苏鹏：在201x年全旗安全生产工作会议暨第二季度例会上的讲话

在201x年全旗安全生产工作会议暨第二季度例会上的讲话

苏鹏

（201x年5月30日）

同志们：

这次会议的主要任务是，分析研判当前安全生产形势，明确任务重点，安排部署下一阶段全旗各领域的安全生产工作。刚才，安监局额局长通报了我旗1-5月份的安全生产工作情况，分析了存在的问题，给出了一些意见建议，我完全同意。下面，我再强调几点：

一、树牢红线意识，清醒认识安全生产工作面临的严峻形势

从刚才的通报情况看，今年1-5月份，我旗各苏木镇、各有关单位认真按照盟委、行署和旗委、政府关于安全生产工作的决策部署，整体推进安全生产各项工作，牢固树立安全生产"红线"意识和"底线"思维，敬终如始，抓铁有痕，确保了"两节"和"两会"期间的安全，全旗安全生产工作整体形势平稳。但我们必须清醒地看到，我旗安全生产工作还存在许多问题，整体形势仍然非常严峻。一是部分企业责任人安全生产意识依然淡薄，安全管理制度流于形式，特别是安全投入仍显不足，安全管理不够规范、安全教育培训不够到位、安全措施不够健全，给安全生产埋下了大量隐患。二是安全生产有关部门"党政同责、一岗双责"落实仍不到位，对高危行业、重点行业的安全监管相对重视一些，对其他行业的监管流于形式，安全监管存在死角、盲区。这些问题的存在，表面上看，是安全生产的长效监管机制还不健全不完善；但从根本上说，是我们领导干部的思想重视程度还不够。为此，各苏木镇、各部门要重点强化以下三个意识。

第一要强化"居安思危"的意识。安全生产工作不可能一劳永逸，必须常抓不懈、警钟长鸣，容不得半点侥幸，来不得半点大意。安全生产形势稳定的背后，靠的是各地各部门对安全生产的高度重视。但我旗安全生产基础还比较薄弱，稍一松懈，就可能出现反弹。因此我们绝不能掉以轻心，更不能产生厌倦情绪，必须时刻保持高度警觉，始终保持高压态势，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，真正做到"未雨绸缪"、防范于未然。

第二要强化"防微杜渐"的意识。细节决定成败，更是安全生产的灵魂。无数安全事故的惨痛经验告诉我们：每起严重事故的背后，都必然有几次轻微事故、几十次事故先兆，以及几百处事故隐患。这就要求我们在排查整治隐患时，牢牢树立消除"事故征兆"和"事故苗头"的意识，对待细小隐患要如临大敌，对排查出的安全隐患要立即整改，把问题解决在萌芽状态，最大限度地避免安全生产事故发生。

第三要强化"安全是最大效益"的意识。一起安全生产事故的发生，不仅仅是会使一个企业遭到重创，也会给一个地方经济社会发展造成被动和无法估量的损失，更可能是一条条鲜活生命的转瞬即逝。我们必须牢固树立"安全是最大效益"的意识，切实把安全生产各项要求落实到企业生产经营全过程，要做到标准不降低、要求不放松、投入不减少，为扎实推进经济高质量发展提供切实有力的安全保障。

二、狠抓责任落实，坚决防止重特大事故发生

安全生产事故的发生，多数都是因为责任没有落实到位。各苏木镇、各部门和企业都必须紧紧抓住责任制这个关键，抓紧抓实各个环节，以最坚决的态度强化执行，以最严厉的措施狠抓落实。我们要结合实际，重点做好以下四个方面工作。

一要把安全生产责任压实到位。一是压实企业安全生产主体责任。企业要按照"五落实五到位"的要求，建立健全安全生产责任体系，强化安全管理措施，依法设置安全生产管理机构，配齐配强安全管理人员，进一步完善安全生产管理制度和操作规程，切实承担起安全生产主体责任。二是压实监管部门责任。各部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"和"谁审批、谁负责,谁主管、谁负责"的原则,严格市场准入和日常安全管理，狠抓事故超前防范，做到安全监管重心下移，关口前移，防患于未然。同时，在专项整治、隐患整改、行政执法、事故查处等方面，要密切配合，齐抓共管，切实形成工作合力。三是压实党政干部领导责任。各苏木镇要按照"属地管理"的原则全面落实安全生产责任，班子成员按"一岗双责"的要求，必须对分管范围内安全生产负责，在职权范围内抓好安全生产工作，及时协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题,做到知责、履责、尽责,避免失职追责。作为领导,平时辛苦点,多督促一点,多带动一下,让每个干部都重视起来,多排查隐患,少发生事故,总比出了事故疲于应付,被追责背处分好受的多。

二要把严格问责追责落实到位。各地各部门要严格落实安全生产问责追责制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作真正落到实处。全面开展责任倒查，对发生的各类安全事故，都要按照"四不放过"原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过），严格追究事故责任。在追究直接责任的同时，还要追究领导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到震慑作用。要强化巡查考核，安委会要发挥好指导协调、监督检查、巡查考核作用，对工作不落实、措施不到位的，一律予以严肃追责。对因监管不到位发生事故的，要严格按照"谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责"的原则，从严从重追究相关人员责任。

三要将安全防范意识宣传到位。要广泛开展安全生产宣传教育，努力提高全社会安全发展意识和安全防范能力。一是持续把安全生产宣传教育列入政治宣传工作、精神文明建设和中小学教育内容之中，普及全民安全教育；二是充分利用电视、网络等宣传媒体，加大安全生产政策法规的宣传力度，提高全民安全防范意识，强化社会舆论监督，营造"安全高于一切,责任重于泰山"的浓厚氛围；三是大力加强安全教育培训工作，建立健全旗、苏木镇、企业三级安全教育培训体系，加强企业安全文化建设，突出抓好企业负责人、管理人员、特种作业人员、从业人员的安全生产教育培训，切实提高安全防范意识和技能。

四要把安全生产保障体系执行到位。各苏木镇、各部门、各企业要高度重视安全应急值守，严格执行24小时值班和领导干部带班制度，保证领导干部在岗带班，值班人员必须坚守岗位、尽职尽责，严禁擅离职守。遇到事故发生，认真履行职责，及时妥善处理。加强对安全生产重点行业领域、重要设施、重点单位各项应急准备工作，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。加强部门之间的沟通联系，落实事故灾难预报预警预防和协调联动机制，切实提高应急处置能力。严格执行事故报送制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。

三、坚持问题导向，全面加强重点行业领域安全生产

当前正值春夏交替，大风等灾害性天气增多，加之气候干燥，火灾隐患增大。同时，生产经营活动日渐频繁、道路交通繁忙，各类安全事故呈现易发、多发势头和苗头。各苏木镇、各部门要突出重点行业领域，分门别类制定安全生产任务、责任清单，细排查、严督查、快整改，坚决打赢重点时段的安全生产攻坚战。

一是抓好道路交通领域的综合治理。公安交警、交通运输部门要针对大风、沙尘等极端恶劣天气，完善应急预案，有针对性地做好防范工作。同时，各苏木镇、各部门要切实加大路面监管力度和检查力度，对排查出的隐患点，要采取措施及时整治，确保道路安全畅通。

二是抓好社会消防工作。旗安监、公安消防等部门要严格落实消防工作目标责任、加强公共消防设施同步建设，着力开展对车站、超市、娱乐场所等重点防控领域消防安全专项检查，对检查中发现的问题，要果断采取措施，限期整改，防止意外事故发生。

三是抓好建筑施工安全。当前，我旗河道改造及景观建设项目、蒙医院建设项目、棚户区改造等项目均已开复工，有部分建筑工地为了赶工期、抢进度，超能力施工，塔吊、脚手架拆除过程中极易发生安全生产事故。旗住建等部门要加大高处坠落、施工坍塌、起重伤害为重点的专项整治力度，继续强化对安全生产管理薄弱的企业和大型公共建筑等重点工程项目的监控力度，及时发现和消除安全隐患。

四是抓好企业安全生产工作。各相关部门要依法加强企业安全管理，督促各生产经营单位严格执行安全生产法律法规，严格落实各项规章制度，严把企业生产关，达不到安全生产标准的，该停产的要坚决停产，该关闭的要坚决关闭。

五是抓好非煤矿山安全生产工作。当前是地下矿山中毒窒息和露天矿山边坡垮塌事故的高发期，也是防范汛期安全事故的关键期。安监部门要深入排查并落实井下通风、地面防洪等安全措施，做好露天矿山防滑坡、防垮塌工作。同时进一步深化非煤矿山安全整治，规范非煤矿山安全生产，对不具备基本安全生产条件的矿山企业及时整顿关闭。

六是要超前谋划好防灾减灾工作。7至9月份是我旗局部强降雨频繁，山洪灾害频发的时期。各苏木镇、各相关部门要加强地质灾害点和低洼易涝地区的巡逻监测，认真做好隐患排查工作。气象部门要做好极端气候的预测预报，指导各苏木镇、各相关部门搞好防灾减灾工作。

同志们，安全生产工作事在人为，我们要在思想上牢牢绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想，坚决去除侥幸心理，真抓、真管、真查、真干，全力做好安全生产各项工作，持续推进全旗安全生产形势稳定向好。