在全力推进“质量安全强化年”活动部署会上的讲话

同志们，本次会议的主要任务是，深入贯彻落实十九届六中全会和市届次党代会精神，宣传动员部署我市交通系统开展质量安全强化年活动，全面提高质量安全管理水平。为此，我们制定了《市工程"质量安全强化年"推进活动实施方案》并已经印发给大家，请各单位按照实施方案部署，认真组织实施。下面我讲三方面意见：

一、要从高质量发展的高度，充分认识开展质量安全强化年活动的重要性和紧迫性

质量安全是生命线，质量安全责任重于泰山。多年来，我们在工程质量安全管理方面积累了很多好的经验，制定了比较完备的质量安全工作制度，为保证工程质量安全奠定了基础。去年，我们圆满的完成了""建设任务，我们市交通运输局在市政府年度工作目标考核中获得优秀，市政府"两年"工作目标考核优秀。市质监站在全省质监系统考核中名列第三，获优秀名次，这说明我们在交通建设中取得了好的成绩，受到了上级的高度肯定。但是，也要清醒地看到，我市交通工程质量安全工作还存在着许多问题，随着项目工程的增多，质量问题和安全事故诱发因素在增加，质量安全管理工作将也更加复杂、艰巨。去年年底我们在交工检测中就发现了许多问题，有的质量安全问题还相当严重，已经不单纯是一个技术问题，已经影响到交通行业的形象和工程结构的安全。我们交通建设行业投资额大、服务性强，社会关注度高，质量意识更需增强。我们必须有一个清醒的认识。

第一，质量安全是立身之本，事关行业的形象和兴衰。质量是交通工程的生命，也是我们行业发展的生命。近几年，从中央到地方，一直把交通基础设施建设作为重点扶持和优先发展的行业，投入了大量资金，给予了优惠政策，如果在发展过程中我们忽视质量管理，出现"前建后坏"的现象，那么我们的辛勤劳动就可能被否定，甚至成为历史的罪人，我们的行业就可能丧失发展的先机。我们能否向社会公众提供质量合格的产品，能否满足社会公众对产品质量不断提升的要求，事关交通行业在新形势下的存亡和发展。

第二，质量安全是关键考核指标，事关全年交通建设任务的圆满完成。十三五期间我们提出""工程，就是投入亿元，建成公里一级公路，建设公里高速公路，形成亿吨港口吞吐量。今年，我们计划完成投资亿元，冲刺亿元。我们要全面开工建设沿海高速公路（公里，亿元），建成、南延、椒江二桥组成的沿海一级公路公里（亿元）。还有其他个国省道干线公路、和水运工程。这样高强度的投资，在我市历史上是前所未有的，任务极其艰巨。对我们来讲，既是机遇，也是挑战。能否圆满完成任务，关键看我们的管理是否跟进，措施是否到位，质量是否保证。如果质量安全出现问题，完成的任务越多，浪费的资金越大，如果质量安全出现问题、我们全部的工作业绩就会被一票否决。我们将愧对市委、市政府的殷切希望，愧对国家的投入，更愧对社会各界的支持。

第三，质量安全是管理的重点，考验着我们行业的管理能力。近年来，我们在质量安全管理取得成绩的同时，也存在不适应新形势要求的问题：质量意识淡薄，责任体系不健全，质量管理措施缺位，设计深度不够，原材料质量参差不齐，新技术、新工艺推广缓慢，创新不够，检测设备不配套、检测手段落后，少数质量管理人员责任心不强等。能否有效地解决质量安全管理问题，事关交通行业的持续、健康发展，也考验着我们交通行业的管理能力。这次质量安全强化年活动，就是要下决心解决质量安全管理存在的各方面问题。

二、加强领导，落实责任，促进质量安全强化年活动深入、扎实、有效地开展

第一，加强组织领导，明确工作责任。各县市区交通运输局要按照"质量安全强化年活动实施方案"的要求，明确分工，落实责任。组织领导好质量安全强化年的实施，要督促各指挥部切实发挥建设单位在工程建设组织和管理的主体作用，制定各自的实施方案，各参建单位要建立领导小组，组织实施本工程的质量安全强化年活动，做到有组织、有计划、有部署，有措施、有总结、有成效。各参建单位主要负责人要切实履行质量安全管理责任，层层落实质量安全负责制和质量安全强化年活动任务，促进质量安全强化年活动深入、扎实、有效地开展。

第二，完善监督网络，提升监管效能。各县市区交通运输局要加强县级质监队伍建设，充实监督人员，落实工作责任制，建设责权明确、行为规范、执法有力的质监队伍，今年全部要完成质监机构考核验收工作。同时，要强化市、县质监机构之间的联动，探索监督工作新机制，共同塑造质监队伍新形象。要高度重视质量督查工作，及时总结质量管理存在的漏洞和隐患，抓住薄弱环节，采取有针对性的措施，全面提高质量工作水平。

三、明确目标，措施有力，全面提升质量安全管理水平

（一）注重管理

工程质量安全归根结底是建设单位管出来的，是设计、施工、监理等从业单位干出来的，提高工程质量安全最终要落实在建设单位的具体管理工作中，体现在从业单位的质量安全行为上，重管理就是要抓好以下个环节

第一，建立机制、落实责任。建立和健全质量安全监管体系，逐级签订责任状，层层落实质量安全责任，形成统一领导、分级负责、齐抓共管、奖惩分明的质量安全管理工作机制，切实加强对质量安全管理工作的领导，层层落实质量安全管理目标责任制，认真完善履行各项质量安全保障措施，防止重大质量事故发生，确保工程安全生产。

第二，强化措施，奖优罚劣。建立质量安全工作制度，坚持日常检查、专项检查、中途检查及节点检查相结合，发现质量不达标或出现质量问题者，对相关责任人进行罚款、黄牌警告、清退等手段处理，增强设计、施工、监理单位的质量意识、质量风险意识，强化质量管理，确保工程质量和安全，各县市区交通运输局和质监站要把建设单位质量安全管理行为作为监督内容之一，进一步发挥其总牵头单位的主导作用。

（二）严把三关

第一关，设计源头关。强化设计单位的质量意识。设计是工程项目的源头和灵魂，设计的好坏很大程度上决定了工程项目品质的高低，因此，要高度重视设计工作质量。设计单位要进一步完善内部质量管控制度，强化设计文件的内审管理和工程现场的设计服务管理，努力减少设计文件的"错、漏、粗"等设计质量通病，纠正设计"闭门造车"与现场实际脱离问题，不断提高设计质量和服务意识。设计单位要有精品意识、作品意识、品牌意识，设计质量要经得起时间的检验。要进一步落实交通运输部《关于进一步加强公路勘察设计工作的若干意见》和省厅《〔…〕省公路建设项目设计勘察工作管理办法（试行）》和省厅年号文件等有关规定，对外业勘察进行严格审查和验收，继续提高勘察设计工作质量。我们市内的设计单位设计任务很重，设计质量需要提升的方面很多。目前，要特别注意两点：外业勘查质量要提高；结构安全性设计要加强。

第二关，施工和监理关。施工现场的质量安全管理，是工程质量的第二道关口，今年工作重点就是围绕一个中心、建设"两个工地"，开展"三项活动"。一个中心就是质量安全强化活动为中心，全面开展质量安全管理工作.建设两个工地，就是"标化工地建设""平安工地建设"。这两个工地建设，我们实施了多年，但是普遍标准不高，内容不全，要求不严，就是我们认为搞的好的椒江二桥和国道路桥过境段工程，去年，省厅领导多次来工地检查，指出许多问题也没有完全达到要求，所以今年我们要大力推进"标化工地""平安工地"建设。并且作为开工的必备条件来抓。进一步促进我市交通建设"平安工地""标化工地"建设不断深入。三项活动，一是学习活动；学习省政府号令《〔…〕省交通建设工程质量和安全生产管理办法》和质量安全管理的实施细则。学习《关于进一步加强桥梁预应力施工质量管理的通知》、《〔…〕省公路水运工程常用产品质量监督抽查管理实施意见》等办法，加强对关键工艺、关键部位、关键产品的质量控制，巩固"混凝土通病治理"和沥青路面"五八工程"等活动的成果。全面提高工程质量。二是通病治理活动；工程质量通病类型多，影响因素广，出现周期长。管理通病：质量责任制不明确、落实不到位、关键工程没有明确的质量控制工艺、工法、试验检测频率不足；试验检测适用标准错误；试验验检测资料造假、质量隐患或质量问题处理不规范：施工工艺通病：模板加工制作工艺差：钢筋骨架加工制作差、预应力施工不规范、混凝士预制构件安装偏差大：支座处标高误差大和隧道施工工艺欠规范，砌筑工艺差；实体质量通病，以混凝土强度偏差超标、混凝土强度均匀性差、钢筋布设