在2024年全省法治建设专题推进会上的讲话

在2024年全省法治建设专题推进会上的讲话

同志们：

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚定决心。全会强调法治是中国式现代化的重要保障，对完善中国特色社会主义法治体系作出重要部署，为全面推进国家各方面工作法治化指明了方向。省委〔…〕届〔…〕次全会坚持贯彻党中央部署与立足〔…〕实际相结合、强化目标导向和问题导向相结合，强调完善全面依法治省体系，进一步明确了法治领域深化改革的"〔…〕行动"。当前，司法行政工作的职能边界拓展到整个法治建设领域，实现了立法、执法、司法、守法和普法各环节职责一体、全面贯通。作为新时代〔…〕法治建设的主力军，全省司法行政机关必须坚持把学习好贯彻好党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，按照省委十一届七次全会部署，教育引导广大干警职工树牢"大司法行政"理念，以大视野大格局、大责任大担当、大魄力大决心在更高层次、更广领域融入参与全省经济社会改革发展大局，担当作为、发力提升，为推进中国式现代化建设〔…〕实践贡献司法行政力量。

一、坚持党的绝对领导，以大视野大格局认识改革

党的二十届三中全会将坚持党的全面领导作为进一步全面深化改革的重大原则之一，全省司法行政机关学习好贯彻好全会精神，就必须深刻认识到中国共产党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻认识全会的重大时代意义和深远历史影响，从新时代以来全面深化改革的伟大成就中更加深刻领悟"两个确立"的决定性意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，把坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"落到实际工作中，把党的绝对领导贯穿司法行政工作全过程、各方面。

二、聚焦党委政府中心任务，以大责任大担当谋划改革

《决定》第九部分从深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制、加强涉外法治建设五个方面，对法治领域改革作出了部署。省委对全省法治领域全面深化改革作出具体安排，提出的改革任务举措同全面依法治省和司法行政工作紧密相关。全省司法行政机关学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，就必须坚持改革和法治同步推进，按照"建设更高水平的法治〔…〕""全面提升平安〔…〕建设水平"等要求，围绕锚定"两个确保"、持续实施"十大战略"、推进"十大建设"，精心谋划、精细部署、精准发力，努力培育一批改革品牌，打造一批新亮点，推出一批好成果，持之以恒将改革向纵深推进。全面梳理全会赋予全面依法治省和司法行政工作的新使命、新任务，聚焦提高行政立法质效、促进依法行政、加强刑罚执行、提升法律服务水平、加强涉外法治建设等方面改革，列出任务清单，拿出工作举措，确保各项改革任务落实落地。

三、履行法治建设主责，以大魄力大决心推进改革

《决定》紧紧围绕"完善中国特色社会主义法治体系"这一重大命题，推动立法、执法、司法、守法以及涉外法治等各环节改革举措相互配合、协同高效，在更高水平实现法治领域改革的系统集成。全省司法行政机关学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，就必须以更高标准、更大力度推进〔…〕法治领域和司法行政改革。一是在提高行政立法质效上下功夫。围绕省委、省政府批准的2024年度省政府立法计划，加强重点领域、新兴领域立法。突出"小快灵""小切口"立法，探索"一事一法"。加强基层立法联系点、立法专家库工作机制建设，提高立法质量。完善备案审查制度，建设全省统一的法律法规和规范性文件信息平台。加强对社会关注度高的行政立法项目评估论证、审查审核，把准法规和政策出台时机，严密防范立法风险。二是在健全依法行政体制机制上下功夫。充分发挥依法治省办"发动机"和"动力源"作用，做实做细"五个一"（一统筹、一主体、一平台、一督察、一考核），推动建设更高水平的法治〔…〕。做深做实行政执法协调监督工作，深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，确保2024年底基本建成省、市、县、乡四级行政执法监督工作体系。深入开展行政执法突出问题专项整治行动，持续加强常态化执法监督、个案监督。落实行政裁量权基准制度，逐步建立完善的行政裁量权基准制度体系。进一步加大行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议合法性审查工作力度，强力推进依法决策制度落实见效。深化府院联动工作机制，积极推进府检联动机制建设，协同推进依法行政和法治政府建设。三是在加强刑罚执行上下功夫。坚持好、执行好涉稳风险周研判、值班工作日通报、安全稳定联片检查等制度机制，统筹做好监狱管理、社区矫正、戒毒、安置帮教、法治宣传等工作，守牢司法行政系统安全稳定底线。稳步推进监狱、社区矫正等改革任务落实，加快构建权责明晰、监管有效、保障有力的司法行政系统执法司法责任体系。四是在践行法治为民上下功夫。深入