在区委十三届九次全会暨区委经济工作会议上的讲话

在〔*〕区委十三届九次全会暨区委经济工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开区委十三届九次全会暨区委经济工作会议,主要任务是深入贯彻落实中央和省委、市委近期的重要会议精神,特别是省市委十三届九次全会暨经济工作会议的决策部署,总结回顾2025年全区工作,分析研判当前发展形势,系统部署2026年各项任务,动员全区上下进一步统一思想、坚定信心、凝聚力量,为"十五五"规划开好局、起好步,奋力谱写〔*〕区高质量发展新篇章。下面,我讲几点意见。

一、回顾过去一年成绩斐然发展根基更加坚实

2025年是"十四五"规划的收官之年,是全区上下迎难而上、克难求进、成果丰硕的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务,全区各级党组织和广大干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的坚强领导下,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,推动经济社会发展取得了来之不易的新成就。

经济运行稳中有进,综合实力迈上新台阶。过去一年,全区经济顶住了压力、稳住了大盘、提振了信心。我们坚持把稳增长放在突出位置,精准施策、靶向发力,推动经济实现了质的有效提升和量的合理增长。根据初步核算与合理推演,预计2025年全年,全区地区生产总值将突破53亿元,同比增速预计达到4.5%左右。这一成绩的取得,延续了"十四五"期间的良好增长态势。回顾整个"十四五"时期,我区经济总量从2020年的31.3亿元稳步增长至2024年的50.7亿元,五年间实现了跨越式发展,2025年的成绩正是这一坚实基础上的新突破。我们不仅关注总量的增长,更注重结构的优化和质量的提升,三次产业结构持续优化,发展的协调性和可持续性显著增强。

产业转型步伐加快,发展动能实现新转换。我们深刻认识到,没有产业的现代化,就没有〔*〕区的现代化。一年来,我们坚定不移地走产业转型升级之路,着力构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代化产业体系。按照既定的产业振兴计划,我们积极培育壮大战略性新兴产业,在数字经济、生物经济、冰雪经济和创意设计等新赛道上积极布局、抢占先机。一批具有前瞻性和带动性的项目正在洽谈或落地,新的经济增长点正在加速形成。传统产业的改造升级也取得了积极进展,通过技术改造、模式创新,传统产业的"含金量""含新量"不断提升,焕发出新的生机与活力。招商引资和项目建设成果丰硕,营商环境持续优化,市场主体的信心和活力得到有效激发。

社会事业全面进步,民生福祉达到新水平。发展的最终目的是为了人民幸福。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,将七成以上的财力投入民生领域,用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。在未成年人思想道德建设方面,我们取得了扎实成效。区委高度重视"铸魂育人"工程,强调要扎实做好未成年人思想道德建设工作,着力打造高质量思政课堂。在具体实践中,我们充分发挥学校育人主阵地作用,持续完善德育课程体系。例如,在2025年,我们已在全区中小学实现每两周安排一课时的心理健康教育辅导课,并面向小学高年级、初中及高中学生每年至少开展一次心理健康测评,创新性地建立了"一生一策"的心理健康档案。这些具体举措,为引导广大未成年人自觉践行社会主义核心价值观,全面提升综合素养,打下了坚实的基础。此外,在就业、教育、医疗、养老、住房保障等方面,我们也推出了一系列惠民举措,办成了一批可感可及的民生实事。城乡面貌持续改善,社会大局保持和谐稳定,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

党的建设纵深推进,政治生态呈现新气象。我们坚持以党的政治建设为统领,全面加强党的各项建设,深入开展主题教育,引导广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。我们树立了鲜明的实干实绩导向,干部队伍的精气神得到极大提振。我们持之以恒正风肃纪反腐,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,风清气正的政治生态持续巩固。坚强有力的党建工作,为全区各项事业发展提供了根本保证。

同志们,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委政府正确领导、亲切关怀的结果,是全区人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此,我代表区委,向所有为〔*〕区发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、认清当前形势机遇与挑战并存

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前我们所处的发展环境依然复杂,前进道路上还面临不少困难和挑战。从宏观环境看,世界经济复苏乏力,国内经济发展也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。从区域竞争看,各地都在抢抓机遇、竞相发展,标兵渐行渐远、追兵越来越近,我们不进则退、慢进亦退的压力巨大。从自身发展看,我区产业结构性矛盾依然突出,传统产业占比仍然较高,新兴产业的支撑作用尚未完全显现;科技创新能力有待加强,高层次人才和创新团队相对匮乏;公共服务、城乡建设、生态环保等领域还存在一些短板弱项。对于这些问题和挑战,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

危中有机,压力下同样蕴含着巨大的发展机遇。2026年是"十五五"规划的开局之年,国家和省市层面一系列重大战略部署的深入实施,为我们带来了重大的政策机遇。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,为我们实现换道超车、跨越发展提供了难得的历史机遇。经过"十四五"时期的积累,我区综合实力显著增强,产业基础更加扎实,干部群众思发展、盼发展、谋发展的愿望十分强烈,这为我们应对挑战、乘势而上奠定了坚实的思想基础和物质基础。关键在于我们能否准确识变、科学应变、主动求变,能否在危机中育先机、于变局中开新局。全区上下必须进一步增强忧患意识和机遇意识,保持战略定力,坚定发展信心,努力在新的历史起点上开创更加广阔的发展前景。

三、聚焦关键任务奋力谱写〔*〕区高质量发展新篇章

2026年是实施"十五五"规划的第一年,做好今年的经济社会发展工作,意义重大、责任重大。今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入落实中央和省市委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦高质量发展这一首要任务,以产业转型升级为主攻方向,以改革创新为根本动力,以增进民生福祉为根本目的,更好统筹发展和安全,切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定,确保"十五五"开好局、起好步,以优异成绩迎接各项重大活动的胜利召开。

重点要抓好以下几个方面的工作:

第一,坚持把产业振兴作为重中之重,加快构建现代化产业体系。产业是发展的根基。必须把做实做强做优实体经济作为主攻方向,推动产业结构向"新"而行、向"高"而攀。一要全力培育壮大新兴产业。要将2025年作为新兴产业的"布局年",那么2026年就必须是"攻坚年"和"见效年"。要紧盯数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等重点领域,建立工作专班,实行清单化管理、项目化推进。要瞄准头部企业和关键环节,开展精准招商,力争在引进标志性项目上实现新突破。二要加快改造提升传统产业。要运用新技术、新业态、新模式为传统产业赋能增效,支持企业实施智能化、绿色化改造,延伸产业链、提升价值链,推动传统产业"老树发新枝"。三要积极发展现代服务业。要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。特别是要利用好我区的冰雪资源,深化文旅融合,打造特色品牌,把"冷资源"变成"热经济"。

第二,坚持把项目建设作为关键抓手,持续扩大有效投资。项目是经济工作的生命线。要牢固树立"项目为王"的理念,一切围绕项目转,一切盯着项目干。要强化项目谋划储备,围绕国家政策投向和产业发展方向,谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目。要加快项目建设进度,对已开工的项目,要倒排工期、挂图作战,确保早日投产达效;对已签约的项目,要全程跟踪服务,推动尽快落地开工。要全力优化营商环境,深化"放管服"改革,构建亲清政商关系,当好服务企业的"店小二",让国企敢干、民企敢闯、外企敢投,让各类市场主体在〔*〕区放心投资、安心经营、舒心发展。

第三,坚持把立德树人作为根本任务,促进社会事业繁荣发展。国之大计,教育为本。必须把教育摆在优先发展的战略位置,特别是要抓好未成年人思想道德建设这一铸魂工程。在2025年取得良好成效的基础上,2026年要实现新的提升。要深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,打造一批高质量的"大思政课"示范课堂。要全面系统地构建德智体美劳"五育并举"的德育课程体系,将社会主义核心价值观教育融入教育教学全过程。要创新方式方法,把思政教育的"小课堂"同社会实践的"大课堂"更有效地结合起来,引导学生在实践中受教育、长才干。要持续关注青少年心理健康,深化"一生一策"工作机制,建立健全学校、家庭、社会协同育人网络,护航青少年健康成长。同时,要统筹推进文化、卫生、体育等各项社会事业发展,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

第四,坚持把人民至上作为价值追求,在高质量发展中增进民生福祉。要始终把群众的安危冷暖放在心上,在发展中补齐民生短板,让现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。要突出抓好就业这个最大的民生,落实落细就业优先政策,支持多渠道灵活就业,确保零就业家庭动态清零。要健全多层次社会保障体系,稳步提高社保待遇水平,兜住、兜准、兜牢民生底线。要办好人民满意的教育,推动义务教育优质均衡发展。要加快健康〔*〕建设,深化医药卫生体制改革,提升基层医疗服务能力。要完善养老服务体系,积极应对人口老龄化。要扎实推进城市更新行动和乡村振兴战略