鹿心社：在民营企业座谈会上的讲话

在民营企业座谈会上的讲话

鹿心社

今天我和〔…〕部长、〔…〕副省长、〔…〕副主席，以及〔…〕有关部门的负责同志，专题调研民营经济发展情况，并召开座谈会，主要是推进省委、省政府《〔…〕》深入贯彻落实，更好支持全省民营经济发展，大力推动大众创业、万众创新，支撑全省经济平稳健康较快发展。

上午，我们考察了〔…〕、〔…〕、〔…〕家创新能力强、成长性较好的民营企业。刚才又观看江西省民营企业家总部基地建设汇报片。〔…〕位民营企业家作了发言，大家讲得都很好，既谈了企业发展情况，也讲了具体困难和问题，并提出了许多很有针对性的意见建议，听后很受启发。大家提的具体意见和建议，有的我插话作了回应。这里，再就四个问题和建议明确一下办理意见。一是大家普遍反映的实体经济特别是中小企业融资难问题，请省政府金融办牵头，在现有金融扶持政策措施的基础上，认真了解企业需求，摸清当前存在的问题，有针对性地研究采取相关措施，进一步缓解中小企业融资难问题；二是针对电子商务发展存在的困难和问题，请省商务厅牵头，认真调查研究，把电商企业发展面临的困难摸清、问题找准，研究提出加快推动全省电子商务发展的针对性措施；三是抓住"互联网+"机遇培育更多新业态问题，请省工信委牵头，针对江西目前相关产业发展情况，研究提出支持措施，切实把江西的新业态培育起来，把新产业发展起来；四是部分创业创新者、特别是中小企业存在的办事还不够方便问题，请省政府办公厅牵头，加快推动"三单一网"、网上并联审批等建设，尽早实现网上申报审批；派出调研组到基层、到企业调查了解、督促检查，确保下放的行政审批事项承接到位、发挥作用，真正为创业创新和企业发展提供便利。对企业提的其它问题困难和意见建议，请省促进非公有制经济发展领导小组办公室会同省直有关部门，认真研究，尽量予以解决，帮助企业发展。

下面，我就加快发展民营经济，促进大众创业、万众创新，强调三点意见：

一、深刻认识加快发展民营经济的重大意义

民营经济是市场经济的主体，是国民经济当中最具生命力的组成部分。加快发展民营经济，是坚持和完善社会主义基本经济制度的必然要求，对于稳定经济增长、优化经济结构、激发市场活力、推动创新创业、促进群众增收，具有非常重要意义。

当前，我国经济发展己进入新常态，增长速度变化、经济结构转化、发展动力转换趋势愈发明显，这对民营经济发展提出了新要求，也带来了新机遇。特别是当前经济下行压力加大，更需要加快发展民营经济，为全省经济持续健康平稳发展提供支撑。我们要充分认识民营经济的发展特点和独特优势，进一步增强新常态下加快发展民营经济的积极性和主动性。

加快发展民营经济是稳增长、促发展的根本要求。当前经济增速正由高速向中高速转换，市场需求出现一些趋势性变化，经济下行压力持续加大。民营经济涉及领域广、市场需求敏锐、捕捉机遇能力强，在适应需求变化上具有明显优势，能够适应个性化、多样化的需求。加快发展民营经济，是有效缓解经济下行压力、稳定经济增长的重要举措。

加快发展民营经济是强创新、促转型的迫切需要。当前经济增长正由要素驱动向创新驱动转变，经济发展更加注重依靠创新增强动力、优化结构和提升质量。经过多年的发展，民营经济低资源成本、低人工成本、低环境成本的传统优势逐步消失，民营企业特别是从事传统行业的企业迫切需要创新驱动、转型升级。同时，民营经济负担轻、体制活，更具有创新意识和创造能力，更能为万众创新提供舞台，更能在创新升级中"如鱼得水"，成为经济转型的重要力量。

加快发展民营经济是保就业、促创业的重要途径。新常态下的经济发展，更加注重能否实现比较充分就业，更加注重能否提高人民群众的收入和生活水平。民营经济是典型的就业经济和富民经济，是吸纳就业的主要渠道，是大众创业的重要平台，在推动就业创业、帮助带动群众致富上具有明显优势。当前我省就业压力仍然较大，全民创业热潮还未充分激发，城乡居民收入水平相对偏低，民营经济在推动就业创业、实现富民兴赣中大有可为、大有作为。

二、充分肯定我省民营经济发展取得的新成绩

改革开放以来，我省民营经济总量规模不断扩大，发展质量明显提升。特别是省委、省政府《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》出台后，各地各有关部门进一步深化改革创新，强化政策引导，改进服务方式，有力推动了全省民营经济持续健康较快发展。

一是贡献更大。通过完善政策措施，加大扶持力度，引导带动全省非公有制经济较快发展。2014年，全省非公有制经济实现增加值9129.3亿元，增长10.3%，占全省生产总值的58.1%；上缴税金1597.7亿元，增长13.3%，占全省税收总额的70%，对全省经济发展的贡献率进一步提高。

二是活力更强。通过全面深化改革，尤其是实施工商登记制度、投资体制等改革措施，改革的政策红利不断释放，促进了民营经济发展。2014年，全省非公有制经济完成500万元以上固定资产投资11188.5亿元，增长15.2%，占全省固定资产投资总额的76.2%；私营企业户数32.89万户，个体工商户154.3万户，私营企业注册资本11704.6亿元，分别增长25.1%、12.3%和48%，民营经济发展活力不断增强。

三是结构更优。通过积极引导民营企业加快科技创新、提高经营效益，民营企业转型升级步伐明显加快。2014年，全省专利申请和授权分别增长51.1%、38.7%，增幅位列全国第一；新登记民营企业从事第一、二、三产业的分别占总数的6.6%、19.7%、73.7%，从事服务业的比重明显提高，民营企业结构更加合理，为优化全省经济结构作出了贡献。

四是环境更好。通过简政放权，精简审批事项，优化审批流程，提高审批效能。2014年，全省省级行政审批事项精简率超过40%，减少评比达标表彰项目999项，取消行政事业性收费项目42项，为民营经济发展提供了更加高效的政务环境。

虽然我省民营经济取得了突出成效，但通过平时掌握、调研了解和刚才大家的发言看，我省民营经济发展还存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现为：一是民营企业整体实力偏弱、竞争力不强。2014年中国民营企业500强，江西只有6家；中国民营企业制造业500强，江西只有8家，均列中部地区倒数第2位。二是融资问题比较突出。金融机构出于风险控制的原因，对民营企业融资条件审查更严、门槛更高。有的中小企业为了缓解资金压力，靠民间借贷周转，资金成木高、风险大，严重影响了生产经营活动。三是民间投资活力尚未充分释放。近年来，我省相继向民间资本开放了一批投资示范项目，但部分企业对投资项目较为谨慎，顾虑较多。2014年，全省非公经济固定资产投资增速比全省固定资产投资增速低2.8个百分点。四是发展环境有待进一步优化。受地域文化、传统观念、思维定势等因素影响，在政策执行时，对民营企业核准的条件和程序、融资服务、财税政策等方面，有的还没有做到与其他企业完全一视同仁。创新创业的服务还没有完全到位。五是民营企业家的进取精神、创新精神有待加强。部分民营企业家"小富即安、小成则满"，对未来发展缺乏长远规划，创新的意识和能力不强，特别是在经济下行压力加大的形势下，对企业发展壮大、转型升级信心不足。对这些问题，除了企业家自身努力之外，各级政府要高度重视，采取针对性措施，认真帮助解决，支持企业更好地发展。

三、努力促进民营经济更好更快发展

加快发展民营经济，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；关键是推动大众创业、万众创新，进一步激发人民群众的创造力和市场主体活力；重点是加大政策扶持力度，为民营经济发展创造公平的市场环境、宽松的政策环境、优质的服务环境。我们要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是在参加江西代表团审议时的重要讲话精神，坚持以提升质量效益为中心，以改革创新为动力，以结构调整为方向，着力在"放、创、引、扶、优"上下功夫，促进民营经济更好更快发展，加快推动大众创业、万众创新，为全省经济平稳健康较快发展提供有力支撑。

一是"放"，进一步加大简政放权力度。坚定不移推动市场化改革，加大行政审批制度改革力度，加快清理非行政许可审批事项，尽可能地放给市场、放给社会，让市场充分发挥作用，推动资源配置实现效益和效率最大化。深入推进"三单一网"改革，争取年底前公开省市县政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单，建成更加高效便捷的全省网上审批系统，实行统一的市场准入制度，全面放开竞争性经营行业和投资领域，打破限制民营经济发展的各种隐性壁垒，真正做到公平竞争、放手发展。

二是"创"，大力推动大众创业、万众创新。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。克强总理在今年政府工作报告中提到的"创客"，是指那些动手实现自己想法的人。加快完善和落实小额担保贷款、财政贴息等鼓励自主创业政策，组织开展以"订单式"服务为重点的创业辅导和创业培训，搭建创新创业平台，拓展"创客"发展空间，提高高校毕业生、农村转移劳动力等人员创业成功率，催生一批富有闯劲和创造力的"创客"，推动更多社会成员兴办经济实体，引导更多年轻人和外出务工人员回乡创业。加快推进"三证合一"（工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证)等改革，简化企业登记和注销流程，为大众创业营造良好环境。最近，中共中央、国务院出台了关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见，推出了一系列激励创新的政策举措。我们要抓住用好这些政策机遇，加快推动民营企业走创新发展之路，积极开展技术创新、产品创新、品牌创新、管理创新和商业模式创新，提升企业创新发展能力。

三是"引"，积极引导民营企业加强合作、开拓市场。今年全国工商联执委会将在我省召开，要紧紧抓住这一契机，引导我省民营企业与全国知名民企开展交流、深化合作，实现靠大联强、"借梯上楼"；推动省内民营企业加强合作、抱团发展、合作共赢，促进企业进一步做大做强。大力推行政府与社会资木合作(PPP)模式，抓好投资示范项目建设，引导民间资本重点投向政府鼓励的重大基础设施、战略性新兴产业、高新技术产业和"互联网+"等项目，提高社会资本对投资增长的贡献率。充分发挥工商联、商会、协会、贸促会的作用，为民营企业"走出去"发展提供商务信息和服务。组织民营企业参加各类外经贸活动，引导民营企业参与境外上市、跨境并购、对外承包工程，提升我省民营经济发展层次和水平。

四是"扶"，加大对民营经济发展的政策扶持力度。落实好财政、金融、土地、用工、税收服务和工商登记等方面的扶持政策，让民营企业健康发展。特别是针对民营企业融资难融资贵的突出问题，加大金融政策扶持力度。建立民营企业信用评价体系，鼓励商业银