在区2026年安全生产工作会议暨区安委会第一次全体(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区安全生产工作会议暨区安委会第一次全体(扩大)会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神与习近平总书记关于安全生产的重要论述,全面落实省、市安全生产工作会议部署,总结回顾2025年工作,分析研判当前形势,安排部署2026年重点任务,动员全区上下进一步统一思想、压实责任,以更高标准、更严要求、更实举措,坚决筑牢安全生产的铜墙铁壁,为〔*〕区高质量发展保驾护航。刚才,会议传达了上级会议精神,通报了去年全区安全生产工作情况,并签订了2026年度目标责任书。希望大家认真领会,抓好落实。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩与正视问题并重,清醒认识安全生产形势的严峻性复杂性

过去的一年,是全区上下凝心聚力、攻坚克难的一年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务,全区各级各部门和广大企业认真贯彻落实区委、区政府的决策部署,扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,安全生产形势保持了总体稳定、稳中向好的态势。回顾2025年,全区累计排查各类安全隐患超过5.4万条,完成整改5.1万余条,整改率达到了94%以上。特别是在第三季度,我们实现了对排查出的1601个重大事故隐患百分之百整改销号。全区生产安全事故起数、死亡人数实现了双下降,有力保障了人民群众生命财产安全和经济社会大局稳定。这些成绩的取得,是全区上下共同努力、辛勤付出的结果。在此,我代表区委、区政府,向奋战在安全生产一线的全体同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,安全生产领域的"警报"从未解除,"风险"就在身边。必须深刻认识到,当前我区安全生产基础仍不牢固,风险隐患存量和增量交织,一些深层次、结构性、根源性问题依然突出。主要体现在几个方面:一是思想认识的"温差"依然存在。部分单位和企业对安全生产的极端重要性认识不足,存在麻痹思想和侥幸心理,压力传导层层递减,"上热下冷"的现象在个别领域和基层单位依然可见。二是责任落实的"落差"依然存在。"三管三必须"原则在一些行业部门尚未完全落地生根,存在责任边界不清、监管存在盲区的问题。一些基层单位甚至存在"不想管、不敢管、不会管"的畏难情绪。三是风险防控的"偏差"依然存在。随着新技术、新产业、新业态的不断涌现,新的安全风险也在不断衍生。道路交通、建筑施工、城镇燃气、危险化学品等传统高危行业领域的风险尚未完全根除,而高层建筑、城中村、大型商业综合体等人员密集场所的消防安全、公共安全风险日益凸显。四是本质安全的"逆差"依然存在。部分企业安全投入不足,技术装备更新换代慢,智能化、信息化监管手段应用不广,本质安全水平亟待提升。对于这些问题,我们必须高度警醒,以"时时放心不下"的责任感,采取更加坚决有力的措施,切实加以解决。

二、提升站位与深化认识并行,准确把握安全生产工作的时代性全局性

安全生产工作,关乎人民福祉,关乎经济社会发展大局,是一项必须抓好的政治任务。全区各级领导干部要站在全局和战略的高度,深刻领会和把握安全生产工作的重大意义。

第一,抓好安全生产是践行"人民至上"理念的根本要求。习近平总书记反复强调,"人民至上、生命至上"。发展的目的是为了让人民生活得更美好,如果安全都没有保障,发展就失去了意义。每一个安全事故背后,都可能是一个或数个家庭的破碎,是人民群众心中难以抚平的伤痛。我们必须始终把保护人民生命安全摆在首位,将"人民至上、生命至上"的理念贯穿于安全生产工作的全过程、各方面,用心用情用力解决好群众最关心的安全问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第二,抓好安全生产是推动高质量发展的内在逻辑。安全是发展的前提,发展是安全的保障。一个地方如果安全事故频发,不仅会造成巨大的人员伤亡和财产损失,更会严重影响发展环境和区域形象。当前,〔*〕区正处在转型升级、跨越发展的关键时期,比以往任何时候都更需要一个安全稳定的发展环境。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹好发展和安全两件大事,坚决不能要带血的GDP,要以高水平安全保障高质量发展,为全区经济社会行稳致远奠定坚实基础。

第三,抓好安全生产是推进治理体系和治理能力现代化的重要标尺。安全生产是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。抓好安全生产,考验的是我们的风险防范能力、应急处突能力和社会治理能力。党的二十届四中全会就推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署,我们必须将安全生产工作融入区域治理的宏大格局中,不断完善安全生产体制机制,创新监管方式,提升治理效能,以安全生产治理的现代化,助推全区治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。

三、标本兼治与综合施策并举,全力开创安全生产工作的新局面

2026年是实现"十四五"规划目标任务的关键一年,做好今年的安全生产工作意义重大。全区上下要锚定目标、突出重点、精准发力,以治本攻坚的决心和绣花功夫的精细,推动全区安全生产形势持续稳定向好。

第一,织密责任体系,坚决做到守土有责守土尽责。安全生产,责任重于泰山。必须构建起"横向到边、纵向到底"的责任体系,确保每一个环节都有人管、有人抓、有人负责。要不折不扣地落实"三管三必须"原则。"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"是新《安全生产法》确立的法定原则绝不是一句空洞的口号。各行业主管部门要切实负起行业监管责任,不能把安全责任简单地推给应急管理部门。要制定出台本行业、本领域的安全生产责任清单和权力清单,将安全生产要求融入行业规划、政策法规、标准规范和行政许可的全过程。要全面压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,必须依法依规履行安全生产职责。要督促企业建立健全全员安全生产责任制,从董事长、总经理到一线班组长、普通员工,都要明确并落实各自的安全责任。要加大对企业主要负责人的培训和考核力度,使其真正成为懂安全、会管理、敢负责的"第一责任人"。要严肃追责问责。对因责任不落实、监管不到位、措施不得力导致事故发生的,要坚持"四不放过"原则,依法依规严肃追究相关单位和人员的责任,让安全生产的法规制度真正成为带电的"高压线"。

第二,深化源头治理,坚决打赢隐患排查歼灭战。隐患险于明火,防范胜于救灾。必须把功夫下在平时,下在隐患排查和源头治理上。要聚焦重点领域开展攻坚。紧盯道路交通、工业生产、城镇燃气、食品药品、建筑施工、燃煤取暖、森林防火、公共消防等重点行业领域,组织开展拉网式、地毯式的大排查、大整治。要紧盯高层建筑、城中村、宾馆饭店、娱乐场所、商场超市、景区景点、养老托育机构等人员密集场所,逐一过筛,确保不留死角、不留盲区。要实行清单化闭环管理。对排查出的各类风险隐患,要建立台账,制定整改方案,明确整改时限、责任单位和责任人,实行清单化管理、台账式销号。对重大事故隐患,要挂牌督办,一盯到底,确保问题隐患动态清零。要构建常态化长效机制。探索建立"吹哨人"、内部举报等制度,鼓励企业员工和社会公众举报安全隐患。要健全完善风险评估和论证机制,对重大工程、重点项目,必须进行严格的安全风险评估,从源头上防范化解重大安全风险。

第三,强化科技赋能,坚决提升本质安全硬实力。向科技要