苏鹏：在201X年全旗安全生产工作会议暨第二季度例会上的讲话

在201〔…〕年全旗安全生产工作会议暨第二季度例会上的讲话

苏鹏

（201〔…〕年5月30日）

同志们：

这次会议的主要任务是，分析研判当前安全生产形势，明确任务重点，安排部署下一阶段全旗各领域的安全生产工作。刚才，安监局额局长通报了我旗1-5月份的安全生产工作情况，分析了存在的问题，给出了一些意见建议，我完全同意。下面，我再强调几点：

一、树牢红线意识，清醒认识安全生产工作面临的严峻形势

从刚才的通报情况看，今年1-5月份，我旗各苏木镇、各有关单位认真按照盟委、行署和旗委、政府关于安全生产工作的决策部署，整体推进安全生产各项工作，牢固树立安全生产"红线"意识和"底线"思维，敬终如始，抓铁有痕，确保了"两节"和"两会"期间的安全，全旗安全生产工作整体形势平稳。但我们必须清醒地看到，我旗安全生产工作还存在许多问题，整体形势仍然非常严峻。一是部分企业责任人安全生产意识依然淡薄，安全管理制度流于形式，特别是安全投入仍显不足，安全管理不够规范、安全教育培训不够到位、安全措施不够健全，给安全生产埋下了大量隐患。二是安全生产有关部门"党政同责、一岗双责"落实仍不到位，对高危行业、重点行业的安全监管相对重视一些，对其他行业的监管流于形式，安全监管存在死角、盲区。这些问题的存在，表面上看，是安全生产的长效监管机制还不健全不完善；但从根本上说，是我们领导干部的思想重视程度还不够。为此，各苏木镇、各部门要重点强化以下三个意识。

第一要强化"居安思危"的意识。安全生产工作不可能一劳永逸，必须常抓不懈、警钟长鸣，容不得半点侥幸，来不得半点大意。安全生产形势稳定的背后，靠的是各地各部门对安全生产的高度重视。但我旗安全生产基础还比较薄弱，稍一松懈，就可能出现反弹。因此我们绝不能掉以轻心，更不能产生厌倦情绪，必须时刻保持高度警觉，始终保持高压态势，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，真正做到"未雨绸缪"、防范于未然。

第二要强化"防微杜渐"的意识。细节决定成败，更是安全生产的灵魂。无数安全事故的惨痛经验告诉我们：每起严重事故的背后，都必然有几次轻微事故、几十次事故先兆，以及几百处事故隐患。这就要求我们在排查整治隐患时，牢牢树立消除"事故征兆"和"事故苗头"的意识，对待细小隐患要如临大敌，对排查出的安全隐患要立即整改，把问题解决在萌芽状态，最大限度地避免安全生产事故发生。

第三要强化"安全是最大效益"的意识。一起安全生产事故的发生，不仅仅是会使一个企业遭到重创，也会给一个地方经济社会发展造成被动和无法估量的损失，更可能是一条条鲜活生命的转瞬即逝。我们必须牢固树立"安全是最大效益"的意识，切实把安全生产各项要求落实到企业生产经营全过程，要做到标准不降低、要求不放松、投入不减少，为扎实推进经济高质量发展提供切实有力的安全保障。

二、狠抓责任落实，坚决防止重特大事故发生

安全生产事故的发生，多数都是因为责任没有落实到位。各苏木镇、各部门和企业都必须紧紧抓住责任制这个关键，抓紧抓实各个环节，以最坚决的态度强化执行，以最严厉的措施狠抓落实。我们要结合实际，重点做好以下四个方面工作。

一要把安全生产责任压实到位。一是压实企业安全生产主体责任。企业要按照"五落实五到位"的要求，建立健全安全生产责任体系，强化安全管理措施，依法设置安全生产管理机构，配齐配强安全管理人员，进一步完善安全生产管理制度和操作规程，切实承担起安全生产主体责任。二是压实监管部门责任。各部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"和"谁审批、谁负责,谁主管、谁负责"的原则,严格市场准入和日常安全管理，狠抓事故超前防范，做到安全监管重心下移，关口前移，防患于未然。同时，在专项整治、隐患整改、行政执法、事故查处等方面，要密切配合，齐抓共管，切实形成工作合力。三是压实党政干部领导责任。各苏木镇要按照"属地管理"的原则全面落实安全生产责任，班子成员按"一岗双责"的要求，必须对分管范围内安全生产负责，在职权范围内抓好安全生产工作，及时协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题,做到知责、履责、尽责,避免失职追责。作为领导,平时辛苦点,多督促一点,多带动一下,让每个干部都重视起来,多排查隐患,少发生事故,总比出了事故疲于应付,被追责背处分好受的多。

二要把严格问责追责落实到位。各地各部门要严格落实安全生产问责追责制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作真正落到实处。全面开展责任倒查，对发生的各类安全事故，都要按照"四不放过"原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过），严格追究事故责任。在追究直接责任的同时，还要追究领导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到震慑作用。要强化巡查考核，安委会要发挥好指导协调、监督检查、巡查考核作用，对工作不落实、措施不到位的，一律予以严肃追责。对因监管不到位发生事故的，要严格按照"谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责"的原则，从严从重追究相关人员责任。

三要将安全防范意识宣传到位。要广泛开展安全生产宣传教育，努力提高全社会安全发展意识和安全防范能力。一是持续把安全生产宣传教育列入政治宣传工作、精神文明建设和中小学教育内容之中，普及全民安全教育；二是充分利用电视、网络等宣传媒体，加大安全生产政策法规的宣传力度，提高全民安全防范意识，强化社会舆论监督，营造"安全高于一切,责任重于泰山"的浓厚氛围；三是大力加强安全教育培训工作，建立健全旗、苏木镇、企业三级安全教育培训体系，加强企业安全文化建设，突出抓好企业负责人、管理人员、特种作业人员、从业人员的安全生产教育培训，切实提高安全防范意识和技能。

四要把安全生产保障体系执行到位。各苏木镇、各部门、各企业要高度重视安全应急值守，严格执行24小时值班和领导干部带班制度，保证领导干部在岗带班，值班人员必须坚守岗位、尽职尽责，严禁擅离职守。遇到事故发生，认真履行职责，及时妥善处理。加强对安全生产重点行业领域、重要设施、重点单位各项应急准备工作，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。加强部门之间的沟通联系，落实事故灾难预报预警预防和协调联动机制，切实提高应急处置能力。严格执行事故报送制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。

三、坚持问题导向，全面加强重点行业领域安全生产

当前正值春夏交替，大风等灾害性天气增多，加之气候干燥，火灾隐患增大。同时，生产经营活动日渐频繁、道路交通繁忙，各类安全事故呈现易发、多发势头和苗头。各苏木镇、各部门要突出重点行业领域，分门别类制定安全生产任务、责任清单，细排查、严督查、快整改，坚决打赢重点时段的安全生产攻坚战。

一是抓好道路交通领域的综合治理。公安交警、交通运输部门要针对大风、沙尘等极端恶劣天气，完善应急预案，有针对性地做好防范工作。同时，各苏木镇、各部门要切实加大路面监管力度和检查力度，对排查出的隐患点，要采取措施及时整治，确保道路安全畅通。

二是抓好社会消防工作。旗安监、公安消防等部门要严格落实消防工作目标责任、加强公共消防设施同步建设，着力开展