内学习，各级党员干部都要重视学习、善于学习，不断提升自我的理论水平，提高对上级会议文件精神的理解和把握能力；要认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严防"四风"问题隐形变异等新表现，提高"一以贯之抓落实"思想和行动自觉，针对房地产领域信访、安全生产隐患排查等急难险重工作，要坚持专班推进、严督实导，坚决防止推诿扯皮、拖延时间、应付了事等行为，确保政令畅通，令行禁止。区委、区政府也一定为大家提供履职所需的工作条件、物质基础，同时政府系统各级党组织也要在生活和工作上关心爱护广大基层干部，及时肯定大家的辛苦付出，为大家搭建干事创业的平台，激励大家秉公廉洁用权、勤勉干净做事，不断创造新的业绩。

五要聚焦问题强监管。紧盯腐败问题易发多发领域，一手抓防范，一手抓惩治，着力解决征地拆迁、房产开发、工程招投标等方面的腐败问题。要高度关注直接侵害老百姓切身利益，人民群众深恶痛绝的违法违纪现象，特别是针对脱贫攻坚、城乡低保、医疗救助、危房改造等重点惠民领域的政策执行情况，要加强全程监管，严惩群众身边的"微腐败"。要把党风廉政建设与扫黑除恶专项斗争结合起来，扫清黑恶势力，打掉"保护伞"，严厉打击背后的腐败行为，不断增强群众的安全感和满意度，真正实现思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严。

同志们！抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，责任重大，任务艰巨。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想，担当尽责，扎实工作，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，以党风廉政建设和反腐败工作新成效，为推动新时代东风区全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。