在全县旅游行业整治工作会上的讲话
在全县旅游行业整治工作会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县旅游行业整治工作会议，主要任务是认真汲取南川神龙峡景区被撤销5A级景区资质的深刻教训，深入贯彻落实市政府8月4日召开的旅游市场秩序整治工作专题会议和8月12日全市旅游市场秩序整治工作会议精神，深入推进全县旅游行业大排查大整治，持续维护好武隆旅游的良好形象。
刚才，鲍强同志对全县旅游行业整治工作作了安排部署，县旅游局等5个单位分别作了发言。认识很到位，措施很具体，大家要不折不扣地抓好贯彻落实，着眼全局抓服务，着手细节抓整改，全面提高旅游服务水平。下面，我再强调三点意见：
一、统一思想，提高认识，深入把握开展全县旅游行业整治的重要意义
旅游是武隆的"重头戏"，5A级景区是我们的金字招牌。旅游市场秩序的好坏，服务质量的优劣，事关广大游客和人民群众的切身利益，事关旅游产业发展和武隆对外的整体形象。当前，开展旅游行业专项整治，显得尤为重要、尤为迫切。
（一）开展旅游行业整治，是深刻汲取神龙峡景区"摘牌"教训、全面贯彻落实市领导批示精神的需要。今年8月3日，我们的邻居南川神龙峡景区，因安全隐患严重、环境卫生差等问题，被国家旅游局通报，撤销国家5A级旅游景区质量等级。神龙峡5A级景区"摘牌"事件，引起了市委、市政府高度重视。政才书记在区县委书记、区县长座谈会上指出："要加强旅游精细化管理，凡是不达标的景区，一律停业整顿"。奇帆市长批示："要从'摘牌'事件汲取教训，举一反三，对全市5A景区做一次检查、梳理和整改工作，不要等砸了牌子再整改。"8月4日，家玲副市长主持召开专题会议，要求全市上下以此为戒，采取"双随机一抽查"或者委托第三方机构等方式对景区、度假区以及旅行社、宾馆饭店、导服公司、包车公司、游船企业等涉旅企业进行抽查检查和督查，确保不再出现"摘牌"类似情况。8月12日，市旅游局再次召开了全市旅游市场秩序整治工作会议。神龙峡景区"摘牌"事件，对全市旅游行业敲响了一记警钟，更为像我们这样的旅游大县敲响了警钟。我们常说，品牌就是竞争力，品牌就是生命力。在旅游行业，自毁形象，无疑等于自毁"钱程"，无疑等于自绝于市场，这是国内外很多地方经过事实验证的经验教训。全县上下要深入贯彻落实市领导指示批示精神，认真汲取神龙峡景区"摘牌"教训，突出抓好旅游市场秩序整治和旅游环境治理，共同维护和巩固好武隆旅游的良好局面。
（二）开展旅游行业整治，是贯彻落实国务院以及市政府统一部署、加强旅游市场综合监管的需要。近年来，国家高度重视旅游行业整治工作，仅20**年全国就有62家A级旅游景区被"摘牌"（包括1家5A级景区），11家旅行社被吊销经营许可证，16家5A级旅游景区被严重警告或警告处分。今年8月3日，湖南长沙橘子洲、南川神龙峡两个5A级景区再次被"摘牌"，安徽天柱山、福建武夷山、福建永定-南靖土楼三景区被严重警告。５Ａ级景区被摘牌，充分表明对旅游景区的动态管理进入新常态，大家抱着5A高枕无忧的日子一去不复返。今年2月，国务院办公厅印发了《关于加强旅游市场综合监管的通知》（国办发〔2016〕5号），对落实政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，加强综合监管、联合执法等提出了新的要求。为贯彻落实国务院文件精神，市政府办公厅印发了《关于加强旅游市场综合监管工作的通知》（渝府办发〔2016〕74号），结合我市实际对贯彻落实国办发5号文件精神进行了全面安排。为此，开展全县旅游行业大排查大整治，是深入贯彻落实国务院、市政府统一部署，加强全县旅游市场综合监管工作的有效举措。
（三）开展旅游行业整治，是"迎旅游城市峰会、建国际知名旅游胜地"的需要。世界旅游城市联合会重庆香山峰会将于9月18-22日在我市召开，是重要的国际性会议。市委、市政府高度重视，政才书记等市领导将率团向相关国家和地区进行推介，奇帆市长亲自为申办峰会题写了市长寄语，杰明常务副市长、家玲副市长亲自担任峰会组委会主任和副主任来统筹推进峰会筹备组织工作。届时，将有来自世界100多个旅游城市，50多个旅游机构和国际旅游组织，以及全球近百家国际知名旅游媒体的代表400多人参会。武隆被纳入了峰会的现场调研点，这么多国内外知名旅游人士云集武隆，一方面将是我县进一步提升国际知名度的重大机遇，另一方面也是对我县旅游行业市场秩序的最大挑战和检验。为以良好的旅游环境和城市形象来迎接峰会的成功举办，市上于7月份启动了旅游环境整治工作。我县抓好旅游行业大排查大整治，已是迫在眉睫。
二、狠抓重点，从严整治，全面排查整改当前旅游行业存在的突出问题
近年来，我们紧紧围绕建设"国际知名旅游胜地"核心定位，切实做好资源挖掘保护、形象策划推广、品牌培育打造、产品丰富提升、基础设施和公共服务完善提升等工作，旅游业呈现持续快速发展的可喜局面，游客满意度位居全市前列。但是，在井喷式发展过程中，特别是在暑期旅游度假高峰，仙女山、天生三桥、龙水峡地缝、芙蓉洞四大核心景区单日游客峰值达4万人次，仙女山国家级旅游度假区每天约10万人在此度假，我县旅游行业的问题不断暴露。8月10日-15日，由县旅游局牵头对全县旅游市场秩序开展了暗访，从暗访情况来看，我县旅游安全、服务规范、景区环境、厕所管理、基础设施、交通配套等方面的旅游市场秩序总体较好。但仍然存在大大小小的问题达128个。对此，全县上下要坚持问题导向，明确工作目标、层层分解任务、加强协作配合，形成"政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、社会监督、齐抓共管"的工作格局，深入开展旅游行业整治，推进全县旅游业管理工作规范化、常态化、制度化。
（一）要全面开展整治行动。各级各部门要严格按照县委办、县政府办《关于开展旅游行业全面整治工作的通知》要求，切实履行好自身职责，深入景区、度假区、旅游沿线、星级饭店、旅行社等行业领域，积极开展旅游环境大整治，大力整顿旅行社和各类旅游企业存在的不合法、不诚信、不文明、不规范经营行为，大力整顿游游摊贩、拉客宰客行为。积极开展旅游隐患大排查大整治，及时消除各类风险隐患，营造安全和谐的旅游环境。对在暗访中发现的128个大大小小的问题，要敢于逗硬，限定时限，限期整改。旅游行业全面整治领导小组将对相关部门、乡镇的整治落实情况进行定期不定期的检查并通报，对整治工作走过场、问题突出的部门、乡镇重点督导整改，确保扎实有效。
（二）要严格开展自查自纠。从这次县旅游局对全县旅游市场进行的突击检查看，我县存在的问题还很严峻。各有关单位和业主单位要严格按照国家相关规定和评定标准，逐项进行自查自纠。对查出的问题，要列出整改清单，制定整改方案，排出时间进度，在规定时限内全面完成自查自纠工作任务。在自查自纠整治工作中，要注重四个结合：要把重点景区（景点）整治与热点线路治理相结合，把环境卫生整治与文明旅游管理相结合，把管理服务提升与设施设备完善相结合，把治标与治本相结合。
（三）要大力开展联合行动。各乡镇、县旅游局要加强与公安、工商、市政、交通等部门联系，形成联动工作机制，集中开展一次旅游环境综合整治联合执法，严厉打击"黑车""黑店""黑导"和欺诈游客、欺客宰客等违法违规行为，全面开展旅游环线公路沿线、公交客车、出租车、火车站、汽车站等窗口单位服务专项整治，对服务人员、驾乘人员开展文明服务培训，提升服务质量，树立好窗口形象。近期，要成立工作组，对全县主要景区进行一次专项督查，加强重点旅游区域旅游环境秩序进行综合整治，强化依法规范管理，维护景区的良好形象。
（四）要依法处理典型问题。县旅游局、仙管委、白管委等部门和乡镇要在这次整治工作中，突出整治市场不规范现象，重点查处一批顶风违法违规经营的旅游景区景点、旅行社、购物店、餐馆和酒店，曝光一批游客反映集中、问题突出的旅行社和不文明游客、不诚信旅游企业，纳入"黑名单"管理，严厉打击整治非法经营行为。对网络媒体曝光的案件，一律列入重点督办案件。县旅游执法队要加强投诉电话接听处理，强化投诉案件分级管理，对案件线索要及时向相关部门和乡镇发出督办通知，要求件件有回复，件件有结果。相关部门和乡镇对有效投诉，要及时进行处理，对无效投诉，要向游客作好解释，讲清楚情况。同时，相关部门要认真做好舆情监控和舆论引导工作。
（五）要切实抓好旅游安全。各乡镇、各相关部门要认真开展旅游安全大检查、大整顿活动，对全县范围内的旅游项目、旅游船舶、营运车辆、宾馆饭店、娱乐场所、特种设备等定期进行检查，要对本辖区、主管行业的所有景区内的旅游沿线地灾隐患、在建工程的安全设施、消防安全设施、食品安全这些重点领域进行排查整治，全面做好旅游交通安全、旅游水上安全、旅游住地安全、旅游消防安全、旅游食品安全等工作，确保游客和员工生命财产安全。县安监部门要督促旅游行业健全完善安全管理制度，加强安全监督检查。要周密制定旅游应急预案，增强重大突发公共安全事件的应急处置能力。
三、强化领导，落实责任，合力推进全县旅游行业整治工作的顺利开展
最近，市旅游局将采取督查、抽查、暗访的方式对区县开展整治情况进行全面评价，对不认真自查或整改不积极的，或整改工作不落实的，将坚决予以警告，对相关责任人予以问责，直至取消相关资格。市上还将建立委托第三方机构暗访机制，对不达标景区或旅游企业，首先以教育为主，通过亮黄牌的方式提出警告，整改不合格的给予"摘牌"处理。为此，全县各级各部门要群策群力、相互联动、从严从快，整出实效，将我县旅游行业整治工作进一步推向深入。
（一）强化组织领导。为全面开展好对我县旅游行业的集中排查整治，县上成立旅游行业全面整治工作领导小组，由王频同志任组长、鲍强同志任副组长、29个单位和26个乡镇的主要负责同志为成员，统一负责整治工作组织协调、督查通报、责任追究。各成员单位要根据各自职能职责承担相应的工作任务，形成合力，全力推进旅游行业的整治工作。县旅游局要负责领导小组的日常工作，发挥好牵头抓总的作用。
（二）强化责任落实。各县级领导干部要认真抓好分管口和联系乡镇的整治工作，深入一线，靠前指挥，督促落实整治责任。各乡镇、各有关部门要按照"行业管理""属地管辖"原则，各司其职、各负其责，实行区域严防，切实履行职责，严格落实属地责任制，要把每一项工作都逐级落实到每个科室（站所）、每个工作人员，一级抓一级，层层抓落实。要坚决杜绝雨过地皮湿、整治一阵风的现象，坚持常抓不懈，在建立长效机制上下功夫，做到管理时间上全天候，管理空间上无死角。要实行网格化管理，划定区域，分片包干，责任到人，每个区域有人抓、有人管。
（三）强化督促检查。县旅游局、县督查室要加强督促检查，通过现场检查、明察暗访、限期督办等方式，及时跟踪掌握各乡镇、各部门工作进展情况，发现问题，及时通报，督促整改落实。县委、县政府将定期听取整治工作进展情况汇报，并适时进行检查。在这里我要特别强调，在旅游行业整治工作中，谁工作不力，推诿责任，就对谁实行问责，对涉及参与和放任非法经营的领导干部、公务人员，一经查实，发生在哪一级就处理到哪一级，发生在谁身上就处理谁，绝不姑息迁就。
同志们，开展全县旅游行业整治工作是一项全局性的工作，我县的旅游金字招牌绝不容许被抹黑，希望大家振奋精神、迎难而上、扎实工作，全力以赴把我县旅游行业整治工作抓紧、抓实、抓出成效，坚持树好全市旅游的旗帜和标杆，以一流的环境、一流的服务、一流的品质吸引八方宾客，为建设"国际知名旅游胜地"奠定坚实的基础！
