在2026年市政府经济运行分析专题会上的讲话

在2026年市政府经济运行分析专题会上的讲话

同志们:

今天,我们召开市政府专题会议,主要任务是深入分析当前全市经济运行态势,研判形势,直面问题,安排部署一季度重点工作。今天是2026年1月28日,新年伊始,万象更新。做好今年的经济工作,对于确保"十五五"规划开好局、起好步,具有十分重要的意义。刚才,市直有关部门、〔*〕示范区、各县(市、区)和〔*〕高新区都作了汇报,各位市领导也结合分管领域提出了很好的意见建议。下面,我再讲几点意见。

一、客观审视当前经济形势,在正视挑战中坚定发展信心

回顾刚刚过去的2025年,全市经济运行总体呈现出开局良好、年中承压、年末企稳的复杂态势。根据统计数据显示,2025年一季度,全市地区生产总值实现了3.5%的增长,固定资产投资增长7.1%,规模以上工业增加值也达到了5.1%的增速。这一成绩的取得,展现了全市上下在复杂严峻的外部环境下,推动经济回升向好的坚韧努力。特别是高技术制造业投资的显著增长,为产业结构优化注入了新的动力。

然而,必须清醒地认识到,经济运行的根基尚不牢固,发展中不平衡、不充分的问题依然突出。进入2025年二季度后,部分指标出现波动,上半年地区生产总值增速回落至0.3%,这充分说明经济恢复的基础仍需巩固,持续向好的动力亟待增强。从全年来看,虽然最终数据仍在核算汇总,但初步掌握的情况表明,我们面临的挑战远大于预期,深层次、结构性的矛盾愈发凸显。

具体而言,挑战主要集中在三个方面。

第一,新旧动能转换的"接续关"仍未完全跨越。作为一座传统的工业城市,我市的经济结构中,传统产业依然占据主导地位,国企占比较高。这些产业体量大、根基深,是我市经济的"压舱石",但同时也极易受到宏观经济周期和能源、大宗商品价格波动的影响,呈现出周期性的"阵痛"。与此同时,我们大力培育的战略性新兴产业,如新能源汽车、电子通信设备等,虽然呈现出良好的发展势头,但总体规模偏小,尚未形成能够独当一面、强力支撑全市经济的骨干力量。新动能的"进"尚不足以完全对冲传统动能的"退",这是我们当前面临的最核心的结构性挑战。

第二,投资消费协同拉动的"双引擎"动力仍显不足。投资是经济增长的关键驱动力。2025年,我市固定资产投资虽然在部分时段实现了增长但投资的有效性和结构性问题值得高度关注。制造业投资的拉动效应未能充分显现,部分领域的投资增长后劲乏力。同时,市场内生动力不足,企业和居民的消费意愿和投资信心有待进一步提振。如何激发市场主体活力,让投资和消费两个轮子都强劲有力地转动起来,是摆在我们面前的一道必答题。

第三,高质量发展的"支撑点"仍需持续夯实。经济发展的最终目的是实现高质量、高效益。当前,我市经济总量不大、产业结构不优的问题依然存在。第二产业占比虽高,但整体质量效益有待提升;第三产业特别是现代生产性服务业发展相对滞后,未能与先进制造业形成高效协同。创新能力是高质量发展的核心,尽管我们在这方面持续投入,但高新技术产业的引领作用和园区平台的承载能力仍有巨大的提升空间。

面对这些困难和挑战,既不能视而不见、麻痹大意,更不能怨天尤人、畏缩不前。困难是现实的,但信心比黄金更重要。我们的信心,来自于国家宏观政策的持续加力,来自于〔*〕省转型发展的强力牵引,更来自于全市干部群众多年来攻坚克难积累的宝贵经验和坚实基础。特别是在刚刚闭幕的市第十五届人民代表大会第六次会议上,审议并通过了《〔*〕市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,为未来五年的发展擘画了宏伟蓝图。目标已经明确,路径已经清晰,关键在于我们如何以"有解思维"破难题、求实效,以超常之举扛牢责任、开创新局。

二、锚定"十五五"宏伟蓝图,以系统思维谋划全年经济工作

2026年是"十五五"规划的开局之年,做好今年的经济工作,全局意义重大。全市上下必须将思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,紧紧围绕已经审议通过的"十五五"规划纲要,将宏伟蓝图转化为施工图、实景图。今年的经济工作,要从"指标牵引"转变为"使命牵引",将完成年度目标任务视为我们必须扛起的历史使命。根据市人代会确定的目标,2026年全市地区生产总值要增长5%,固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长6%。这些目标是经过科学测算、符合发展实际的,同时也是需要我们奋力拼搏才能实现的。

要实现这些目标,必须坚持系统观念,统筹推进,重点要在以下三个方面下功夫。

一要以构建现代化产业体系为核心任务,筑牢高质量发展的实体根基。产业是经济之本,没有坚实的产业支撑,一切发展都是空中楼阁。根据"十五五"规划的战略部署,构建具有〔*〕特色和比较优势的现代化产业体系是重中之重。这需要我们"三向发力"。一是推动传统产业"向绿而行"。对煤炭、钢铁、化工等传统优势产业,要以高端化、智能化、绿色化为方向,深化供给侧结构性改革,加快技术改造和模式创新,让"老树"发出"新枝"。二是推动战略性新兴产业"向新而行"。要集中资源,聚焦高端装备制造、新材料、新一代信息技术、新能源、生物医药等重点产业链实施"链长制",延链补链强链,培育一批具有核心竞争力的产业集群和"单项冠军"企业。三是推动未来产业"向前而行"。要以前瞻性眼光,积极布局低空经济、量子科技、未来制造等前沿领域,抢占未来发展制高点,为长远发展积蓄势能。

二要以高水平项目建设为关键抓手,激活经济增长的强大引擎。发展最终要靠项目来支撑。6%的固定资产投资增长目标,必须分解落实到一个个具体、优质的项目上。全市上下要牢固树立"项目为王"的理念。一方面,要全力以赴抓招商、引项目。要围绕我们的产业规划,精准对接国内外优势企业,引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的旗舰型项目。另一方面,要千方百计抓进度、促投产。对已签约项目要加快落地,对在建项目要优化服务、保障要素,形成更多的实物工作量。〔*〕示范区和各开发区要发挥主战场作用,深化"承诺制+标准地+全代办"改革,持续优化营商环境,让项目引得来、留得住、发展好。

三要以深化改革创新为根本动力,激发全社会的发展活力。发展的活力源于改革,潜力源于创新。要坚定不移地深化重点领域和关键环节改革,破除制约高质量发展的体制机制障碍。要持续优化营商环境,构建亲清政商关系,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。要强化创新驱动,建好用好"晋创谷·〔*〕"等创新平台,促进产学研深度融合,推动更多科技成果从"实验室"走向"生产线"。人才是第一资源,要拿出更具吸引力的政策,引育并举,为〔*〕转型发展提供坚实的智力支持。

三、聚焦首季良好开局,以钉钉子精神狠抓当前工作落实

一年之计在于春,开局关系全局,起步决定后势。实现"首月稳、首季红",是夺取全年工作主动权的必然要求。各级各部门必须立即行动起来,拿出"开年就是开战、起步就是冲刺"的精气神,以钉钉子精神抓好各项工作落实。

第一,全力稳定工业经济运行。工业是我市经济的"主引擎"。工信、发改、统计等部门要加强对重点行业、重点企业的监测调度,特别是要深入一线,掌握企业生产经营中遇到的困难和问题,一企一策,精准帮扶。要全力保障煤电油气运等生产要素供应,支持企业开足马力生产,力争一季度规模以上