在区2026年城市建设推进工作会议上的讲话
在〔*〕区2026年城市建设推进工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区城市建设推进工作会议,主要任务是深入学习贯彻中央及省市关于城市工作的最新精神,总结过去一年的工作,分析当前面临的形势,全面部署2026年全区城市建设的各项目标任务,动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、振奋精神、真抓实干,奋力开创我区城市建设高质量发展的新局面。
会前,我们组织大家实地考察了〔*〕尊景住宅项目、〔*〕村东片区更新现场、〔*〕世纪城片区改造工地等几个代表性项目。通过现场看、听、议,我们直观感受到了过去一年城市建设的火热场面和显著成效,也精准地梳理出了一些亟待破解的堵点难点。刚才,区住建局、自然资源和规划分局、〔*〕街道等几个单位和企业负责同志作了很好的发言,既有对工作的深入思考,也有对问题的深刻剖析,提出的举措很有针对性,我完全赞同。希望大家认真学习借鉴,抓好贯彻落实。
下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩、总结经验,在回顾中坚定城市高质量发展的信心与决心
城市是经济社会发展的"火车头",是人民群众安居乐业的美好家园。近年来,区委、区政府始终将城市建设摆在全局工作的突出位置,坚持"人民城市人民建,人民城市为人民"的重要理念,持之以恒完善功能、涵养品质、彰显特色,推动城市面貌发生了深刻而喜人的变化,为全区经济社会持续健康发展筑牢了坚实支撑。
回顾刚刚过去的2025年,是我们城市建设攻坚克难、成果丰硕的一年。面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务,全区上下迎难而上、砥砺前行,城市建设的"四梁八柱"愈加稳固。据统计,2025年全年共启动实施重点城建项目125个,完成投资超过300亿元,投资完成率达到105.3%,创下历史新高。这其中,凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水,展现了我们敢打硬仗、能打胜仗的过硬作风。主要体现在三个方面:
一是城市更新提速发展,人居环境实现新改善。我们始终将群众的"安居梦"作为城市建设的出发点和落脚点。坚持以片区更新为抓手,系统推进老旧小区改造、城中村整治和城市功能修补。去年,我们成功完成了35个老旧小区的综合改造,惠及居民超过2万户;〔*〕村东片区等一批重点更新项目取得突破性进展,不仅改善了居民的居住条件,更重塑了片区的生机与活力。我们今天看到的〔*〕尊景住宅项目,从规划设计到施工管理都体现了高标准、高品质,是我区打造高品质居住社区的一个缩影。通过一系列"绣花"功夫,城市的居住舒适度持续提升,群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。
二是基础设施提质增效,承载能力得到新增强。我们坚持"外联内畅、系统完备"的原则,大力推进基础设施建设。对外,〔*〕快速路北延段、〔*〕西路连接线等一批关键通道建成通车,我区与中心城区及周边区域的联系更加紧密。对内,"断头路"打通工程深入实施,城市交通微循环更加顺畅,全年新增城市道路25公里,改造提升背街小巷50条。同时,我们加快推进供水、供电、供气、排污等市政管网的升级改造,城市能源保障能力和运行韧性显著提升。智慧停车系统、5G基站等新型基础设施布局不断完善,为城市智慧化管理和产业数字化转型奠定了坚实基础。
三是城市功能提档升级,综合品质迈上新台阶。我们注重在增强城市"硬实力"的同时,同步提升"软实力"。去年,区文化艺术中心、区体育公园二期等一批公共服务设施相继投入使用,有效满足了群众多样化的文体需求。我们见缝插绿、连片扩绿,新建和改建城市绿地公园15处,新增绿化面积超过50万平方米,城市生态底色更加靓丽。通过持续深化全国文明城市创建,城市治理体系不断完善,市容环境、交通秩序、市民素养都取得了长足进步。可以说,我们城市的对外形象与综合承载力同步增强,一个功能更全、品质更优、环境更美的现代化城区正在加速崛起。
这些成绩的取得,是上级党委政府正确领导的结果,是全区各级各部门、各条战线团结协作、奋力拼搏的结果,是社会各界和广大人民群众积极参与、鼎力支持的结果。在此,我代表区委、区政府,向长期奋战在城市建设一线的全体同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、认清形势、对标一流,在新征程中锚定城市高质量发展的目标与路径
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,对照新时代新征?程对城市工作提出的新要求,对照人民群众对美好生活的新期盼,我区的城市建设工作仍然存在一些短板和挑战。主要表现在:城市能级仍有待提升,缺乏具有强大辐射带动力的核心功能区和高端产业载体;片区更新进展仍不均衡,部分区域改造难度大、推进速度慢,新旧片区发展不协调的问题依然存在;城市治理的精细化、智慧化水平还有待提高,在应对交通拥堵、公共安全等"大城市病"方面还需下更大力气;城市建设的投融资模式较为单一,过度依赖传统路径,市场化、社会化参与度有待进一步激发。这些问题,是我们前进道路上的"拦路虎",必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
当前,我国城市发展已经进入由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的新阶段。党的二十大报告明确提出,要"打造宜居、韧性、智慧城市"。中央城市工作会议也强调,要走出一条中国特色城市发展道路。这为我们做好新时期的城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须主动对标中央及上级关于城市建设的新思路、新要求、新部署,深刻认识到,推动城市发展,必须摒弃过去"摊大饼"式的规模扩张思维,转向注重内涵提升的集约式发展;必须从满足基本的功能需求,转向追求卓越品质的人本化发展。
立足新起点,展望新未来,我们要以更高的站位、更宽的视野来系统性谋划、突破性推进各项工作。总的目标是,紧紧围绕全区经济社会发展总体布局,以"创新城市、宜居城市、美丽城市、韧性城市、文明城市、智慧城市"这"六维目标"为核心引领,全力推动城市建设从"功能完善"向"品质卓越"的深层次跨越,努力将我区建设成为一个人与自然和谐共生、历史文脉与现代文明交相辉映、充满活力与独特魅力的现代化高品质城区。
三、聚焦重点、狠抓落实,在攻坚战中谱写城市高质量发展的崭新篇章
2026年是实施"十四五"规划的关键之年,也是我区城市建设提质增效的攻坚之年。做好今年的工作,意义重大,任务艰巨。全区上下必须把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,聚焦"六维目标",拿出"开局就是决战、起步就是冲刺"的精气神,全力以赴抓好各项任务落实。
(一)聚力打造"创新城市",激活区域发展新引擎。城市的核心竞争力在于创新。要把创新理念贯穿于城市规划、建设、管理的全过程。一要优化空间布局。高标准完成新一轮国土空间规划编制,科学划定"三区三线",为未来发展留足空间、优化结构。要重点打造〔*〕科技创新走廊、〔*〕数字经济产业园等创新策源地,吸引高端要素集聚。二要植入创新业态。在城市更新和片区开发中,要坚决摈弃单一的房地产开发模式,积极引入研发中心、科创孵化、数字文创等新经济业态,推动产城深度融合。三要推广创新技术。大力推广绿色建筑、装配式建筑等新型建造方式,在重大基础设施项目中积极应用BIM、物联网、人工智能等前沿技术,提升工程质量和建设效率。
(二)倾力建设"宜居城市",提升人民安居新品质。宜居是城市最根本的属性。要始终坚持以人民为中心,紧扣"安全、舒适、绿色、智慧"的导向,持续改善群众居住条件。一要攻坚片区更新。坚持"留改拆"并举,以更大的决心和力度推进〔*〕村、〔*〕厂等重点片区改造,完善公共服务配套,传承历史文脉,打造城市更新的样板工程。要继续深入推进老旧小区改造,重点完善水电气路、加装电梯、增设停车位等群众急难愁盼问题,打造"15分钟社区生活圈"升级版。二要严把项目品质。所有新建住宅项目,必须严格执行国家绿色建筑标准,从设计、建材到施工,全流程加强质量监管,打造让群众住得安心、舒心的好房子。要紧盯项目交付期,压实开发企业主体责任,坚决杜绝延期交房、质量缩水等问题。三要跑出建设加速度。对于已经确定的保障性住房、人才公寓等民生项目,要倒排工期、挂图作战,确保早开工、早建成、早惠民。
(三)着力塑造"美丽城市",彰显区域人文新风貌。城市的美,不仅在于高楼大厦,更在于山水形胜、文化底蕴和整体风貌。一要精心雕琢城市天际线。加强对城市建筑风貌的引导和管控,杜绝"奇奇怪怪"的建筑,鼓励打造一批能够体现时代精神、彰显地域特色的地标性建筑群。二要系统保护历史文脉。要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。对历史街区、历史建筑要坚持"修旧如故",活化利用,让历史记忆和文化基因融入现代生活。三要全力守护生态底色。持续推进生态修复和城市绿化,加快建设〔*〕河滨水生态长廊、城郊森林公园等重大生态工程,让市民"推窗见绿、出门入园"。要以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,让优良的生态环境成为我区最靓丽的名片。
(四)全力构筑"韧性城市",筑牢安全运行新防线。安全是城市发展的底线。必须把增强城市韧性作为一项重大任务来抓。一要完善基础设施韧性。加快推进海绵城市建设,系统提升城市防洪排涝能力。要对老旧的供水、燃气管道进行全面排查和更新,消除安全隐患。要加强应急避难场所和物资储备体系建设,确保在极端情况下城市生命线系统能够正常运行。二要提升公共卫生韧性。高标准规划建设区疾控中心、中心医院新院区等项目,健全分级诊疗和重大疫情防控救治体系,为保障人民群众生命健康提供坚实基础。三要强化社会安全韧性。深化"平安〔*〕"建设,完善立体化、信息化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会大局和谐稳定。
(五)致力深化"文明城市",共筑和谐精神新家园。文明是城市的灵魂。要持续深化全国文明城市创建成果,让文明新风内化为市民的自觉行动,外化为城市的靓丽风景。一要加强思想道德建设。深入践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动,弘扬社会正气,选树先进典型。二要完善城市管理服务体系。要像管理自家客厅一样管理城市,运用"绣花"功夫,下大力气整治市容"脏乱差"、交通"乱拥堵"等顽疾。要深化"放管服"改革,优化营商环境,让企业和群众办事更方便、更舒心。三要深化基层社会治理。坚持和发展新时代"枫桥经验",健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,让城市更有序、更安全、更温馨。
(六)大力发展"智慧城市",赋能现代治理新模式。要抢抓数字化变革机遇,以"城市大脑"建设为牵引,全面提升城市治理的智能化水平。一要建强数字底座。统筹推进政务云、大数据中心等基础设施建设,打破部门间的数据壁小荷才露尖尖角,早有蜻蜓立上头。,实现数据资源的共建共享、互联互通。二要拓展智慧应用。聚焦交通、警务、城管、应急等重点领域,
