在全市工信工作会议上的讲话

全力建设制造强市推动工业高质量发展

--在全市工业信息工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，既是一次年度工作例会，也是站在新起点、新阶段，谋划我市工业大发展、大跨越的重要会议。下面我讲三点意见：

一、克难奋进，全市工业和信息化工作取得明显成效

"喜"的是，我市工业发展的基础、态势、环境正在发生一些深刻的变化。

一是全面完成经济指标。今年来，X等骨干企业平稳运行；X等新入园企业顺利投产。全市X家规模企业2019年累计实现规模工业总产值X亿元（预计数，下同），同比增长X%；实现规模工业增加值X亿元，同比增长X%；实现税收X亿元，同比增长X%，新入规模工业企业X家。万元规模工业增加值能耗下降X%。

二是扎实推进项目建设。以园区建设为主阵地，通过创新招商方式，加强调度、强化服务，健全领导联系重点项目和项目推进考核机制，项目建设扎实推进。全年工业固定资产投资X亿元，同比增长X%；其中工业技术改造项目完成X亿元。

三是有序推进企业改制。对X家企业的土地资产、房屋、社保缴纳、其他债务全面摸底，完成了清产核资的前期工作。明确企业改制目标。根据《X市加快国有企业改革的若干规定》的文件精神，X等企业已制定改制方案，并报改制办进行审批。

四是信息化水平不断提升。新建X个自然村通光纤任务已完成建设X个，X纳入2019年电信普遍服务试点建设的行政村。市人民医院医院信息系统、市公安局350兆警用集群基站建设及数字对讲机终端、县级公安机关保密技术防范系统建设项目、电子物证实验室与视频侦查技术实验室、智能电子笔录系统、融媒体中心等信息系统陆续开工建设。

五是加大用电秩序整治。对违规使用的电力设备查处。对全市的专变用户进行了摸底检查，对仍在使用国家明令淘汰的电力设备的专变用户，下达了《关于限期更换落后机电设备（产品）的通知》，要求限期整改。开展了电力用户安全用电检查。对X进了安全用电检查。确保重点区域、重点企业的用电安全。开展电力法律法规及相关法律法规的宣传工作。加大《电力法》及《X省电力设施保护和供用电秩序维护条例》等法律法规的宣传。增强电力用户合法用电的自觉性，营造依法用电、安全用电的社会氛围。

六是优化企业服务。制定《关于推动民营经济高质量发展的实施意见》，《实施意见》于今年9月份通过了市委常委会审定，已正式出台。制定了《2019年度X市工业企业帮扶工作方案》，进一步明确了各帮扶单位责任，继续落实好市级领导联系重点企业制度。建立中小企业服务平台，目前平台建设已完成，硬件设施已到位。

"忧"的是，最终的结果不是很理想。全市工业总量偏小、规上企业数量偏少，县域工业薄弱，工业经济回稳向好基础还不牢固；新建项目特别是大项目少，产业聚集度低、创新能力不强、新旧动能转换慢等问题还没有从根本上解决。这些问题，确实需要各县区、各企业主要负责同志高度重视、深刻反思，采取果断硬措施，尽快研究解决。

一是工业产业发展水平低下。在产业机构上，虽然初步形成了新型建材、电子信息、电力能源等支柱产业，但战略性新兴产业刚起步；在产品结构上，初级产品多，高新技术产品少，低附加值产品多，高附加值产品少；从企业规模上看，企业主体规模较小，龙头企业带动力不强，且仍处于产业低端环节。

二是生产要素制约突出。资金严重紧缺制约企业扩大生产。我市大多数中小企业普通规模偏小，市场稳定性差，资信等级不高，可抵押的担保物较少，致使银行贷款难度大，企业发展举步维艰。工业用地紧缺限制企业发展空间，受有限的可用地资源与紧缩的用地指标双重挤压，工业发展的土地供需矛盾日趋尖锐，致使项目落地难。受中美贸易摩擦，影响一些产品市场价格剧跌，对工业用电量、工业增加值、工业税收影响较大。

三是企业改制艰难运行。资产严重不足、负债严重，职工对改制安置期望值又较高，部分职工对改制存在抵触情绪，思想难统一。企业土地资产处置变现难度大，职工安置筹资难度较大。企业停产20多年，历史遗留问题和矛盾错综复杂，各种档案资料遗失严重。

二、明确任务，确保圆满完成今年工业经济发展目标

任务目标：全年新开工工业企业X家以上，新增规模企业X家，规模工业企业增加值增长X%，万元GDP能耗下降X%。进一步扩宽农村地区4G信号覆盖面，达到X%的自然村有4G覆盖；加大光纤在自然村组的铺设，争取X户以上村民小组或聚居寨通达率在达到X%。

一是着力加快平台建设。以工业园区建设为契机，进一步强化集约发展意识，强化投资强度和经济密度，多渠道节约发展空间。加快理顺园区建设管理机制，确保园区建设快速推进。进一步加快标准化厂房建设和空间软环境建设，在现代物流、科研服务、信息咨询等产业发展上取得突破，初步形成布局合理、功能齐备、设施齐全的园区发展体系，确保园区承载能力快速提升。进一步加大引资争项力度，确保企业入园数量明显增加，园区签约项目快速建设。????

二是着力推进项目建设。重点围绕产业政策与信贷、技术改造与创新、财税政策的协调和衔接、生产要素的保障和配置、国家扶持发展项目争取和实施等关键环节，突出抓好网络融合中心项目、10KV及以下农网改造工程等重点项目。努力帮助在建项目快完工，尽快产生经济效益；努力促成签约项目快开工，尽快培育工业增量；努力搞好意向项目的跟踪服务，尽快促成项目落地。?

三是抓好安全生产。贯彻落实《安全生产法》，把安全生产企业的主体责任进一步夯实。深入开展隐患排查整治，不定期开展安全生产检查，强化安全生产教育培训，加强生产安全应急管理，建立健全安全生产长效机制，杜绝各类安全事故的发生，确保系统内安全生产无重大安全事故发生。

四是持续推进信息化建设。扩大农村4G网络及光纤覆盖覆盖。使4G信号覆盖面在农村地区进一步扩宽，90%的自然村有4G覆盖，争取20户以上村民小组或聚居寨通达率在达到60%。探索5G网络试点。积极筹备5G网络建设，争取年初完成5G网络规划编制，完成5G试点基站开通，到2020年底，全面启动5G网络规划部署。

五是加快推进农改工程。继续配合开展安全隐患排查、线路砍青扫障和因历史遗留问题欠缴电费等用电秩序专项整治行动。加大排查输电线路通道安全隐患力度，督促落实乡村组主体责任，处理砍青扫障类矛盾纠纷。

三、强化担当，着力塑造工信队伍新形象

　全市工业系统的干部特别是领导干部一定要以更新的观念谋划发展，以更大的力度狠抓落实，以更优的作风推进工作，确保各项工作按照时间表、线路图有序推进。

一要提高政治站位。全市工信系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把握正确政治方向，始终把党的政治建设摆在首位，突出抓好思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，以政治建设统筹工业工作，切实树牢"四个意识"，坚定"四个信念"，坚决做到"两个维护"，始终在思想上、组织上、行动上与党中央保持高度一致。要严守党的政治纪律和政治规矩，增强政治敏锐性，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻经得起考验。要全面落实从严治党主体责任，严肃党内政治生活，真正管好班子、带好队伍、种好责任田，把责任和压力层层传导到每一个部门、每一户企业和每一名干部，切实增强党的凝聚力、战斗力。

二要加强能力建设。我国经济发展已经进入新时代，面对高质量发展的新要求，大家一定要有"能力不足"的恐慌感、"本领不够"的危机感，虚心学习新知识、新技能，切实增强做好本职工作的本领。要以不甘认怂的精神，始终保持不甘落后的勇气，以条件落后但工作不能落后的状态，全身心地投入工作；要以没有不能的胆子干，始终坚信只有想不到，没有做不到，不为问题所困，不为困难吓倒，不找做不到的理由，多想干得成的办法；要以不怕吃亏的心态干，始终学会舍得让利，算大账算长远账，不怕别人赚钱占便宜，靠自己能力和力量一时干不了的事，"甘拜下风""拱手相让""借助外脑""借用外力"，借势借智借力发展；要以敢于担当的作为干，始终做到在位有责、挺身发力，在关健的时候敢于担当，急难时刻挺身而上，敢于接招亮剑、动真碰硬，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头；要以高人一筹的能力干，把公共课做通，把专业课做精，不会的东西马上学，不懂的问题赶快问，以专业素养、专业能力、专业精神，争做本职工作的行家里手。

三要改进工作作风。面对新形势、新任务、新要求，工信系统广大干部职工特别是党员领导干部，要把改进作风放在更加重要的位置，对市委、市政府作出的决策部署和定下的事项，用心竭力、付诸行动，精心谋划、全力推动，当好主攻手、不做二传手、更不做甩手掌柜，不上交矛盾、不推卸责任，一个问题一个问题解决，一项工作一项工作落实，以实实在在的成效体现言必行、行必果，行胜于言、言行一致的扎实作风。要加强党风廉政建设，坚决落实党风廉政建设"两个责任"，认真履行"一岗双责"，严格执行《准则》《条例》，重点在教育警示、制度完善、监督管理、廉洁自律等方面做好工作，严格执行中央"八项规定"实施细则和省、市实施方案,始终保持锲而不舍、驰而不息的精神状态，着力解决发生在群众身边的微腐败问题，确保把全面从严治党的具体要求贯彻到抓落实的方方面面。

四要聚力狠抓落实。这个抓落实，我们年年讲、月月讲，逢会必讲，但抓落实的成效并不是很明显。去年我市工业经济指标下滑严重，拖了全市经济社会发展的后腿，一定程度上就是因为在抓贯彻、抓落地、抓见效上做的不到位。我们应当警醒，深刻吸取教训。如果再不狠下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中月、水中花。今年的各项目标任务已经明确，现在关键是盯紧目标任务、立足各自实际抓好贯彻落实。各级各部门各企业一定要凝心聚力，上下贯通，协调配合，坚持"干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲"，坚决杜绝各行其是、各自为政，坚决反对部门利益和小集体利益，坚决做到不因有困难而不为、不因有风险而躲避、不因有阵痛而不前。要逐级制定目标计划，细化工作任务，对重点项目、重点工作、重点工程要分门别类，划清职责，落实到单位和个人，保证各项工作不断档、不悬空，形成集中精力抓发展、心无旁骛抓落实的良好局面。要建立完善以责任制为核心的领导体制和重点工作推进机制，进一步强化责任、压实责任，形成责任清晰的工作链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要健全督促工作机制，对重点工作、重大项目实行一周一调度、一月一检查、一季一讲评、一年一评比，确保安排布置的工作任务一件一件地落实到位。

同志们！新时代呼唤新气象，新征程需要新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，勠力同心、砥砺前行，锐意创新、扎实工作，努力完成全年的各项目标任务！