赵国刚：在全省教育系统全面从严治党工作视频会议上的讲话
在全省教育系统全面从严治党工作视频会议上的讲话
赵国刚
同志们：
刚才，王涛同志传达了中纪委、省纪委二次全会和教育部全面从严治党工作会议精神，并代表驻厅纪检监察组做了一个很好的讲话，对过去工作中发现的四个方面的问题进行了总结，从监督执纪、政治生态建设、践行"四种形态"到严肃查处"微腐败"，讲的很有针对性，请同志们认真领会，结合实际进行整改和落实。
这几年，我们每年都召开党风廉政建设和反腐败工作会议，但今年教育部党组把会议改为全面从严治党工作会议，我体会有两条：一是立足新时代，发展高质量的教育，培养担当民族复兴大任的时代新人，这一新的使命要求，必须强化党的建设，把全面从严治党作为根本保证；二是教育系统队伍庞大、任务特殊、情况复杂，领导关心、群众关切、社会关注，要写好"奋进之笔"，必须攻坚克难，其根本保证是全面从严治党。
基于以上两方面的思考，结合实际，省委高校工委和省教育厅党组决定召开全省教育系统全面从严治党工作会议，一方面，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要指示要求，进一步贯彻党的十九大精神，中纪委和省纪委二次全会精神，教育部全面从严治党工作会议精神；另一方面部署全省教育系统2018年全面从严治党工作。
下面我讲三点意见。
一、提高政治站位，增强全面从严治党的使命感、责任感、紧迫感
站在新时代的历史节点，全省教育系统落实全面从严治党各项任务，关键在于增强"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央的权威和集中统一领导，在于深刻认识全面从严治党对党和国家、对教育事业的重大意义和深远影响，自觉把思想和行动统一到党中央全面从严治党的重大决策部署上来，全面贯彻全面从严治党的总要求，切实增强使命感责任感紧迫感，不断开创新局面。
（一）立足新时代，进一步增强全面从严治党的使命感
办好中国的事情关键在党。进入新时代，我们党要团结带领全国人民实现中华民族的伟大复兴，统揽"四个伟大"全局，就必须让党的建设新的伟大工程发挥"决定性作用"。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上，又进一步把"决定性作用"提升为"根本保证"，并要求全党"重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入"。"重整行装再出发"，标志着全面从严治党进入了一个新的阶段，这既是党中央对全面从严治党"永远在路上"的系统深化，也是对管党治党严峻形势的清醒研判，凸显了全面从严治党至关重要的地位。全省教育系统要深刻认识到，办好新时代的教育必须要把党建设好、建设强，全面从严治党必须重整行装，进一步增强使命感，立足新的起点，提振新的精神状态，聚焦新的更高目标，与党中央同心同德、同频共振。
（二）提高政治站位，进一步强化全面从严治党的责任感
教育系统是全面从严治党的重要阵地。一是系统庞大。我省有上万所各级各类学校，有近30万名教师党员，其中全日制学生450余万，每名学生身后都是一个家庭，涵盖群众的数量相当庞大。团结和凝聚好这么大的一个系统，关键在于发挥好党的领导核心作用。二是职责特殊。我们承担着落实立德树人根本任务的重要使命。立德树人，首先立的是爱党爱国的"政德"，是家国情怀的"大德"；树的是为党为民尽责的"人"，是身心健康、全面发展的有本领的"人"。教育姓党，我们是为党培养人才，必须毫不动摇坚定党的领导这个根本政治方向，坚持中国特色社会主义的办学方向。因此，推进全面从严治党是立德树人的根本保证。三是影响深重。学校是育人的圣地，教育肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的神圣职责。社会和群众把教育和学校看作是最应该干净清洁的地方，教育领域被腐蚀，就是污染了文化和精神的根基，就是腐蚀了灵魂。同时教育系统影响面极大，很小的事情就会引起社会波澜。全省教育工作者必须站在人类灵魂工程师的高度，深刻认识全面从严治党的重要意义，旗帜鲜明地做到看教育先从政治方向看，谋划事业先按政治标准想，抓落实先按政治要求做。
（三）正视现实、认清问题，进一步强化全面从严治党的紧迫感
过去的一年，全省教育系统深入学习贯彻党的十九大精神，坚持和加强党对教育事业的全面领导，强化"四个意识"，全面从严治党取得新进展新成效。各级党组织主体责任和监督责任进一步强化，立德树人根本任务进一步落实，选人用人风气进一步清正，作风整顿进一步深化，反腐败高压态势进一步加强，巡视利剑作用进一步凸显，反腐败斗争压倒性态势得以巩固，党风政风在好转，师德师风在上扬，教风学风在提升。
肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，全省教育系统全面从严治党还存在一些不容忽视的问题，集中表现在五个方面：
一是"去存量、遏增量"任务依然艰巨。2017年省教育厅受理信访举报案件虽然比2016年有所减少，但问题仍较为突出。特别是个别高校信访数量居高不下，进一步攀升，这反映出一些问题。驻厅纪检组和省属高校共处置问题线索206件，立案65件，结案59件，处分58人。反映的问题主要集中在选人用人、科研经费、招生考试、校办企业、基建后勤、附属医院等方面。二是违反"六大纪律"问题仍然存在。有的高校"圈子文化"盛行，干部拉帮结伙。有的干部对组织不忠诚，不如实申报个人事项，外出不请假不报备。有的教师学术不端、师德不正、道德败坏。有的高校违反廉洁纪律，领导干部违规插手物资采购和工程招投标。有的学校对研究生招生考试管理不严，有漏洞、有隐患。有的高校违反群众纪律，对师生反映问题处理不及时不到位。三是"四风"问题禁而不绝。领导干部违规配备公务用车、公款报销个人电话费、公款旅游、擅自出国出境、违规兼职、违规操办婚丧喜庆等问题仍然存在。有的领导对自己要求不严，八小时之外经常参加应酬，甚至公款吃喝、收受礼物。四是损害群众切身利益的不正之风和"微腐败"问题时有发生。入园难、义务教育择校热、教育乱收费等问题仍未根治。教师违规收受礼品礼金和有偿补课问题屡禁不止。去年各级教育行政部门强力打击，成效明显，但问题依然存在，群众反映强烈。教育厅机关和直属单位有的干部还存在法治意识不强、服务意识不到位、工作能力不足等问题。五是全面从严治党主体责任落实还不到位。从严治党主体责任逐级衰减，一岗双责落实还不到位。有的学校以党政联席会代替常委会，有的重大事项由校长办公会代替常委会做决策，有的党委班子缺席一半以上召开常委会，基本制度得不到执行。有的高校领导班子不团结，党政一把手矛盾分歧表面化，有的甚至两位一把手双双被免职问责。有的意识形态主体责任履行不到位，阵地意识不强，排查隐患不到位。有的高校班子成员一岗双责意识不够强，对分管领域党风廉政建设心中无数、抓的不严、举措不多，责任缺位。有的学校二级单位党政联席会议制度不健全、执行不好，党的核心作用没有发挥出来。有的学校二级党组织与中心工作相脱节，政治核心作用弱化等等。
以上问题一定程度上影响了教育改革发展大局，损害了教育公信力，侵蚀了群众对教育的满意度，必须高度重视，并将其作为全面从严治党的重中之重，持续加强整改。
二、落实目标任务，坚定不移推动全省教育系统全面从严治党向纵深发展
2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下关键一年，全面从严治党责任更加重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，抓好7个关键点，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"，努力营造风清气正的政治生态和育人环境。
（一）坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导
一要做讲政治的明白人。没有离开业务的政治，更没有离开政治的业务，教育肩负着培养中华民族伟大复兴时代新人的重大使命，从这个意义上说，教育就是政治。做讲政治的明白人，根本是要清楚地认识到，我们办的是中国特色社会主义教育，要坚持正确政治方向，就必须旗帜鲜明地坚持和拥护党的领导，坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针，始终做到"三个牢记"：牢记第一身份是共产党员，无论多大的领导干部，无论院士还是专家，我们都是有组织的人，第一身份是姓"党"，决不能游离于组织之外、凌驾于组织之上，决不能成为"自由电子"，必须听党话、跟党走、受党约束。牢记第一职责是为党工作，坚决对党忠诚，党要求做的坚决贯彻执行，党不允许做的自觉远离。牢记第一底线是清正廉洁，时刻保持廉洁自律，永葆共产党人政治本色。
二要进一步规范教育系统党内政治生活。各级党组织、党员领导干部要严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，坚决克服和纠正忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向，切实增强党内政治生活的"四性"，注重政治引领和政治保障。党组织书记要带头开展批评与自我批评，加强对本单位、本学校的监督检查。要牢固树立大抓基层导向，以提升组织力为重点，强化教师党支部的主体作用。长期坚持并严格落实"三会一课"制度，切实把基层党组织建设成为党的坚强战斗堡垒。
三要严明政治纪律政治规矩。要做到尊崇党章、维护党章，坚持用党章规范自己的言行。要对"七个有之"高度警觉，严肃查处违规逾矩、搞团团伙伙的行为。全省高校和各地要理直气壮地加强阵地建设，加强课堂管理，注意区分政治原则问题、思想认识问题和学术观点问题，守住课堂教学政治底线和价值底线。要强化党委主体责任，逐级压实意识形态工作的主责，严守红线，失责必严查。
四要大力营造风清气正的政治生态。按照中央和省委部署，在全省教育系统深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育。要匡正选人用人导向，坚持党管干部原则，从本地本单位整体全局角度考虑干部工作，要坚定不移地坚持"好干部"标准，把好政治关和廉洁关，坚持选人用人的民主集中，严肃查处各类不正之风，确保风清气正。
（二）锲而不舍落实中央八项规定精神，打好作风建设持久战
一要下大力气整治形式主义和官僚主义的突出问题。中央指出的形式主义、官僚主义10种新表现，在我们教育系统都有不同程度的表现，尤其是贯彻上级精神不接地气，上下一般粗，推进工作走过场，不求实效，在其位不谋其政，懒政怠政，不担当、不作为，以及不学习、不调查、不研究，靠经验、靠材料、靠电话的"三不三靠"等问题。要进一步加大明察暗访力度，强化外部监督机制，特别要严肃问责贯彻中央和省委决策部署说的重要、喊的响亮、做起来挂空档的行为。
二要坚决反对特权思想和特权现象。"有难官当，有福民享"。各级领导干部要带头遵守各项教育制度和规范，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，主动接受社会和群众监督。特别要教育好家属和身边工作人员，配偶、子女、亲属在入学、入职、职称晋升、职务提拔等方面要严格执行管理规定，各级党组织要划出纪律红线，有效防范廉政风险。
三要持续深化作风整顿。深入贯彻党中央、省委关于深化作风整顿的要求，巩固高校作风整顿成果，在全省教育系统深入开展"大学习、深调研、真实做"活动，建立作风整顿向校风、教风、学风延伸的长效机制。引导全省教育系统广大干部师生坚持不懈贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省委九项规定要求，持之以恒纠正"四风"。要进一步强化干部教师的法治意识，杜绝遇事不找法不找规，专门找人找关系，玩套路走人情的现象。
（三）加强党的纪律建设，用严明的纪律管党治党
一要加强纪律教育。各级党组织、纪检部门要开展经常性纪律教育，把党章党规党纪作为各级党组织理论学习中心组的必修课，扫清对党纪的混沌状态和模糊认识，搞清楚纪律红线在哪，搞明白哪些事不能做。重视反面典型警示教育作用，用身边人身边事开展警示教育，触及灵魂，筑牢思想防线。
二要用好监督执纪"四种形态"。各级党组织书记要严格落实"第一责任人"职责，敢抓敢管、严格执纪，把全面从严治党政治责任担起来。要把主要精力放在第一种形态上，层层下压，围绕权力链，紧盯易发问题领域，加强日常监督，发现苗头性、倾向性问题及时"咬耳扯袖"，问题突出的及时进行组织调整。对极少数严重违纪甚至涉嫌违法的坚决依纪依法严肃处理。
（四）巩固发展反腐败斗争压倒性态势，着力构筑长效机制
一要推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，行贿受贿一起查，保持反腐败力度不减、节奏不变。紧盯选人用人、招生考试、采购审批监管、工程招投标、国有资产管理、财务后勤管理等重点领域和关键环节，一旦发现问题，立即严肃查处，增强震慑。
二要进一步完善标本兼治的体制机制。国家制定监察法，对做好教育系统监察工作提出了新的更高的要求。我们要认识到权力运行每个环节都可能是风险点，必须主动适应新形势新任务，探索教育系统监察体制改革的有效方案和制度机制。
（五）强化巡视整改，加大巡视巡察力度
一要加大省属高校巡视整改力度。要提高政治站位，强化主体责任和"一岗双责"，深挖思想根源，举一反三制定整改措施，落实整改任务。建立健全分层反馈、"双报告"、"双责任"、"双公开"、移交问题线索、发现问题通报等制度。
二要推动省属高校党委对二级单位党组织开展巡察工作。突出政治巡察，以二级单位领导班子和一把手为重点对象，加强严肃问责，形成强大震慑，并将巡视巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。
（六）坚决整治群众身边的腐败问题，对侵害群众利益的不正之风决不手软
一要狠抓突出问题专项治理。继续加大对义务教育择校、学生资助、高校特殊类型招生、研究生招生考试等领域突出问题的整治力度。要建立师德失范曝光平台和定期通报制度，实行师德"一票否决"。对性质严重的，要按有关规定，取消当事人教师资格，终身不得从教。
二要重点整治群众身边腐败"蝇贪"。着力查处特权导致的社会不公问题，深挖背后的权力腐败。去年集中治理的教师违规收礼和有偿补课问题我们要扭住不放、一抓到底，要给群众一个交代，并以此为切入点，重点查处和纠正贯彻中央省委部署不坚决不到位、弄虚作假问题，形成"零容忍"高压态势。
（七）加强党的全面领导，明确主体责任，形成合力
一要加强高校基层党组织建设。落实教育部"党建质量年"要求，实施《全省高校基层党建工作五年规划》，开展党建工作年度评估。持续开展基层党组织书记抓基层党建述职评议考核。制定加强院系党建工作指导意见。制定我省"高校党支部建设标准"，命名一批"百优"党支部，树立党的一切工作到支部导向。深入推进党支部书记队伍"三推两强工程"，提升"双带头"党支部书记比例。
二要加强民办高校党建工作。出台我省《民办高校党委书记选派和管理办法》，建立完善民办高校党委书记储备库，完成民办高校党委书记选派工作。规范民办高校党务部门设置和人员配备，推行公办高校与民办高校党建工作结对共建。
三要加强中小学党建工作。深入贯彻落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，研究制定我省中小学党建工作标准，进一步健全领导体制，理顺指导关系，完善工作机制，加强专项督查，强化中小学党委主体责任和基层党建工作。
长期以来，我省教育系统各级纪检干部忠诚履责、敢于担当，作出了突出贡献。各级党组织要加强对纪检工作的领导，自觉主动接受监督，维护其权威性和独立性。要建立健全纪检监察机构，配齐配强专职干部队伍，确保机构到位、编制到位、人员到位、经费到位、条件到位。厅党组将一如既往全力支持驻厅纪检监察组履行职责，积极配合开展相关工作。各级纪检部门要坚持职责定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责。广大纪检干部要保持战略定力，强化自我监督和自我约束，不断提高自身免疫力和履职能力，做到忠诚担当、遵纪守法、清正廉洁。
三、强化担当意识，逐级压实全面从严治党各项责任
全省教育系统全面从严治党的总体要求和主要任务已经明确，需要做的就是上下一心、目标一致、狠抓落实，确保政策执行彻底、部署落实到位。
一要奔着责任抓落实，确保全面从严治党责任逐级压实。各级党组织、各高校党委要进一步提高政治站位，将主体责任作为首要职责抓紧抓好。党组织书记要当好第一责任人，做管党治党的书记；党政主要领导要带头发扬民主，做到相互尊重、相互理解、相互信任、相互支持；班子成员要认真落实"一岗双责"，形成管党治党的强大合力。要加强高校领导班子和干部队伍建设，贯彻民主集中制，认真执行党委领导下的校长负责制，修订完善党委全委会、常委会和校长办公会等议事决策制度，坚持依法依规治校。要建强压力传导机制，健全抓基层党建述职评议常态化机制，树立大抓基层的鲜明导向，确保压力层层传导到位。
二要奔着督促抓问责，强化责任追究。要让落实责任不力追责问责成为常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持"一案双查""一问三责"，既追究当事人的责任，又倒查追究相关负责人的责任，以及党委的主体责任和纪委的监督责任。责任人员不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，做到"严"到痛处、"问"到要害，问责一个、警醒一片、教育一方。
三要奔着规律建机制，扎牢制度笼子。全面从严治党是攻坚战，也是持久战，既要坚持习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上总结出的"六个统一"的经验，又要坚持问题导向，倒逼机制建设，建立健全主体责任、作风建设、权力运行、巡视巡察、监督问责等制度机制，构建密不透风的闭环链条，以体制机制改革破解全面从严治党的深层次问题，从源头上铲除腐败滋生的土壤。
四要奔着实情搞调研，摸清找准突出问题。今年是教育系统调查研究年，各地各校要大兴调查研究之风，领导干部要带头深入基层、深入师生，迈开步子、扑下身子，真正深入到师生中去，切忌听汇报，看风景。要带着问题去调研，奔着实情去调研，聚焦教育系统全面从严治党难点、弱点、空白点，了解掌握第一手情况。对发现的问题要找准症结，抓住要害，及时施策，尽快化解。
同志们，进入新时代，全省教育系统全面从严治党要有新气象新作为。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大精神，深入落实中央、省委关于全面从严治党的战略部署，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的奋斗精神，坚定不移把教育系统全面从严治党引向深入，为建设现代化新龙江提供坚强教育保障。
