在高速公路建设征地拆迁动员会上的讲话

戮力同心艰苦奋斗

圆满完成龙琅高速公路建设征地拆迁工作任务

同志们：

今天，在这里召开龙琅高速公路建设征地拆迁工作动员会议，主要目的是号召大家立即行动起来，集中力量，集中时间、集中精力，戮力同心，艰苦奋斗，圆满完成征地拆迁工作任务，迅速掀起龙琅高速公路建设高潮。等会，学龙书记还将作重要讲话，请大家认真领会精神，狠抓工作落实。首先，我讲四个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，不辱历史使命

（一）龙琅高速是破解我市北部交通瓶颈制约的标志性工程。龙琅高速作为省属重点工程，是我省"七纵七横"高速公路网第四横的重要组成部分，也是二广高速和呼北高速的横向联络线，在全省及我市公路网中具有特殊的地位和作用。该项目的实施，将实现长韶娄与新溆高速的快速连接，成为沟通我省西部和中部的大通道。项目建成后，***北部的交通瓶颈将彻底打破，对确立我市承东启西的区域交通枢纽地位，加快沿线群众脱贫致富步伐，实现北部突破发展具有十分重要的意义。

（二）龙琅高速和湄江连接线是我市的经济动脉、发展之路。近年来，***的交通建设虽然取得了较大成绩，但仍是制约我市北部地区加速转型、加快发展的瓶颈，尤其对湄江的旅游开发来说是非常不利的。过去我们在湄江的旅游开发上想了很多办法，制定了很多措施，招商引资也下了大力气，做了许多工作，来考察的客商不少，但大部分都停留在协议或口头承诺上。之所以难以落地，与我们湄江的交通基础设施不够便捷通畅这个硬环境有很大关系，交通不便利，游客进不来，是很难下决心搞投资的。龙琅高速和湄江连接线的修建，可以说是我们最大的机遇，必须进一步统一思想，视高速公路为新的经济增长点来予以全力支持。

（三）龙琅高速是各级领导高度重视、社会各界广泛关注的一项热点工程。今年龙琅高速和湄江连接线项目计划投资7个亿，约占到全市交通项目投资额的一半，能否顺利完成建设投资不仅关系到高速公路建设进度，还直接关系到经济发展大局。因此，各级领导对项目建设非常重视，李荐国书记、杨懿文市长等主要领导还深入项目一线指导工作。同时，龙琅高速和和湄江连接线项目也是近几年全市社会各界和群众反应强烈、广泛关注的热点工程。各级各部门一定要从加快全市经济社会发展的战略高度，充分认识龙琅高速建设的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，把龙琅高速和湄江连接线建设作为当前的头等大事来抓，切实盯紧抓实。

二、肯定成绩，正视问题，迎接新的挑战

龙琅高速公路建设启动以来，各级各部门和参建各方都做了大量艰苦细致的工作，取得了显著的成绩。特别是在项目前期阶段，国土、交通、林业、规划等市直相关部门和沿线乡镇及村支两委顾全大局、识大体，积极配合，做了大量协调工作。在"放红线、挖边沟、实物调查、补偿测算"的工作期间，许多同志"5+2""白+黑"，不畏艰辛，不计较个人得失，一心为公，为项目推进作出了巨大的贡献，值得充分肯定。

在肯定成绩的同时，也要正视存在的困难和问题：一是一些领导干部对龙琅高速公路的建设的重视程度还不够，思想认识有待进一步提高；二是部门之间协作不够，有的工作在推进中缺乏有效沟通；三是项目周边环境治理力度还不够大，施工环境有待进一步优化提高，要及时化解矛盾。对目前工作不到位的地方要认真梳理，对存在的问题要像解纽扣一样，一个纽扣一个纽扣地解、一个疙瘩一个疙瘩的解。不要因为我们的认识不到位而影响工作的开展。

现在最为重要和最为艰巨的工作就是征地拆迁，这项工作直接关系到龙琅高速和湄江连接线建设能否如期推进。如果征地拆迁工作不能按时完成，工程进度将受到影响，就难以保证今年投资计划的顺利完成。龙琅高速***段和湄江连接途经龙塘、安平、湄江共14个村，需征用土地1682.8亩、征收房屋196栋，征地拆迁涉及面广，工作量大、任务繁重，情况较为复杂，越是棘手越是需要大家戮力同心。只要我们想尽一切办法，集中人力、物力、财力，全身心投入征地拆迁工作中，就没有解决不了的难题。各级各部门一定要倍加珍惜难得的发展机遇，勇于担当、迎难而上、攻坚克难，按时、圆满完成征地拆迁任务，确保龙琅高速公路建设有序推进。

三、坚持原则，突出重点，扎实有序推进

征地拆迁工作困难重重，而且很多问题还会在我们推动工作的过程中不断地冒出来。在具体的工作进程中，我们要围绕重点求突破，争分夺秒抢进度，确保各项目标任务的完成。

一要坚持公开公正。征地拆迁关键是要把政策标准保持一致，始终坚持"公平、公正、公开"的原则，做到一碗水端平，不优亲厚友、不卡扣百姓。要及时将征地拆迁实施方案和补偿政策等重要信息进行公布，让广大群众看个明白，增强我们工作的透明度，使群众理解支持我们的工作。要准确认定实物补偿的标准，做到一个政策执行到底，一把尺子衡量到底，一个标准补偿到底。要对每个征迁户的面积、类别、补偿金额进行公示，做到补偿合规、有错必纠，切实维护群众的合法权益。

二要坚持依法推进。征地拆迁政策性强，必须严格依法依规，有序推进。娄政发[2016]13号文件是这次实施征地拆迁测算补偿的唯一政策依据，必须严格执行。要增强规则意识，做到不走样，公平对待每个征迁户，不让"老实人"吃亏，也不让"狡猾人"占便宜。不能为了息事宁人而采取"和稀泥"的方式处理利益矛盾。要讲究方法和策略，抓住矛盾的本质，突破拆迁难点，努力实现文明拆迁、和谐拆迁。对那些属于抢建、抢搭、抢种，借机敛财的投机户，坚决不能迁就，不能因"怕"出事而做出无原则的妥协。

三要坚持舆论引导。要把握正确的舆论导向，充分发挥新闻媒体的职能作用，营造工作氛围，凝聚工作合力。要加强政策和法制的宣传教育，做到家喻户晓、人人皆知。针对重点人群、关键性人物进行定向宣讲、反复宣讲，通过"一对一"个别交谈，动之以情，晓之以理，刚柔并济，分化瓦解一些人抱团牟取非法利益。通过正反两面典型事例报道，疏导征拆户的情绪，打破非分之想，形成自愿搬、趁早搬、主动搬的良好氛围。

四要坚持规范管理。严格按照征地拆迁工作方案，明确每个环节的要求，对各个环节适当分权分责，建立"谁主管谁负责、谁经办谁负责"的制约机制，防止执法不公、测算补偿标准不一致的现象发生。具体抓好"五个到位"：补偿标准落实到位、拆迁协议签订到位、补偿资金兑现到位、执法检查监督到位、责任追究跟踪到位。做到程序合法化、操作流程化、补偿规范化、监督透明化，使我们的工作有条不紊、高效运转、快速推进。

四、加强领导，强化责任，全面夺取胜利

征地拆迁涉及面广、利益攸关、矛盾突出，必须引起各级各有关部门高度重视，真正摆上重要议事日程，及时研究解决工作过程中遇到的问题和困难，确保在9月20日之前圆满完成征迁工作任务。

一要落实领导责任。党政"一把手"是这次征地拆迁工作的第一责任人，一定要亲自抓、抓到底，既要当好指挥员，又要当好战斗员。要勇挑重担、先身士卒，充分发挥领导者的表率作用。要审时度势，抽调能力强、善磋商、敢负责的干部组建征拆工作队伍，充分调动每个人的积极性，做到人尽其才，发挥潜能作用。

二要深入调查研究。要全面摸清征迁户的有关情况，明确工作重点，有针对性的突破难点。要统筹兼顾，制订周密严谨的工作方案，及时研究工作中遇到的新情况、新问题，切实做好拆迁户的安置工作，原则上由拆迁户自主选择宅基重建。要正确处理矛盾的普遍性与特殊性的关系，对个别特殊的地方，确需集中安置的，按照分类指导的原则，所在乡镇拟定切实可行的方案，经市指挥部审定，报市主要领导批准实施。

三要强化督促检查。驻点市级领导要加强指导，从严从实开展督查、督办。市委市政府督查室采取定期或不定期的方式，开展督促检查，及时将督查情况形成书面材料，报送市委、市政府主要领导。如督查中发现问题，根据情节轻重，对有关责任人适时采用戒勉约谈或启动追责程序，严肃查处到底。在房屋拆迁阶段，市指挥部要建立日报告制度，要求乡镇指挥部将每天的进展情况报送市指挥部办公室，坚持每天发布一次信息，实行一周一通报。市委市政府督查室每次督查情况和年终综合考核结果，将作为绩效考核的重要依据。

四要优化施工环境。沿线乡镇要建立快捷反应机制，积极应对群众的利益诉求问题，做到不"堵"不"避"、不"拖"不"压"，争取在最短的时间妥善解决问题，防止矛盾激化。在施工过程中发现"三强"行为，必须采取强硬措施，坚决予以制止。涉嫌违法的，公安机关要依法从严从快打击，为龙琅高速公路建设保驾护航，营造良好施工环境。

五是要提供有力保障。要及时充实征迁工作队伍的干部力量，建立"分块、包户"负责制。要立足从节约出发，提供必要的工作经费保障。市镇两级指挥部要分别建立激励奖惩机制，根据上级有关规定，制订切实可行的方案。

同志们，龙琅高速公路建设工作责任重大、使命光荣，希望大家以昂扬的精神状态和真抓实干、求真务实的工作作风，攻坚克难，勇于拼搏，全力做好龙琅高速公路建设征地拆迁和施工建设工作，为实现全市经济社会发展作出新的更大贡献！