在二季度文明城市点评会上的讲话
在二季度文明城市建设点评会上的讲话
同志们：
今天，区委、区政府召开文明城市建设点评会，主要是对二季度和上半年工作进行总结，同时对即将开始的三季度测评工作进行全面部署。刚才，区文明办通报了二季度文明程度指数测评情况，并对新的测评体系进行了解读，相关街道和部门也作了表态发言。下面，我就做好下一步文明城市建设工作再讲三点意见。
一、肯定成绩，全区文明城市建设工作水平不断提高
今年以来，各街道各部门大力推进文明城市建设工作，不断完善机制体制、加强问题整改、扩大工作成果，虽然我区二季度排名下降一位，但成绩基本稳定，始终保持在第一方阵，工作成绩仍然值得肯定。
一是更加突出民生。从测评结果看，在全市平均得分下降的情况下，我区在未成年人思想道德建设排名全市第一、药店、超市等测评项目成绩突出。通过未成年人指导中心"三级中心四级网络全面建立"，食品、药品监管体系不断完善整合，在这些难管但也最应该管好的基础性工作上主动挖潜，求变求突破，说明我们的工作确实更加重视基础，更加贴近民生。
二是更加强调实效。各街道各部门广泛开展"书香生活?悦读200"为主题的全民阅读系列活动，我区51个示范点开展58个各具特色的全民阅读活动，居民综合阅读率达到93%，排全市第一，提前完成2015年达到90%的年度目标。志愿者服务工作推进有力，全区登记注册志愿者近5.8万人，占城镇人口比例达14%，志愿者服务团队约247个。选树典型力度加大，共选树市级以上身边好人12人，江苏好人2人，中国好人1人，推送市级道德模范10人，省级道德模范5人和全国道德模范1人。
三是更加体现民意。各街道、各部门认真倾听群众诉求，积极有效地为群众解决困难，即使是指标体系中没有的，检查组检查不到的，但只要是群众天天接触到的，尤其是长期期盼甚至有所埋怨的难事、急事，也都通过社区帮扶、通过邻里互助去解决、去化解，文明城市建设在市民心中的认可度不断提高，在本季度问卷调查中，群众对文明城市创建知晓情况和满意情况分别达到98.3分和89.5分，始终保持在全市较高水平。
二、认清形势，深刻剖析工作中存在的问题和不足
虽然我区文明城市建设整体水平保持全市前列，但从二季度测评反馈的结果来看，仍然存在以下几个方面的突出问题。
一是厌战情绪有所抬头。与一季度相比，二季度文明程度测评分排名有所下滑，各街道总分下降1.77分，12个责任部门下降7.79分，高于全市平均分1.5分和3.8分，有些街道和部门的领导对文明城市创建工作的重视程度有所减弱、工作力度有所下降，思想上的厌战情绪有所抬头，
二是薄弱问题比较集中。在交通组织方面，交通顽疾依然存在，"中国式"过马路、翻越隔离带、乱停车、非机动车违章行驶等现象十分普遍，在这个方面有效应对的方法不多、工作的力度还不大。在公共环境方面，乱扔垃圾、随地吐痰、折枝毁绿、小区杂物乱堆放等问题依然集中，居民、市民素质没有实质性提高。在群众满意度方面，大体系的问卷调查成绩下滑，社区的宣传还有盲点和死角，宣传的广度和深度亟待提高。
三是问题整改还不到位。一季度文明城市建设点评会上对失分点进行了分析总结，各工作组和相关部门也提出了整改办法，有的单位效果明显，测评成绩显著提高，排位也有所提升，但在无样本框的要求下，有的单位工作力度还需进一步加大。比如农贸市场和道路两类指标，已经连续两个季度在全市排名靠后，只有续加大工作组织力度，不断完善体制机制，才能实现突破。
三、狠抓落实，全力推动文明城市建设工作水平实现新提升
这次三季度测评将全面采用2015年版《全国文明城市测评体系》和《操作手册》。根据市里的精神，这次测评占到全年测评分数的40%，而且城市长效管理也纳入文明城市测评体系中，这是一场难打的"硬仗"，但是也是我们必须打好的"胜仗"。三季度要着重做好以下五个方面工作：
一是思想认识要再提高。文明城市建设这项工作，没有旁观者，没有局外人，任何地区、任何部门、任何个人都是主力军，都是责任人，都不能讲条件，都不能讨价还价，都不能拖拖拉拉，必须要心往一处想、劲往一处使。各级各部门"一把手"要切实承担起领导责任，认真做好相关工作，对文明城市建设要给予充足的人力、物力、财力保证，主动扑下身子，主动冲到一线抓，切实当好示范和表率。各级各部门既要各司其职、各负其责，又要加强协调、合力攻坚，坚决克服推诿扯皮现象。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，真正做到任务面前不摇头、困难面前不低头、完不成任务不回头。对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排，主动抓好落实。
二是工作标准要更严格。第三季度测评是国检的"模拟考试"，要严格按照新的测评体系，也是就是新的评分标准严格规范操作。新版测评体系精简测评内容10项，精简测评指标56项，指标少了，但测评标准却更高了。市里面已经明确，将继续采用无样本框的模式测评，郑陆镇也将作为周边乡镇纳入测评范围。与此同时，城市长效管理工作也将计入此次文明城市测评成绩，这无疑对迎检测评工作提出了更高的要求。三季度我区文明城市测评要夺回第一，虽然郑陆还在适应阶段，但是在测评结果上一定要超过邹区和奔牛。各级各部门要加强向上和向下的沟通衔接，吃透指标体系和上级精神，认真查找差距，迅速固强补弱，实现对标达标。三季度测评工作十分重要，建议指挥部建立单独的激励办法，对排名靠后的单位和街镇要给个说法。
三是整改力度要再加大。在交通秩序方面，交警部门要切实加大对电瓶车逆行、带人、闯红灯、乱停放和行人闯红灯、乱穿马路等违法行为的处罚力度，牵头做好管理引导工作。在公共设施方面，属地镇、街道和职能部门要切实解决道板破损、盲道缺失损坏、小区楼道灯损坏等问题，保持路面整洁。在公共安全方面，一些超市存在消防通道和绿色通道摆放流动货架、消防设施缺损过期的现象，一些菜市场存在消防通道堵塞、出售过期、变质、伪劣食品现象，威胁群众生命和健康安全，属地镇、街道和消防、食药监、工商等相关部门要加强排查，抓紧整改。在制度公开方面，餐饮店存在消毒记录、"五病"调离制度不健全等现象，药店存在没有明码标价等现象，属地镇、街道和食药监等相关部门要加强督查，规范经营行为。在社区管理方面，群众对社区管理等方面的知晓度和参与度都不高，问卷调查得分率也低，镇、街道和民政部门要加强工作宣传，提高群众的参与度和知晓度。
四是重点工作要再突出。一要弘扬社会主义核心价值观。要运用理论宣讲、媒体传播、文艺创作、"文明社区天天乐"、干部培训、学校教育等载体，推动核心价值观主题宣传融入各行各业、融入工作生活。要围绕"社会主义核心价值观"、"中国梦"、"讲文明、树新风"等主题，在公共场所张贴、发布公益广告，使市民抬头就见、天天看见，在耳濡目染中加深理解、身体力行。二要推进诚信建设制度化。诚信建设工作组要牵头组织重点责任部门，依法建立诚信"红黑名单"制度，制定守信优待政策，对诚信人物、诚信企业、诚信群体要加强宣传褒扬，对失信违法者进行联合惩戒，对信用领域突出问题开展专项整治。要组织各行各业开展"诚信做产品"、"放心消费创建"等活动，建立和运行好打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制。三要提高工作的常态化、制度化水平。加紧制定道德模范表彰和帮扶礼遇制度、公益广告财政扶持等一系列制度，推进工作常态长效开展。
五是工作作风要再务实。要把文明城市建设工作作为践行"三严三实"的重要内容，作为检验党员领导干部工作能力、工作水平的大平台。各级各部门要大力弘扬以求真务实、真抓实干的工作作风，切实加大工作的组织力度。一要真抓实干。不能坐在办公室里抓工作，更不能对着指标算分数，而要抓铁有痕、踏石留印，一个环节一个环节抓，一个节点一个节点抓，做到言必行、行必果。再大的困难，只要讲认真、动真格，就能破解。二要迎难而上。要有焦裕禄那种"敢叫日月换新天"的胆识，"逢山开路、遇河搭桥"的勇气，关键时刻豁得出来、顶得上去。对工作中的疑难杂症，要有胆有识、果断决策。三要善作善成。不能"三天打鱼、两天晒网"，不能紧一阵松一阵，要有"钉钉子"的韧劲，咬定青山不放松、不达目的不罢休。尤其对志愿服务制度化、诚信体系建设、核心价值观培育、未成年人思想道德建设、市民素质提升、公益广告宣传、城市环境管理和质量等一些今年考评的重点工作，要务求突破，持之以恒地抓下去，使创建过程真正成为城市品质持续提升、生活环境持续改善、文明素质持续提高的过程。
同志们，测评有节点，文明城市建设没有止境。希望大家咬定目标、齐心协力、狠抓落实，全力推动我区文明城市建设工作再上新台阶！
