在全市文明城市创建工作XX现场会上的讲话

在全市文明城市创建工作XX现场会上的讲话

（2017年3月28日）

XX

同志们：

今天在XX市召开全市文明城市创建工作现场会，主要目的是，对去年11月份以来"五城同创"工作进展情况进行检点，同时希望通过现场观摩、听取汇报、领导点评，进一步检验成效、总结经验，查找差距、解决问题，动员全市上下更加振奋精神、坚定信心、强化举措，毫不动摇的将创建工作推上一个新台阶。

上午，我们对XX市文明城市创建工作情况进行了实地观摩，志英和中全同志全面介绍了XX市推进创建工作的一些经验做法。总的感到，XX市市委、市政府高度重视创建工作，把创建工作放在全局的高度，放在经济社会发展的中心位置来抓，举措有力，工作扎实，既有力度、又有成效，既有创新、又有成果，许多宝贵经验值得总结提炼、借鉴推广。主要有以下几个特点：一是认识到位、领导有力；二是精心谋划、发动广泛；三是善于创新、特色鲜明；四是举措扎实、效果显著；五是作风过硬、脚踏实地；六是深入人心、深受欢迎。刚才，各县（市、区）、各经济开发区分别汇报了创建工作情况，听了以后，很受启发，一些做法务实有效，也很有探索性，值得总结，各地各部门要相互学习、相互借鉴，取长补短、共同提高。各位副组长进行了全面系统的点评，提出了很好的意见和建议，针对性和指导性都很强，大家要抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、深化认识，凝聚共识，切实增强开展创建工作的思想自觉和行动自觉

全国文明城市集中反映了一个城市整体的科学发展水平和文明程度，是全国城市综合类评比中的最高荣誉，是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。近年来，市委、市政府始终把创建全国文明城市作为全市一项重点工作，持之以恒深化文明城市创建，城市综合承载力、投资吸引力、区域竞争力、文明向心力显著增强，市民人居环境、生活品质、文明素质明显提升。可以说，创建全国文明城市，是一项加快转型发展、打造城市品牌的龙头工程，是一项保障改善民生、提高幸福指数的惠民工程，是一项提高市民素质、促进社会和谐的载体工程。全市各级各部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识创建文明城市的重大意义，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来。首先，开展文明城市创建是全面建成小康社会、提高人民群众幸福指数的迫切需要。小康社会的标志不仅是人民平均收入水平的提升，更重要的是人民幸福指数的提高。人民群众不仅渴望拥有富足充裕的物质生活、更渴望拥有丰富多彩的精神生活、渴望拥有舒适便捷的生活环境。创建文明城市测评指标重点关注的是人民群众的满意度，与人民群众的生活息息相关。通过创建文明城市，可以有效地推动各项政策落实，提升各项工作水平，改善城市环境，更好地实现和保障群众在教育、文化、卫生、社会保障等方方面面的权益，让人民群众得到更多实惠。为此，市委、市政府决定深入持续开展文明城市创建，绝不是单纯为了拿到一块"金字招牌"，最终目的是要让广大群众生活的更文明、更和谐、更幸福。其次，开展文明城市创建是党委、政府执政能力和水平的体现，也是巩固党执政地位的有力支撑。我们党执政的基础是人民的支持和拥护，执政为民就是要为百姓多办事、办实事、办好事，如果我们连百姓基本的生存环境都不放在心上，不努力去改善，不能想百姓之所想、急百姓之所急，那又如何赢得百姓的信任和支持。创建文明城市就是要让百姓生活在舒适、安全、和谐、文明的城市环境中，就是让百姓更加爱党、爱国、爱家乡。这也正是我们党为人民服务宗旨的体现。当前，省委提出加强"基层组织、基础工作、基本能力"的基层党建三基建设，市委提出"一抓双促强三基"，文明城市创建恰好是"三基"建设的重要抓手，我们一定要将这项工作放在党委、政府的中心位置来抓，真正抓好、抓实、抓出成效。第三，开展文明城市创建是增强区域竞争力的迫切需要。当前，区域之间的竞争越来越激烈，各个地区、各个城市之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争。环境就是生产力，形象就是竞争力。招商引资引智，不仅仅要看你政策条件，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备这些要素，这个城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市。要想在激烈的区域竞争中抢得先机，就必须通过深化文明城市创建活动，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，才能不断提升我市在晋陕豫黄河金三角区域城市中的首位度和辐射影响能力。第四，开展文明城市创建是加快推进"三市一中心"建设的迫切需要。市四次党代会描绘了实施"三动三新"战略、加快建设"三市一中心"的宏伟蓝图。实现这一目标，我们比以往任何时候都更加需要坚强的思想保证、强大的精神力量和丰润的道德滋养。在这个关键时期深化文明城市创建，必将大幅提升我市的综合实力和对外形象，获得大量无形资产，形成新的发展优势，推动我们更好地适应和引领新常态，使我市在更高层次上全面发展。

二、肯定成绩，找准问题，进一步强化创建工作责任感和紧迫感

创建工作是市委、市政府的一项重点工作，从全市推进大会到现在，已经掀起了新一轮创建热潮。特别是市里下发《关于进一步加强文明城市创建工作的意见》《文明城市创建网格化管理办法》《"门前三包"责任制实施方案》《办好十件实事》和"五城同创"各专项创城方案后，各地各部门结合各自实际，积极响应，采取了一些列措施认真落实、全力推进，各项工作进展顺利、势头良好，也取得的一定成效。主要有三个特点。一是组织领导更加有力。各县（市、区）、各开发区党委高度重视创建工作，能够把创建工作作为一项重要工作抓在手上，作为年度述职的重要内容，全市推进大会后都相继召开了专题会议，安排部署创建工作；普遍成立和调整了专门的组织领导机构和日常办事机构，建立健全了联席会议、现场办公、督查通报、举报受理等工作机制，进一步加强了对创城工作的组织领导和日常协调；结合实际，研究制定了各自的实施方案，明确任务书、施工图、时间表，为创建工作提供了制度保障。XX、闻喜调整创建工作领导组，由书记担任领导组组长，加强了对创建工作的领导。临猗县突出"快、实、广、严"，着力推动创建工作提档升级。市财政加大对创建工作经费投入，截至目前，已投入工作经费120万元。夏县和万荣县在财力十分紧张的情况下，也分别给县创建办拨出专项工作经费。二是专项整治更加深入。各地各部门积极回应群众关切的突出问题，开展了专项整治。盐湖区作为中心城区在创建工作中作了大量卓有成效的工作，特别是在市容市貌整治上积极承接中心城区环卫职能，创新管理机制，成立了城区东、西、南、北、中五个环卫所，细化责任单元，城区环境卫生面貌明显改观。XX、新绛、垣曲、稷山等县（市）深入开展城乡卫生环境专项整治，漂浮的塑料袋、纸屑，小广告，店外经营和占道经营等方面治理取得显著成效；绛县通过取缔土小企业、拆除、改造燃煤锅炉，对老旧车、黄标车的整治，使县城二级以上空气质量达到了275天，全面通过了环保部摘牌验收；新绛县推动"十大创新"谱新篇，采取城市管理第三方监管机制，在社区退休人员、低保户、困难户中选聘志愿者成立文明城市监督员大队，对不文明行为进行巡查、监督和通报；芮城县坚持推行县四大班子领导参加城市市容和环境卫生整治包街长效机制，每周二带领责任单位到所包街道整理环境卫生；河津市实行"市领导包街、机关单位包段"的门前三包管理责任制，对市容环境、交通秩序、街道绿化等进行全面整治提升；夏县开展"六城同创"，增加森林城市创建，推动街道和城乡道路绿化、美化，在打造美丽乡村上取得了新成效；运城经济开发区集中开展了禹都市场综合整治活动；风陵渡经济开发区大力创建"文明诚信市场"，市场经营秩序明显改观。三是创建氛围更加浓厚。利用各种阵地，全方位、多层次宣传创建工作，全市群众对创建工作的知晓度、认同度、参与度不断提高。盐湖区着力推动机关单位、党员干部、环卫、城管、食药、志愿者等十类人员进社区推进创建工作，开展了"创建文明城市，争做文明市民"万人签名、"争做文明好少年，小手要把大手牵"等系列主题活动，举办了《五城同创·共助文明》文艺晚会，在中心城区营造了五城同创的良好氛围。XX市在公益广告宣传上探索了很多新鲜做法，产生了良好社会效应；新绛县开展"讲好新绛故事，争做名城大使"的活动；空港经济开发区在运城大运重卡路口、运三高速口、候机楼这些显著的位置制作了大型公益广告牌；临猗县提出了"文明临猗人基本要求"，为3000余名干部开通了文明创建电话彩铃；平陆县开设《拍客365》栏目，鼓励广大市民通过手机、相机拍下县城里的不文明行为；垣曲县在县城建设了"道德公园"，设立"善行义举榜"；闻喜县以裴氏家规为引领，广泛开展"家风、家训"创建活动；夏县编印《市民文明手册》，发放到机关单位、企业、社区学校；芮城县印制了以文明创建、社会主义核心价值观为主要内容的手提袋、一次性纸杯、围裙，向人民群众免费发放；万荣县开设文化大讲堂，邀请了纪连海、梁衡等知名学者在万荣开展"文化的力量"、"文化的内涵"主题讲座，取到了良好的效果。同时，坚持龙头引领、协同推进，在食品安全城市创建上，我市被确定为全国第三批试点城市，5月份省政府还将在运城召开全省创建国家食品安全城市现场推进会，向全省推广我市经验；在旅游城市创建上，各旅游景区都悬挂创建宣传标语，启动了第二届"花之海·俏运城"美丽乡村游活动；在卫生城市创建上，去年年底中心城市连续六年获得省卫生城市称号；在园林城市创建上，中心城市绿化率、全市森林覆盖率持续提升，近期还将召开专项推进会并下发工作方案，全面加快创建进度。

在看到成绩的同时，我们也要认识到与国家的测评标准相比，与广大群众的期盼相比，我们在工作中还存在着不少问题。一是有的单位和部门对创建工作的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足，没有把创建工作摆上应有位置，把创建工作等同于日常工作，没能放在全局高度来安排部署；二是存在上热中温下凉的现象，市县乡村工作力度层层递减，有的只重视城区对乡村、城乡结合部缺乏管理，工作进展不平衡、不协调，一些地方和单位的工作推一推动一动、不推不动，缺乏主动性和自觉性；三是自上而下抓落实的机制还有待完善，专门抓创建的力量配备不足，人力、物力、财力保障不够有力；四是在体制机制上仍有短板，市区两级事权划分不够清晰，市区之间、部门之间协调配合还不够畅通；五是专项治理上力度仍需加强，特别是在垃圾山、污水治理、交通拥堵、城中村改造、市民不文明行为等方面的整治力度不够大，长效机制不健全，整治效果时有反复；六是宣传发动还不够广泛，与人人关心、人人支持、人人参与的要求相比还有一定差距；七是责任追究不够有力，这方面强调的多，真正落实的少，督查督办不够经常、不够及时，问责追责不够坚决、措施不硬。对这些问题，我们要高度重视，在下一步的工作中切实加以解决。

三、突出重点，攻坚克难，推动文明城市创建工作深入开展

各地各部门要按照"抓住重点、突破难点、巩固强项、主攻弱项"的要求，拿出有针对性的措施，聚焦问题短板，集中精力，攻坚克难，一鼓作气，一抓到底。

一要抓好统筹规划、系统推进。各市（县、区）文明创建领导组要站在党委、政府抓全局工作的角度来统筹谋划创建工作，深入调研、掌握实情、综合研判、系统推进，不能只谋一隅，更不能毕其功于一役。要为党委、政府出好谋、划好策，高标准、高起点，广泛发动、强力推进。既要注重抓重点、补短板，也要注重抓特色、出亮点，更要注重全面抓、抓全面，内化于心、外化于行，将文明城市创建扎根于广大干部职工心中，根植于全体市民心中。

二要抓好舆论宣传、厚植文化基础。创建全国文明城市是一项重大惠民工程，人民群众既是直接受益者，也是创建工作的主力军，强化宣传、营造氛围至关重要。要抓好媒体宣传，灵活运用网站、微信、报纸、电视等媒体手段，多形式、常态化的宣传报道，形成铺天盖地的舆论声势，让创建目标、标准、要求和文明规范家喻户晓、人人皆知。要抓好典型宣传，对创建活动中涌现出的先进典型，广泛开展宣传报道，让学榜样、做榜样成为全社会的广泛共识。要抓好社会宣传，充分利用公益短信、文明标语、橱窗广告、城区大型广告、建筑围挡、LED屏等方式宣传造势，形成浓厚的创建氛围。要加强城市文化建设，充分挖掘河东历史底蕴和文化内涵，积极建设以弘扬河东文化、传承河东历史为主要内容的文化墙、文化长廊，将河东文化特色融入到城市的建设管理中。同时，要积极编排一批群众喜闻乐见的文艺节目，创作一批反映文明创建成果的宣传图册、摄影作品等，在全市巡回展演，让城乡群众充分感受到创建带来的新变化、新成就，进一步激发调动大家参与创建的积极性和主动性。

三要抓好基础设施建设。基础设施建设工作是创建的基础工作、硬性任务。根据全国文明城市的创建标准，我们在规划管控上要升级，在建设水平上要升级，在管理方式上要升级，特别是要重点抓好城市路网和地下管网建设，继续加快农贸市场、公共厕所、垃圾中转站、城市绿化、破损路面修补、架空线缆、小街小巷硬化亮化、断头路打通等与市民生活密切相关的城市公共服务改造。加快推动市县公共图书馆、文化馆、档案馆、科技馆、青少年和老年活动中心等公益性文化场所建设，加快城乡文化体育设施建设，大力发展公益性文化体育事业，努力实现公共文化服务的标准化、均等化。要加大廉租房、经济适用房等保障性住房建设力度，推进城市棚户区改造，加快农村安居工程建设，始终做到创建为民、创建利民、创建惠民，全面提升城市品位和形象。

四要抓好城乡环境整治。在抓城乡环境整治方面，不管是城市"脏乱差"治理，还是农村环境综合整治，我们都想了不少办法，做了不少工作，也取得了很好的效果。我们要好好总结抓城乡环境整治的经验做法，继续把城乡环境整治的良好成效保持和发展好，要做到检查不检查是一个样，决不能紧一阵、松一阵。要建立健全常抓常管的长效机制，已经划分好的责任要固定下来，分条块分线负责的单位都要长期负责下去，把环境整治工作盯紧抓牢，抓实抓紧，标准只能升不能降，力度只能加不能减。对于一些群众反映强烈的管制盲区、背街小巷、城乡结合部的脏、乱、差、堵等老大难问题，要再认真梳理一下，严格按照网格化管理办法和门前三包责任制要求，集中性地抓好整治。

五要抓好典型示范引领。在创建文明城市过程中，各级各部门要加强工作调研，精心组织实施，多动脑子、多想办法，既要按要求做好各自承担的工作，还要发挥优势创出自己的特色。各单位都要立足各自实际，总结经验、挖掘亮点、培树典型，确保全市创建工作打造更多亮点、创造更多经验，真正实现百花齐放、全面开花。要坚持眼睛向外，刀刃向内，走出去向先进地市学习取经，把好的经验、做法、制度拿回来为我所用，同时对存在的不足和问题加快整治，不断提升创建水平。今年我们至少还要举办两次现场会，将按照王宇燕书记批示的"月打分、季排名"的要求，选择好的和差的两个县（市、区）来举办，不仅对好的典型大力宣传，还要让一些工作差距大的在全市亮亮相。

六要抓好市民素质提升。要借鉴XX经验，持续深入推进社会主义核心价值观和地方特色先进文化的教育宣传，使其融入到市民教育的全过程，内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。要以文明城市创建、文明单位创建、文明村镇创建等为抓手，推动培育和践行社会主义核心价值观经常化、具体化。要大力持续推进志愿服务，努力培育志愿服务文化，拓展志愿服务载体，丰富志愿服务活动内涵，引导形成助人为乐、甘于奉献的良好社会风尚。要大力推进诚信建设制度化，弘扬守信光荣的传统美德。要大力开展学习宣传道德模范活动，传递崇德向善的强大正能量。要坚持正面引领和反面教育相结合，通过设立"曝光台"等形式，让文明的生活方式、生活习惯成为群众自觉。

四、加强领导、落实责任，确保各项任务落到实处

一要强化组织领导。各级各部门都要把创建工作作为"一把手"工程，摆上更加突出的位置，主要领导亲自挂帅、亲自过问，健全工作组织，抽调精干人员，强化投入保障，做到党政领导亲自抓，分管领导具体抓，形成工作合力。要明确创建工作的时间表、任务书和路线图，完善建账、对账、交账、销账工作机制。市创建办要切实担负起组织协调、指导督促的责任，定期组织召开联席会议、专题会议、现场办公会议，及时研究解决存在问题，促进创建各项工作扎实有序向前推进。

二要落实年度任务。一是市里已经制定了创建国家卫生城市、旅游城市、食品安全城市、园林城市等四工作方案，各地各部门要对照《方案》要求，坚持目标引领，结合本地本部门实际，梳理具体任务，细化阶段目标，明确职责分工，制定好各自的工作计划。各专项组组长年底要对《方案》落实情况进行考核。需要强调的是，各地各部门要结合各自实际，按《方案》要求，积极与上级有关部门沟通对接，争取国家、省主管部门的关注、支持和指导，切实做好申报、达标等工作，争取在单项工作上取得优先突破。今年省里将对省级文明城市进行复查审核，这方面绝不允许出现倒退摘牌现象，哪个县市在这方面出了问题，要严肃追责。二是就"十件实事"落实要进一步建立健全组织体系和运行机制，明确"十件实事"完成任务标准和责任人，确保把实事办好办实，让广大群众早受益。三是近期市文明创建领导组将对建立工作机制、市区网格化管理和"门前三包"责任制落实情况进行督导检查。四是对城市管理体制机制不顺的问题，要进行专项调研摸底，拿出具体解决和推进办法。

三要坚持齐抓共管。各地各部门要牢固树立"一盘棋"思想，既要各司其职、各负其责，又密切配合，协调作战，共同承担起创建的责任和任务。各创建责任单位要妥善处理好业务工作和创建工作的关系、一般工作与重点工作的关系，坚决克服推诿扯皮现象，对本部门本单位职责之内的创建工作要不等、不靠、不推，尽心尽力完成任务；对涉及多个部门的工作，部门之间要搞好协调配合，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排、抓好落实。

四要严格督查问责。市创建办要建立健全督查工作制度，对各地、各部门履行职责、推进工作、完成任务情况进行高密度、多轮次的督查检查，定期通报进展情况。要强化责任追究，对创建工作不力、行动滞后、责任不落实、整治不彻底，未达到创建要求的单位和个人，动真碰硬进行严肃问责。

同志们，创建工作任务繁重，责任重大，意义深远。我们要以百倍的信心和决心，务实的作风和措施，迅速行动、全民动员，齐心协力、攻坚克难，扎实做好各项创建工作，为顺利实现创建目标、加快建设"三市一中心"作出新的更大贡献！