副区长在全区稳粮扩豆增油工作推进会上的讲话
根据会议安排，我就做好*年稳粮扩豆增油工作作具体安排，概括起来就是"六抓"。
一、抓种植任务落实。粮食安全是国之大者，近年来，党中央、国务院三令五申强调粮食安全问题，特别是今年年初以来，中省市密集部署粮油种植工作，要求空前、力度空前、措施空前，希望各部门、各镇办保持高度警醒，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好以大豆为重点的粮油种植任务。
今年市政府下达我区粮食种植任务*万亩（夏粮*万亩，秋粮*万亩），约占全市的*%（全市粮食播种任务*万亩），实现粮食产量*万吨；油料生产任务*万亩（油菜*万亩，花生芝麻等*万亩），实现油料产量*万吨（油菜籽产量*万吨，其他*万吨）。*月中旬，区委、区政府已将粮油种植任务以正式文件下达各镇办，任务十分明确，关键在抓落实。各镇办一定要增强政治敏锐性，抢抓农时，分季节、分茬口、分品种迅速把稳粮扩豆增油任务落实到镇、到村、到户、到主体、到地块，做到应种尽种、能种尽种，确保播种任务足额完成。
需要指出的是，今年市上下达我区的粮油任务与往年比也有变化，下达我区大豆玉米带状复合种植任务是*万亩，纯大豆种植面积任务是*万亩，这两个是互不重合的，也就是说，今年我区大豆的种植任务面积是*万亩，比*年多了*万亩（*年*万亩），近乎翻了一番，任务很艰巨。各镇办、各有关部门要坚决克服畏难情绪，精心组织开展"千名干部进百村入万户、扩豆种粮推进行动"，把现有的撂荒地和老化衰败的经济林果园充分利用起来，持续巩固提升撂荒地治理成效，千方百计夯实稳粮扩豆增油各项工作举措，确保全面完成今年以扩种大豆为重点的粮油生产任务。
二、抓关键重点环节。一是落实"长牙齿"的耕地保护硬措施。这是解决粮食在哪种的问题。"三调"成果反映出我区粮食生产基础还不牢固，必须采取长牙齿的硬措施坚决守住全区耕地红线。各有关部门、各镇办要落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。要建立健全高标准农田管理制度，切实落实新修建高标准农田全部用于种粮的要求，充分利用已建成的高标准农田发展纯大豆或大豆玉米复合种植。永久基本农田必须用于粮食生产，对耕地上的花卉苗木、退化老化的经济林果园，要因地制宜，逐步还田种粮。二是全力做好农资调运。据农业农村部门摸底，我区大豆还有近*万公斤的种子缺口，目前正在组织调运中，大豆玉米专用播种机械的配置率也较低，加上近期全国大豆种子和播种机械需求量较大，供应已经出现紧张状态。对此，区农业农村局要会同发改、财政、乡村振兴、供销等相关部门，全面摸清种子、肥料、地膜、农药、农机、饲料等农业生产资料供需情况，掌握本辖区内种子和主要农资供应商户信息与储备销售情况，抢抓有效播种时间，全力做好农资保障服务。要加强市场供需和价格监测，及时发布供求信息，对经营主体和种粮大户农资农机需求采取定点对接、配送服务和农机具定制等措施。深入开展农资打假专项整治行动，净化农资市场，确保农业生产有力有序开展。三是加强粮油种植技术指导。区农业农村局牵头，抽派科技特派员深入村组开展技术培训与现场指导，实行科技特派员镇村粮油示范基地包抓全覆盖，加快开展粮油作物新品种、新技术、新机械引进与示范推广。要围绕大豆玉米带状复合种植、粮油轮作、林间粮油套种、病虫害防治等重点，推广轻简化、省力化、高效化农业先进实用技术，加大粮食主推技术和地膜覆盖、测土配方施肥、免耕栽培、水肥一体化和绿色高效种植等技术应用，全面提高粮油产量、质量和效益。鼓励支持经营主体发展林下大豆套种，推进大豆马铃薯套种、大豆红薯间作、大豆蔬菜轮作等，多措并举稳粮扩豆增油。要加大适宜山地丘陵的中、小农业机械引进、示范与推广，提高综合农机化率。同时，要配套开展病虫害统防统治和联防联治，降低病虫害损失，保障粮食生产安全。
三、抓粮油规模生产。粮油规模化生产经营是今后*粮油生产的有效抓手，是稳定粮油生产的重要方式，也是解决谁来种地、根治土地撂荒的重要举措。我区在粮食规模化经营方面已取得了一定成效，在全市会议上作了交流发言，目前已培育规模化粮油种植经营主体*家。区政府即将印发《推进粮食规模化生产经营三年行动实施方案》，各镇办、各有关部门要按照"做精核心示范区、做优辐射带动区、做实产能提升区"的总体思路，大力支持各类经营主体参与粮食规模化生产经营和开展粮食生产代收代种、统防统治、技术服务等社会化中介服务，围绕粮食生产"土、水、肥、种、管、收"等关键环节，实施宜机化和配套设施改造提升，推进旱粮提产行动。同时，鼓励引导种粮大户通过土地流转种植粮油。力争年底前新培育粮食新型生产经营主体、社会化服务组织*个以上，种粮大户*家以上，粮食加工企业*家以上，打造*万亩稻渔油"吨粮田"核心示范区、*万亩双轮三作产能提升区，不断提高粮食生产规模化、集约化水平，向规模要质量、要产量、要效益。
四、抓集中连片示范。强化示范引领，集中精力抓连片粮油种植示范点，每个镇至少有*个*亩以上粮油示范点，区农业农村局和各镇办领导每人包抓*个*亩以上的粮油示范点（以玉米大豆带状复合种植为重点），每个村至少有*个*亩以上粮油示范点，坚持区镇一体、合力打造，示范点平均亩产要较周边同作物亩产增产*%以上。同时，结合"三联"工作机制，按照*个镇有*个粮食收购企业、*个持续经营的粮食加工企业，*个村至少有*个粮食生产经营主体、*个以上种粮大户、*个粮食规模化生产示范点、*个农业综合社会化服务组织的目标，逐步建立健全产加储、销售一体化的粮食生产流通体系，探索形成可复制、易推广的粮油产业链，建立科学合理的利益联结机制，不断提高农民种粮种豆积极性，以点上示范带动面上突破。
五、抓政策奖补扶持。实施奖补的目的是解决农民种粮积极性的问题。今年区政府在财政十分困难的情况下，挤出*万元资金用于支持粮油生产，加之中省市的种粮补贴、大豆补贴和耕地地力保护补贴等，资金规模预计超过*万元。设立的资金重点用于北山万亩优质米基地、稻油一体化、撂荒地治理、两轮三作、林粮套种、稻渔综合种养、病虫害绿色防控、粮油加工、品牌创建、农产品销售、粮油规模化经营、玉米大豆带状复合种植、粮油示范镇村创建等方面奖补，支持粮油产业稳定发展。区上正在抓紧制定《*区支持粮油生产若干政策措施》，文件近期将正式印发，必将进一步调动农民群众和经营主体参与种植粮油的积极性，这是我区对促进粮油生产、保障粮食安全作出的重磅举措。区农业农村等部门、各镇办要认真学习领会文件精神，用足用活相关政策，精心组织、精准实施。鼓励镇本级将可支配资金用于支持奖励粮油发展，支持村集体经济收益用于支持奖励粮油生产。同时，要积极总结提炼，形成*区扶持粮油发展的新模式、新经验、新做法，探索可复制推广的经验。
六、抓督查考核奖惩。工作有安排、有部署是基础，关键还要靠督查考核。近日，中办、国办出台了《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》，对地方党委和政府粮食安全的职责和地方党委主要负责人及其委员、政府主要负责人及其班子成员履行工作职责都作了具体规定，提出了最严要求，对完不成任务的将抓典型、追责任，力度之大前所未有。各镇办、各有关部门要保持清醒认识，进一步夯实粮食安全党政同责责任制，不等不靠、不拖不推，从"早"字上抓起，从"小"字上入手，认真研究在推进粮食生产、加工、销售等环节中存在的弱项短板，把工作抓实抓细。区上已将粮食安全、大豆玉米带状复合种植、大豆种植列入区对镇办全年经济目标任务考核重要内容，实行月统计、季督查、半年通报和年底考核制度。各镇办、各相关部门要坚决扛牢粮食安全责任，确保实现粮油生产稳产增收保供目标。
同志们，手中有粮，心中不慌，保障粮食安全事关国家发展全局和安全大局。当前，全区推进稳粮扩豆增油目标任务已经明确，我们一定要全面贯彻国家总体粮食安全观，认真落实全市稳粮扩豆增油工作要求，紧盯目标，真抓实干，为实现稳粮扩豆增油目标和重要农产品稳产保供作出*贡献！
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