郭保民：在国资系统“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会上的讲话

在国资系统"改革创新、奋发有为"大讨论动员部署会上的讲话

郭保民

（2019年2月20日）

同志们：

在全省开展"改革创新、奋发有为"大讨论，并以此牵引2019年工作开局，这是省委十一届七次全会作出的重大决策。2月18日，省委召开了动员部署会议，骆惠宁书记发表了重要讲话，对开展大讨论作出全面部署。今天上午省委举行了报告会。现在我们召开会议，就是要按照骆惠宁书记讲话要求，对全省国资系统开展大讨论活动进行动员部署。全省国资系统《"改革创新、奋发有为"大讨论实施方案》已经印发给大家。刚才，志清同志对实施方案作了说明，提出了要求，请大家结合实际，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、全面准确把握省委"改革创新、奋发有为"大讨论精髓

（一）准确把握好大讨论的总体部署。这次大讨论实行全覆盖，驻晋央企一同参加，以机关和企业中层以上干部为重点，其中县处级以上干部是重中之重。大讨论按照四个环节有序推进，但不是截然分开的，要融会贯通，注重实效。大讨论的主要任务是："六个破除""六个着力""六个坚持"，落实好三个"六"，要注重把握三点：一是有破有立，坚决打破不合时宜的惯性思维与做法，真正把高的标准、严的要求树立起来，落实到谋划国资国企改革和转型发展上，要把"先立后破、不立不破"贯穿各项工作始终，摒弃抱残守缺的思想，放弃煤炭依赖的思维，消除以规模论英雄的畸形业绩观，树立以质量效益为中心的考核评价体系，建立有效制衡的现代企业制度和灵活高效的市场化经营机制。二是落小落细，单位和个人都要自觉把自己"摆进去"，把职责"摆进去"，见人见事、见思见行。在破解改革发展难题上，不能只谈思路不讲举措、只定目标不讲对策、只谈别人不谈自己，只纵向看成绩、不横向找差距。三是知行合一，既要"眼界高"，更要"事上练"，特别是在改革转型的关键领域、重要事项上，不能"只表态不行动""只吹号不冲锋"，要立说立行、真抓实干，大胆创新实践。

（二）扎实抓好大讨论的关键环节。省委要求大讨论要重点抓好动员部署、学习讨论、举办改革创新先进典型报告会、对标一流述职评议、奖励目标责任考核优秀单位和个人、召开民主生活会和专题组织生活会、推出一批促进改革发展的重大举措、实现一季度"开门红"、深入开展"万名干部入企进村服务"活动、总结交流10个环节。这10个关键环节是规定动作，也是基本要求，其中国资委还要组建分报告团，分系统报告会，开展万名干部入企服务。国资委机关和各企业，要按照省委要求，紧密联系2019年国企改革重点工程，紧密联系干部队伍状况，进一步深化"三基建设"，扎实做好每个环节。要防止以正常工作代替冲淡规定动作，防止把大讨论作为一个筐，什么都往里装。在10个关键环节的框架内，可适当丰富自选动作，但不宜多杂。具体到基层党支部，主要是抓好动员安排、学习讨论、支部组织生活会、听先进典型报告、立足岗位作贡献、支部范围小结等6个环节。要精心谋划、抓实抓好这些关键环节，充分激发国资系统干部职工对标先进、干事创业的热情，确保国企高质量发展，实现首季开门红。

（三）始终坚持领导带头以上率下。一是企业各级党委要把大讨论放在战略位置，一把手要扛起主体责任亲自抓，把从严从实的要求和态度贯穿始终，确保各个层次、各个环节工作高质量推进。太钢大讨论方案已经省委审定，发至各省属国企，请各企业参照制定方案。二是把坚持问题导向贯穿大讨论始终。在查摆问题上下功夫，把自己摆进去，坚决避免只谈面上不谈单位、只谈别人不谈自己。省委将适时召开大讨论工作交流会，选取机关和国企先进典型交流经验，国资委将对大讨论搞得好的单位加以推荐。三是要抓好宣传发动。要发挥好国资国企各类媒体平台矩阵优势，广泛宣传大讨论重要意义，重点抓好先进典型的挖掘，营造浓厚的舆论氛围，使大家认识到："这场大讨论，是一场思想觉醒、革故鼎新的学习实践，是一场求真务实、拓展新局的学习实践，是一场守住底线、勇攀高峰的学习实践"。四是认真配合省委大讨论联络督导。省委专门成立了联络督导组，对国有企业大讨论全程进行督促指导，对发现的苗头性、倾向性问题，将向省委大讨论领导小组办公室汇报。国有企业要与省委联络督导组做好对接，对督导组指出的问题要及时整改，把党员干部思想上的弦拧紧，对照一流标准，高质量地推进各项工作，确保省委的重大决策落实落地。大讨论开展情况将作为考核考察领导班子和领导干部的重要依据。

二、以改革的使命感和责任感，投身"改革创新、奋发有为"大讨论

习近平主席在新年贺词中动情地说道："我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。"伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。追梦的激情，必须以筑梦的实干、苦干加巧干来支撑，才能梦想成真。骆惠宁书记在讲话中，向全省人民号召："在三晋大地汇聚起追梦奋斗、振兴崛起的强大正能量。"

省第十一次党代会以来，新一届省委将国资国企改革摆在各项改革之首，重视程度前所未有，政策务实前所未有，落地见效前所未有。骆惠宁书记指出"国企不改，转型无望，国企改革是决定山西转型前途的关键一招"。楼阳生省长提出，"改革和转型是山西发展唯一途径、不二选择，舍此别无他途"。全省国资国企系统，在王一新副省长的带领下，以壮士断腕的勇气，打破思想藩篱，不惧涅槃之痛，坚决推进深化改革，加速转型发展。改革蓝图已经绘就，产业结构出现反转，主要经济指标创历史新高，为进一步深化改革转型打下坚实基础。

今年，省委提出新的目标，要求国资国企改革全面进入全国第一方阵。新征程就意味着瞄准更高的目标，攀登更高的高峰，展现更大的作为。对标省委"改革创新、奋发有为"大讨论要求，当此之时，我们比以往任何时刻都需要拥有先进的理念和体制、过硬的本领和作风，我们比以往任何时候都更需要改革创新、奋发有为，比以往任何时候都更需要一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志，比以往任何时候都更需要寻找到破解诸多难题的金钥匙。

去年省委5.3会议指出的，我省国企总体竞争力不强、发展活力不够、创新能力较弱、历史包袱过重、资产负债率高、盈利能力不足等问题有所改进但依然突出，在理念境界、体制机制、产业结构、人才和创新、精神状态等方面不断改善但还有不少差距。骆惠宁书记猛击一掌的讲话，言犹在耳，振聋发聩。"山西唯有致力改革创新、奋发有为，才能实现更大的新突破"。按照大讨论的要求，每一名党员、每一名干部、每一名职工，都要抖擞精神，奋起直追，以只争朝夕、雷厉风行，久久为功精神，对照施工图，一环扣一环，一步跟一步，高质量、高标准完成改革任务。

三、通过大讨论激发深化国企改革和转型发展活力

一是通过大讨论，在改革观念上取得新突破。习近平总书记指出："国企一定要改革，抱残守缺不行"。骆惠宁书记强调："发展前进一步就需要改革前进一步，在把握上还不够到位"。当前，省级层面的顶层设计已经完成，要把精力转向企业层面的落实。企业作为改革主体，要有强烈的危机感和紧迫感，不能让政府推着改、自己等着改，必须积极主动改、创造条件改、大胆探索改。当今社会，干掉小偷的不是警察，是微信和支付宝！康师傅方便面的销量急剧下滑，对手不是白象和今麦郎，而是美团。在这个飞速变化的时代，永远也无法想象下个竞争对手是谁，也很难猜到新兴的什么行业就打败了传统的什么行业。不自我革新，不自我变革，就只能等着别人来革你的命！我们必须保持足够开阔的视野，早一点看到未来，早一点抓住机遇。结合大讨论提出的"六个破除"，要打破四平八稳、按部就班的旧有节奏，把省委省政府一系列改革部署落到实处。骆惠宁书记多次强调，允许改革失误，但不允许不改革。只要改革有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能，就要敢于闯、敢于试、敢于改、敢于破。

二是通过大讨论，在全面创新上取得新突破。习近平总书记在改革开放40周年庆祝大会强调，"周虽旧邦，其命维新"。骆惠宁书记指出："没有今天的创新，就没有明天的发展"。不论什么时代，创新始终是引领发展的第一动力。在激烈的市场竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。万物皆变，唯变不变。"治世不一道，便国不法古"。治企如治国，不能因循守旧、死搬教条，要根据实际情况灵活变通。对于国企而言，创新从来都是劈路闯关，从没有路的地方走出路来，没有经验要创造经验，没有条件要创造条件。开展"改革创新、奋发有为"大讨论，就是要让国企领导干部培养创新的思维，练就创新能力，开展科技创新、管理创新、机制创新、商业模式创新。

三是通过大讨论，在对外开放上取得新突破。我省国企资产已突破3万亿，但大而不优，"一煤独大"与"一股独大"并存。"改革创新、奋发有为"大讨论，就是要解放思想，全面推进对外开放、招商引资、腾笼换鸟、引才引智，打破死水一潭、封闭保守、自我循环的固化格局。我们着力推进的混改，不仅促进了国有资本大范围的进退流转、布局优化，更重要的是推进了法人治理和运行机制的深刻变革。只有通过开放股权，引进的先进理念要素与既有的优势发生"化学反应"，才能迸发出更加强劲的改革活力。

四是通过大讨论，在转型发展上取得新突破。骆惠宁书记多次指出，国有企业是转型发展的生力军。从现实看，一些企业在推进转型中仍然有很深的煤炭依赖情结，一步三回头，顾盼流连