在区2026年寒假期间校外培训治理工作部署会议上的讲话
在〔*〕区2026年寒假期间校外培训治理工作部署会议上的讲话
同志们:
今天我们在这里召开全区2026年寒假期间校外培训治理工作部署会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于"双减"工作的最新指示精神,分析研判当前我区校外培训治理面临的新形势、新挑战,安排部署寒假期间的专项治理行动,进一步统一思想、压实责任、凝聚合力,确保广大中小学生度过一个健康、安全、祥和、有意义的假期。
刚才,〔*〕街道和〔*〕街道的负责同志分别围绕预收费监管和机构闭店处置作了很好的经验交流,听了很受启发。他们的工作有思路、有创新、有成效,值得各单位学习借鉴。〔*〕同志也传达了区委教育工作领导小组办公室印发的《关于开展2026年寒假期间校外培训治理专项行动的通知》,明确了具体任务和工作要求。下面,我再强调三点意见。
一、认清形势,提高站位,深刻把握寒假治理工作的极端重要性
校外培训治理是一项重大的民生工程,更是严肃的政治任务。"双减"政策实施以来,在区委、区政府的坚强领导下,在区"双减"工作协调机制各成员单位的共同努力下,我区校外培训治理工作取得了阶段性显著成效。我们坚持依法规范治理,建立了长效监管机制成功创建了〔*〕市校外培训综合治理示范区学科类培训机构压减率、资金监管覆盖率、风险隐患化解率等核心指标均位居全市前列。特别是我们创新开发的"〔*〕教培"数字监管服务平台,实现了对校外培训机构"一机构一档案"的精细化、动态化管理,有效提升了治理效能。这些成绩的取得,是大家辛勤付出的结果,值得充分肯定。
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,校外培训治理具有政治性、长期性和复杂性,绝非一朝一夕之功,更不能有丝毫的松懈和麻痹。当前,治理工作正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期,一些深层次的矛盾和问题依然存在,反弹回潮的风险不容忽视。从我区的情况看,主要面临三大挑战:一是隐形变异问题花样翻新。一些机构和个人为规避监管,将学科培训包装成"高端家政""众筹私教""研学旅行"等形式,或转入咖啡馆、居民楼、线上会议等隐蔽场所,发现难、取证难、查处难的问题日益突出。二是安全风险隐患依然存在。部分机构,尤其是"证照不全"的"黑机构",场地安全、消防安全、食品安全、从业人员资质等方面存在诸多漏洞,加之冬季天气干燥,用火用电量大,安全生产的弦必须时刻绷紧。三是预收费监管难题尚未完全破解。尽管我们建立了预收费资金监管机制,但仍有部分机构心存侥幸,存在"预收费未全部交入监管账户"的情况一旦发生资金链断裂或"卷款跑路",将严重损害群众的合法权益,引发社会不稳定因素。
寒假是校外培训需求的高峰期,也是违规行为的高发期。抓好寒假期间的治理工作,既是对我们前期治理成果的一次集中检验,也是防止问题反弹、巩固治理成效的关键一役。全区各街道、各部门必须站在政治和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性,坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,把寒假治理作为当前一项紧要任务来抓,坚决打赢这场硬仗,持续巩固来之不易的治理成果。
二、聚焦关键,精准发力,坚决打赢寒假治理专项行动攻坚战
刚才〔*〕同志传达的专项行动通知,已经对寒假治理工作作出了全面部署。各单位要不折不扣地抓好落实。这里,我重点围绕"五个坚决"再作强调。
(一)坚决筑牢安全底线,防范遏制各类风险隐患。安全是所有工作的前提和底线,是"1",没有这个"1",后面再多的"0"都没有意义。寒假期间,学生集中,活动频繁,安全工作更是重中之重。我们必须以"零容忍"的态度,开展一次全覆盖、拉网式的安全隐患大排查、大整治行动。消防部门要牵头,重点检查培训机构的消防设施是否完备、疏散通道是否畅通、用火用电是否规范,对存在重大火灾隐患的,要立即责令停业整改。公安部门要加强对机构内部安防设施和周边治安环境的检查,严防伤害、踩踏等恶性事件发生。市场监管部门要严查机构食堂的食品安全,确保孩子们吃得放心。卫健部门要指导机构做好冬季传染病防控工作。各街道要落实属地责任,组织力量对辖区内所有培训场所,特别是那些隐藏在居民楼、商住楼内的"黑窝点"进行地毯式摸排,做到不留死角、不留盲区。对排查出的问题,要建立台账,明确整改时限和责任人,坚决做到问题不整改不放过、隐患不消除不销账。
(二)坚决严查隐形变异,斩断违规学科培训链条。与违规培训的斗争,是一场"道高一尺、魔高一丈"的较量。我们必须擦亮眼睛,用"火眼金睛"识破各种"七十二变"。要重点聚焦四个领域:一是严查"线下转线上",对通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式开展的"线上家教"进行精准识别和查处。二是严查"化整为零",对以"一对一""一对多"等名义在居民楼、酒店、咖啡厅等场所开展的"地下"学科培训,一经发现,坚决取缔。三是严查"偷换马甲",对以"咨询""托管""夏令营""研学"等名义,实际开展学科类培训的违规行为,要撕下伪装、直击本质、从严处罚。四是严查在职教师违规补课,教育部门要加强对教师的师德师风教育和行为监督,设立并公布举报电话,对查实的违规行为,要依法依规严肃处理,绝不姑息。在查处方式上,要坚持多管齐下。要充分发挥街道、社区的网格化管理优势,发动网格员、楼院长、志愿者等力量,构建群防群治的严密防线。要畅通投诉举报渠道,对群众提供的有效线索,要第一时间核查、第一时间处理、第一时间反馈。要强化技术赋能,利用大数据、人工智能等手段,对线上培训平台和社交媒体上的违规线索进行筛查和预警。
(三)坚决强化资金监管,守护人民群众"钱袋子"。预收费监管是化解校外培训领域风险、保障群众权益的核心环节。〔*〕街道和〔*〕街道在这方面探索出了很好的经验,关键就在于抓住了"所有预收费必须纳入监管账户"这个牛鼻子。寒假期间,各机构收费活动频繁,是落实预收费监管政策的窗口期和考验期。我们必须下定决心,实现两个"百分之百":一是辖区内所有证照齐全的校外培训机构,必须百分之百开立预收费资金托管专用账户;二是所有预收取的培训费用,必须百分之百纳入监管账户,实行"一课一消、序时拨付"。区教育、金融、市场监管等部门要联合行动,对各机构的资金监管落实情况进行一次专项检查。对于前期已经被列入"重点监督名单"的机构,要进行重点核查,督促其限期整改。要加强与各合作银行的对接,优化全国校外教育培训监管与服务综合平台的应用流程确保资金进出方便、账目清晰、全程可控。同时,要加大宣传力度,引导广大家长通过监管平台进行选课、缴费、消课、退费,从源头上规避"卷款跑路"的风险。
(四)坚决规范办学行为,促进非学科类机构健康发展。我们的治理工作,从来不是要"一刀切"地关停所有校外培训机构,而是要"疏堵结合、标本兼治",构建规范有序、良性发展的行业生态。在严厉打击学科类违规培训的同时,也要加强对体育、艺术、科技等非学科类培训机构的引导和规范。体育类机构要严格遵守《山东省体育类校外培训机构设置规定(暂行)》等文件要求,在场地设施、师资配备、安全保障等方面全面达标。所有非学科类机构,都必须在办学内容、招生宣传、收费标准、合同签订等方面依法依规经营。要全面推广使用教育部和市场监管总局制定的《中小学生校外培训服务合同》,明确双方权利义务,减少消费纠纷。对于那些办学规范、质量优良、口碑良好的"白名单"机构,我们要给予支持和鼓励,引导它们在发展学生兴趣特长、服务学生全面发展方面发挥积极作用,成为学校教育的有益补充。
(五)坚决压实协同责任,提升综合治理体系效能。校外培训治理是一项复杂的系统工程,涉及面广、牵涉部门多,单靠任何一个部门单打独斗都难以取得成功。必须牢固树立"一盘棋"思想,强化部门协作和区域联动,形成齐抓共管的强大合力。区"双减"工作协调机制要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。各成员单位要各司其职、各负其责,又要密切配合、协同作战。教育部门要履行好主管部门职责,做好日常监管、政策解读和业务指导。市场监管部门要严厉查处无照经营、虚假宣传、价格欺诈等违法行为。公安、消防、民政、人社、文旅、体育、科技等部门,要根据各自职责,主动认领任务,积极参与到联合执法和专项检查中来。各街道办事处要切实扛起属地管理责任,守土有责、守土尽责,将治理工作纳入网格化管理体系,确保第一时间发现问题、第一时间处置上报。宣传部门要把握好舆论导向,既要大力宣传治理工作的政策举措和成效,也要适时曝光一批典型案例,形成有力震慑,努力在全社会营造关心支持"双减"工作的良好氛围。
三、强化担当,狠抓落实,确保各项治理任务落地见效
一分部署,九分落实。方案再好,要求再严,如果落实不力,最终也只是一纸空文。要确保这次
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