在全镇农村人居环境整治工作部署会议上的讲话

在全镇农村人居环境整治工作部署会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全镇农村人居环境整治工作部署会议,主题鲜明、任务明确,就是动员全镇上下,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,全面打响新一年农村人居环境整治的攻坚战、持久战,为建设宜居宜业和美〔*〕奠定坚实的环境基础。刚才,〔*〕同志已经通报了前一阶段我们工作的进展与不足,并对今年的实施方案进行了解读,我都同意。下面,我结合大家的思考和镇党委、政府的部署,再讲三点意见。

一、认清形势,正视差距,切实增强环境整治的责任感与紧迫感

过去的一年,在全镇广大干部群众的共同努力下,我们的人居环境整治工作取得了一定成效。我们基本建成了覆盖全镇〔*〕个行政村的"户集、村收、镇运、县处理"垃圾收运体系,覆盖率达到了95%以上;我们集中力量清理了历史遗留的垃圾死角〔*〕处,清运各类垃圾约〔*〕吨;我们通过新时代文明实践平台,组织了〔*〕场次的环保宣传和志愿服务活动,群众的环保意识有了普遍提升。这些成绩来之不容,凝聚了在座各位以及全镇人民的辛劳和汗水,值得充分肯定。

但是,同志们,我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,问题就在眼前。我们的人居环境水平,与上级的要求相比,与人民群众对美好生活的期盼相比,还有着不小的差距。这些问题,如果我们不直面、不解决,就会成为我们前进道路上的"绊脚石"和"拦路虎"。具体来看,主要体现在以下几个"不平衡"和"不到位":

一是工作进展不平衡。有的村行动迅速,村容村貌大为改观,成为了我们学习的榜样;但也有的村行动迟缓,甚至存在"上头热、下头冷"的现象,村内依然是"脏乱差"的老样子。"先进村"和"后进村"的差距,不是在缩小,而是在拉大。这种不平衡的局面,严重影响了全镇整治工作的整体成效和形象。

二是长效机制不到位。一些地方习惯于搞"运动式"整治,检查组要来了,就轰轰烈烈大扫除,检查组一走,就"雨过地皮湿",垃圾乱扔、杂物乱堆的现象很快"死灰复燃"。这充分说明,我们的一些村庄还没有建立起一套行之有效的常态化、长效化保洁管护机制。群众的参与习惯没有养成,村干部的日常监管没有跟上,"一阵风"的工作模式,治标不治本。

三是群众动员不到位。农村人居环境整治,主体是农民群众,受益者也是农民群众。但目前,我们很多工作还是停留在"干部干、群众看"的阶段,没有真正把群众的主人翁意识激发出来。一些群众还抱着"环境是政府的事,与我无关"的陈旧观念,缺乏主动参与的自觉性。我们全镇有常住人口约〔*〕万,如果这股最磅礴的力量没有被调动起来,我们投入再多的人力物力,也只能是事倍功半。

四是思想认识不到位。少数干部仍然认为,农村人居环境整治是"软任务",是"面子工程",远不如抓经济、抓项目来得实在。这种认识是极其片面和危险的。优美的生态环境,本身就是最普惠的民生福祉,也是我们发展文旅产业、吸引人才资本、实现乡村振兴的核心竞争力。环境搞不好,经济发展就失去了根基和底色。

同志们,问题是时代的声音,也是我们工作的导向。我们必须把这些问题摆在桌面上,深刻反思,找准症结,以"刮骨疗毒"的勇气和"壮士断腕"的决心,彻底加以解决。全镇上下必须立刻紧张起来、行动起来,把农村人居环境整治作为一项严肃的政治任务和重要的民生工程,以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感和"坐不住"的责任感,全力以赴抓好落实。

二、聚焦重点,精准发力,全面开创环境整治工作新局面

今年是我镇深入推进乡村振兴战略的关键之年,农村人居环境整治是开局就要打好的一场硬仗。根据镇党委、政府的总体部署,今年的工作目标是:实现全镇〔*〕个行政村生活垃圾收运处置体系100%全覆盖、无害化处理率达到100%;农村生活污水治理率提升到〔*〕%以上;每个村至少创建〔*〕户"美丽庭院"示范户,打造〔*〕个省级高标准生活垃圾分类示范村。为了实现这个目标,我们必须牢牢把握三个关键环节,打好三套"组合拳"。

(一)第一套拳:激活组织与群众"双引擎",构建共建共治共享的参与机制

群众参与是农村人居环境整治的灵魂和生命力所在。我们必须彻底改变过去"政府包办"的单一模式,构建起"党组织引领、村委会主导、群众主体、多方参与"的治理新格局。

一要强化党建引领,筑牢基层战斗堡垒。各村党支部要真正成为环境整治的"主心骨"和"火车头"。村党支部书记作为第一责任人,要亲自挂帅、靠前指挥,把环境整治工作纳入"三会一课"、主题党日的重要内容,定期研究部署。要全面推行党员联系户、党员责任区制度,每一名农村党员都要带头承诺,做到自家门前干净、自家垃圾分类,并负责联系带动〔*〕户至〔*〕户群众,形成"党员带头、群众跟上"的良好氛围。年底的民主评议党员,要把党员在环境整治中的表现作为一项重要评判标准。

二要创新动员载体,激发群众内生动力。我们要善于将现有的资源盘活、用好。我们镇已经建立了"所、站"两级联动的新时代文明实践平台,这是我们动员群众的宝贵阵地。各村的文明实践站,不能仅仅是跳广场舞、看露天电影的地方,更要成为环保知识的"宣讲堂"、志愿服务的"集结地"、评比先进的"光荣榜"。要利用这个平台,定期组织"小手拉大手"环保课堂,邀请村里的"五老"人员讲述村庄变迁史,增强大家的家园情怀。同时,要建立健全激励机制。积极探索"环境卫生积分制",村民通过参与垃圾分类、清扫公共区域、维护村容村貌等行动获取积分,积分可以用来兑换生活用品,或者作为年底评选"文明户""最美家庭"的重要依据。通过这种正向激励,让群众在参与中获得实实在在的荣誉感和获得感。

三要健全村民自治,实现自我管理约束。要将环境卫生整治的要求,以法定程序纳入村规民约,让爱护环境成为全体村民的共同行为准则。要组织召开村民代表大会,广泛征求意见,共同商定符合本村实际的卫生管理制度、门前"三包"责任制、垃圾分类标准、以及违反规定的惩戒措施等。对于屡教不改、影响集体荣誉的个人和行为,可以通过村里的"红黑榜"进行公示,形成有力的舆论监督。同时,要鼓励村民自发成立"环境卫生监督小组",由德高望重、责任心强的老党员、老干部、村民代表组成,对全村的卫生状况进行日常巡查和监督,发现问题及时劝导、及时上报,真正实现"村里的事村民自己管"。

(二)第二套拳:拿出决心与恒心"硬举措",打赢垃圾清零歼灭战

垃圾问题是农村人居环境整治中最直观、最核心的问题。我们要以"垃圾不清零,决不收兵"的决心,采取超常措施,建立一套从源头到末端的全链条闭环管理体系。

一要彻底摸排,建立台账,实现存量垃圾"全清零"。会后,各村要立即行动起来,组织村组干部、党员、网格员,对辖区内所有区域进行一次拉网式、地毯式的大排查。排查的重点是村内外的道路沿线、河塘沟渠、房前屋后、田间地头、废弃宅基地等容易被忽视的卫生死角。要做到不漏一处、不放过一个角落。对排查出的所有存量垃圾点,要逐一登记造册,明确具体位置、垃圾体量、责任人和清理时限,形成详细的整治台账。镇里将成立专项督导组,对照各村台账,逐一销号验收。这项工作,必须在今年第一季度末全面完成。

二要完善体系,规范流程,实现日常保洁"全覆盖"。我们要进一步巩固和提升"户集、村收、镇运、县处理"的四级联动体系。户集环节,要确保垃圾桶发放到每一户,并加强宣传,引导村民不在桶外乱扔垃圾。村收环节,要合理配备保洁员队伍,科学规划收运路线和频次,确保日产日清。要加强对保洁员的管理和培训,明确其工作职责和标准。镇运环节,要确保垃圾转运车辆密闭化、规范化,杜绝运输过程中的"抛洒滴漏"现象,并按时将垃圾运至县级处理厂。同时,要积极探索垃圾源头减量和资源化利用。鼓励有条件的村建立阳光堆肥房,将厨余垃圾就地转化为有机肥;引导村民将可回收物进行分类售卖。我们的目标是,让垃圾分类成为〔*〕镇农村的新风尚。

三要压实责任,网格管理,实现监督检查"全天候"。建立"镇领导包片、镇干部包村、村干部包组、党员和村民代表包户"的四级网格化管理责任体系。每一片土地、每一条街道、每一户庭院,都要有明确的责任人。我们将利用现代信息技术,开发一个简易的线上巡查小程序,网格员每天巡查,发现问题随手拍、随时传,后台系统会自动将问题派发给相应责任人,并跟踪整改进度。镇纪委、整治办将组织不定期、不打招呼的明察暗访,对责任不落实、工作推进不力的单位和个人,进行严肃通报批评,并与年度考核、评优评先直接挂钩。

(三)第三套拳:用好宣传与示范"活教材",营造比学赶超的浓厚氛围

榜样的力量是无穷的。我们要善于发现、培育和宣传身边的先进典型,用看得见、摸得着的成功案例,教育和引导广大干部群众,让大家学有方向、赶有目标。

一要精心选树一批"领头雁"。我们要改变过去"大水漫灌"式的宣传模式,转为"精准滴灌"。每个村都要在本村范围内,挖掘和选树至少〔*〕户环境整治工作做得最好的"美丽庭院"示范户,以及一名最负责任的保洁员或环保志愿者。镇里将在全镇范围内,重点打造〔*〕个不同类型的示范村。比如,有的村可能在党建引领、党员带头方面做得好;有的村可能在村民自治、积分激励方面有创新;还有的村可能在垃圾分类、资源化利用方面有特色。我们要把这些典型"选出来""亮出来"。

二要深度总结推广"好经验"。对于评选出的示范村和示范户,不能仅仅是挂一块牌子、发一张奖状就了事。镇里要组织专门力量,深入下去,帮助他们总结提炼出可复制、可推广的经验做法。比如,我们的〔*〕村,在去年的整治工作中就做得非常出色。他们成功的关键在哪里?我了解了一下,主要有三条:一是村党支部书记〔*〕同志有担当、有办法,挨家挨户做工作,自己带头拿着铁锹清理臭水沟;二是通过村民大会,制定了全村的"环境卫生公约",奖罚分明,让制度管人;三是把村里的妇女力量充分调动起来,成立了"巾帼环保队",每天早晚两次巡查,起到了很好的监督作用。这样的案例,就是我们身边最生动、最有说服力的教材。我们要把这些故事讲出来,拍成短视频,通过镇里的公众号、村里的广播站、宣传栏进行广泛传播。

三要定期组织开展"现场会"。百闻不如一见。从下个季度开始,我们计划每季度在整治工作成效最突出的示范村,召开一次全镇范围的现场观摩推进会。让所有村的书记、主任都到现场去看、去听、去学,亲身感受先进村的变化,面对面地与他们的干部群众交流。在现场会上