在2022年全区党务工作会议上的讲话
同志们:
党的十八大以来,习近平总书记对巡视、组织、宣传、统战、政法等工作提出了一系列的新思想、新论断、新指示。近段时间,中央、省委、市委相继召开了相关的工作会议,这都为我们抓好今年的各项工作定下了基调、指明了方向。
过去的一年,全区党务工作成效显著。一年来,巡察工作进行了第一轮巡察,起步好、效果好,确保了上级各项决策部署的落实,为巩固全区良好的政治生态发挥了利剑作用。组织工作全面提升水平,着力基层组织建设,全面完成了区乡两级集中换届,为凸显**担当、**作为提供了坚强组织保证。宣传工作传播理论、服务大局,弘扬主旋律、传播正能量,开展的党史学习教育活动有声有色,为加快**发展提供了强大的精神力量。统战工作积极引导统一战线成员投身经济建设主战场,协调关系、化解矛盾、凝聚合力,为加快**发展作出了新贡献。政法工作围绕构建和谐**目标,狠抓矛盾纠纷排查调处化解,全面加强社会治安综合治理,"一感两度两率"明显提升,为加快**发展营造和谐稳定的社会环境。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,面对中央、省委、市委的新要求,面对**发展的新形势,面对人民群众的新期盼,我们的工作还存在诸多不适应的问题,主要表现在:从严治党主体责任落实还不够,一级抓一级、层层抓落实还不力;担当精神不足,不想干、不敢干、不会干,能力不足、能力恐慌的问题突出;基层基础不牢,组织建设与新要求不相适应;老百姓安全感、幸福感有待提升;围绕中心、服务群众,让组织放心、人民满意还任重道远,等等。对于这些问题,我们要高度重视,要以坚定的意志、改革的思路、创新的办法切实加以解决。
今年,是落实区八次党代会的开局之年,做好党务工作要紧紧围绕全区工作大局和全年工作目标任务,牢牢把握发展第一要务,着力在夯实基础、凝聚合力、营造氛围上下功夫。要不断研究新情况、新问题,落实新思路、新举措,找准动力源、突破口、结合点,为推动加快全区经济社会发展和加强党的建设,服务好、履职好、尽责好。
刚才,**、**、等4位同志分别就做好今年的相关工作讲了很好的意见,也很具体,我完全赞成。彭波同志就做好当前的重点工作进行了安排部署。概括起来,就是要做到三句话:讲政治,拥护核心;谋发展,抓住中心;保民生,凝聚人心。希望大家结合实际,认真抓好各项工作的贯彻落实。在此基础上,我主要讲三个方面的意见。
一、讲政治,拥护核心,切实担当政治责任
讲政治,是前提,是做好各项工作的基石。各级党组织和党员干部必须旗帜鲜明地讲政治,始终把讲政治放在第一位,做政治上的明白人。特别是,在各项工作中决不能回避政治问题、放松政治警惕、降低政治标准,决不能忽视政治、淡化政治、削弱政治。要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,忠诚拥护"两个确立",把坚决维护党中央权威放在首位,始终向党中央和习近平总书记看齐,寻根守魂、不忘初心,虔诚而执着、至信而笃行,真正把讲政治内化于心,外化为爱党忧党兴党护党的自觉行动。讲政治,就是要做到以下"五个必须":
一是必须把坚决维护党中央权威放在首位。维护党中央权威,首先必须维护习近平总书记的核心地位,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把维护以习近平同志为核心的党中央权威作为第一位的政治要求、作为最重要的政治纪律和政治规矩,坚决做到思想上高度信赖、政治上绝对忠诚、行动上坚决捍卫。维护党中央权威,必须维护党中央的集中统一领导。坚持党的全面领导,首先是坚持党中央的集中统一领导;坚持党中央的集中统一领导,最重要的是不折不扣落实党中央决策部署;落实党中央决策部署,关键看行动、看成效。维护党中央权威,必须正确认识和执行好党的民主集中制,在征求意见、集体讨论时大家可以畅所欲言,一旦作出了决定、形成了决策,就要无条件、不折不扣地去执行。
二是必须增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。增强政治性,是灵魂,决定着党内政治生活的方向,就是要不断提高政治站位,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。增强时代性,就是要紧跟时代步伐、聆听时代声音、紧贴自身实际、紧扣突出问题,创新方式方法,解决时代课题,增强党内政治生活的吸引力、感染力和实效性。增强原则性,就是要在大是大非、原则立场问题上,做到决不含糊、决不妥协、决不退缩,旗帜鲜明、笃定坚持。增强战斗性,彰显我们党勇于追求真理的气魄和品质,是衡量党内政治生活的重要标尺,就是要增强血性,在党内政治生活中敢于坚持真理、善于修正错误。
三是必须坚持问题导向,勇于自我革命,不断提高自我净化的能力。勇于自我革命,关键要有正视自身问题的自觉和勇气,大胆扯掉遮羞布,自觉清除思想上的灰尘,防止小问题变成大问题、小管涌变成大塌方。勇于自我革命,行动是根本,要按照好干部的五条标准和优秀党组织的标准,做到忠诚、干净、担当,勇于担当、善于担当、体现担当。勇于自我革命,还要特别注重强化党组织的新陈代谢功能,按照习近平总书记"三个区分开来"的要求,加快完善干部政绩考核评价机制,加快建立健全容错纠错机制,真正做到优者上、庸者下、劣者汰,营造风清气正的选人用人环境。
四是必须加强政治能力建设。党员干部,特别是领导干部,要始终保持政治定力,守得住信仰、辨得清是非、经得住诱惑、推得开情面、守得住底线。要坚定站稳政治立场,始终牢记民心是最大的政治,敬畏群众、感恩群众、服务群众、始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要善于驾驭政治局面,一事当前都要首先从党和国家的政治大局上思考和决策,善于把控突发事件,维护安定团结的政治局面。要严密防范政治风险,强化守土有责意识,坚决将各种政治隐患解决在萌芽之中。
五是必须以上率下、严格自律,切实担负起管党治党的政治责任。以上率下,就是要以习近平总书记为标杆和榜样,切实担当好组织领导之责、示范带动之责,努力在营造良好政治生态中发挥"四两拨千斤"作用。必须严格自律,注重自觉同特权思想和特权现象作斗争,注重突出政治标准,注重防范被利益主体"围猎"和"绑架",注重自觉主动地接受组织和社会监督。必须带头落实主体责任,层层压实责任,更加严厉考核问责。
二、谋发展,抓住中心,促进各项工作上台阶
党务工作事关全局,事关"四个全面"战略布局。要围绕大局,突出谋发展这一主题,抓住工作中心、工作重点,强化工作措施,努力提高工作水平。无论是什么工作,目标任务确定之后,抓落实就是关键。
一是关于巡察工作。一要坚持问题导向,精准把握巡察工作定位。要始终聚焦全面从严治党这个核心,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力"三大问题",紧扣"六大纪律"这个标尺,坚持把纪律和规矩挺在前面,用党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律来衡量被巡察的党组织和领导干部行为,真正促使党员干部特别是领导干部把先锋模范带头作用发挥出来。要将把脉会诊、发现问题作为主要任务,动真碰硬查找问题、发现线索,敢当"包公"、敢唱"黑脸",以强力的巡察为**的各项事业发展提供纪律保障。二要强化重点突破,切实增强巡察工作实效。要强化政治巡察,重点对各级党组织和党员干部遵守政治纪律、政治规矩情况的巡察,深入发现信仰迷失、信念淡化的问题,发现自由散漫、阳奉阴违的问题,发现拉拉扯扯、团团伙伙的问题等。要抓住少数关键,突出对被巡察单位党组织和领导班子成员,特别是"一把手"的监督。要紧贴基层实际,把发生在群众身边的败坏党的形象,吃拿卡要、与民争利、欺压百姓、雁过拔毛等侵害群众切身利益的"四风"问题,基层"微腐败"问题,以及贪污、截留、挪用、套取惠民资金、涉农补贴等问题作为巡察工作的重中之重。三要推动成果转换,充分发挥震慑治本效应。要及时处理问题线索,对巡察工作中发现的问题线索,要及时交给相关部门处理。要坚持边巡察、边整改,把整改贯穿巡察全过程,督促被巡察单位建立整改问题清单、任务清单和责任清单,做到立行立改、即知即改。要加强成果综合运用,将巡察结果和整改情况作为干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据。要通过巡察问题的反馈、整改、督办、公开、处置,把巡察成果运用到被巡察单位落实"两个责任"上,运用到解决突出问题、建立长效机制上,推动和形成长期效应。
二是关于组织工作。一要巩固深化党史学习教育。要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。要在"学"字上抓重点,坚持正确的政治方向,注重加强党性教育,教育引导广大党员干部筑牢信仰之基,补足精神之钙。要在"做"字上争实效,坚持学思践悟、知行合一,自觉对照"四讲四有"标准,聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要在"常"字上出实招,坚持从严开展支部主题党日,主动承接"处方权"下放,建立支部实绩日志管理、领导讲党课报备、党员领导干部参加双重组织生活会等制度,促进党内政治生活常态化、规范化,着力形成干事创业的强大气场。二要切实加强基层党组织建设。各级党组织要把更多的心思用在基层,把更大的功夫下在基层,统筹抓好各领域党建工作。要深入开展"党建主体责任问责年活动",扎实推进基层服务型党组织建设,实施基层党建"整区推进",提档升级一批党员群众服务中心,深化村"两委"专职化管理。继续实施"头雁工程",深化"四能书记"创建,巩固"第一书记"成果,实现基层党组织全面进步、全面过硬。要全面推进新经济组织和新社会组织党建工作,持续加强党员队伍和党代会常任制试点工作,不断优化机关党建工作机制。三要切实加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准,把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众反映好的优秀干部发现出来、选拔上来。要把各级领导干部的执政能力建设摆在突出位置,健全完善班子之间的分工协作、相互补位等机制,形成团结干事的合力。要深入开展"五讲五比"活动,进一步建立健全干部实绩考核评价体系,引导干部自觉践行"一线工作法",到经济社会发展的一线建功立业,到信访维稳一线、征地拆迁一线、项目协调一线展示才华,以令人信服的工作实绩,去赢得群众的信任、组织的信任。
三是关于宣传工作。一要认真做好理论武装宣传工作。要紧紧围绕迎接党的二十大胜利召开这条主线,把深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神和习近平系列重要讲话精神作为首要政治任务,以区委中心组学习为龙头,在真学真懂、掌握实质上下功夫,在深入人心上下功夫,在学以致用上下功夫,切实把全区干部群众的思想和行动凝聚到实现各项工作目标上来。要积极探索创新学习方式,开展多层次、多样化理论宣传与普及工作,善于把党的重大理论政策、区委的重大决策部署与老百姓的通俗语言相结合,切实解决理论与实际脱节、与群众脱节的问题,做到内容实实在在,讲解通俗易懂。二要认真做好新闻舆论引导工作。新闻宣传要坚持团结鼓劲、正面宣传的方针,反映全区经济社会发展的热点问题,及时宣传报道发展的新思路、新举措、新成效,在全区凝聚起提速提质发展的强大力量。要及时反映社情民意,主动引导社会热点,真正使我们的宣传报道贴近实际、贴近生活、贴近群众。要切实加大对外宣传力度,围绕区委八届二次全会确定的目标任务,创新对外宣传方式,充分利用新华网-**客户端、"云上**"、"**党建"红等媒体手段,展示美好形象,切实提升我区对外知名度、美誉度。三要认真做好意识形态领域工作。要围绕区委中心工作做好主题宣传,聚焦改革发展中的重点、难点、热点问题,组织好舆论宣传,旗帜鲜明地与错误言论作斗争。要强化意识形态主体责任,加强意识形态阵地建设,切实守好学校、群团、宗教、文化等重点领域意识形态阵地建设,加快推进刘伯垂纪念馆、彭楚藩烈士祠等场所建设。要牢牢掌握意识形态领导权、管理权、话语权,主动发声,重点把好讲座、论坛、研讨会、报告会的政治关,加强对民间演艺市场和社会宣传活动的日常管理。
四是关于统战工作。一要围绕中心、服务大局,和衷共济促发展。要紧紧围绕区八次党代会确定的重点工作,深入开展调查研究,多献务实之策,多建有用之言。要坚持党对统一战线工作的领导,正确引导非公经济人士遵守法律法规,做到对国家、社会和人民负责。要突出统战工作的服务职能,围绕服务中心大局,不定期开展党外人士"双月"座谈会,认真做好非公党建的各项服务工作,形成广泛的统一战线。二要发挥优势、加强联系,密切感情聚合力。要充分发挥统一战线联系社会各界的桥梁纽带作用,广泛凝聚各方智慧和力量,形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。注重引导非公制经济健康发展,搭建非公有制经济人士、非公有制企业与银行之间交流、合作平台。加强民主党派、无党派自身建设,广泛开展"同心"活动,扎实推进基层组织建设,为凝聚**力量,服务**大局发挥积极作用。三是增进团结、化解矛盾,凝心聚力促和谐。要加强对新的社会阶层人士的团结引导,增进政治认同,努力把新的社会阶层人士紧密团结在党的周围。充分发挥统一战线密切联系群众的优势,反映群众疾苦,传递群众心声,协助区委、区政府帮助群众解决实际问题。发挥好协调关系、化解矛盾的重要作用,多做理顺情绪、排忧解难的工作,多搞一些加强沟通、增进共识的活动。
五是关于政法工作。今年,党的二十大、省第十一次党代会即将召开,维护全区社会政治大局持续稳定尤为重要。一要坚持不懈"防风险"。事后补救不如事中控制,事中控制不如事前预防,防患于未然才是最高境界。要牢固树立"预防为先"的理念,增强工作主动性、预见性、前瞻性,把重点放在有效预防、应对和化解各类风险上,决不让小风险演变为大风险、个别风险演变为综合风险、局部风险演变为区域性或系统性风险。要重点严防政治安全风险,防控各类渗透捣乱破坏活动,严防暴力恐怖风险,严防社会稳定风险,严防社会治安风险,严防公共安全风险,严防网络安全风险。二要不断深化平安建设。要加强矛盾纠纷排查化解。加强对矛盾纠纷突出领域和重大矛盾隐患排查和预警,突出做好涉众型征地拆迁、医疗纠纷、拖欠农民工工资等领域矛盾问题的预警和防控,从源头减少大规模群访,严防发生群体性、个人极端事件。要积极搭建调处平台,推进人民调解、司法调解、行政调解"三调对接"。依法处置非法上访,特别是进京赴省访、集体访,完善联合依法处置进京非访机制,加强源头治理与强化依法治理相结合,重点加大对非法闹访行为及幕后策划者、组织者和操纵者的打击力度,确保实现非访总量稳中有降。三要强化法治建设,维护公平正义。要抓实法治教育,抓住领导干部这个"关键少数",自觉做到在法律和政策的框架内开展工作、解决问题、维护稳定、推动发展。扎实开展"八五普法"活动,切实增强全区干部群众学法、懂法、遵法、用法的意识和能力。积极推进依法治理,开展生产安全、道路交通安全等专项整治。要重点突出打击黑恶势力、涉枪涉爆、校园暴力、电信网络等领域违法犯罪行为,确保社会长治久安、群众安居乐业。要坚决维护群众合法权益,健全司法援助服务体系,推进公正执法、阳光执法、廉洁执法,有效解决执法不严、判决不公和诉讼难、执行难等问题。
三、保民生,凝聚人心,确保全年各项工作落地生根
刚才*区长就相关工作进行了安排,我主要就当前的几项重点工作作一下强调:
一是全面推进"六大攻坚战"。按照区委提出的担当作为、实干争先的要求,要全面推进"六大攻坚战"。要对照工作责任分解,迅速制定和细化全年各项工作任务的清单,倒排工期、倒逼任务的启动和实施。区目标办,要加快制定各单位全年工作目标责任书,把"六大攻坚战"纳入各单位重点考核内容。区"两办"要强化督查督办,定期检查通报工作进度。
二是做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一要牢记"国之大者",坚决扛牢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治责任。今年是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年。我们要站在捍卫"两个确立"、践行"两个维护"的高度,以"时时放心不下"的责任感,严格落实省委、省政府工作部署,聚焦"守底线、抓发展、促振兴",全力以赴、精益求精、尽职尽责、尽心尽力,扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,全面完成各项目标任务。二要坚持从严从实,坚决抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估问题整改。要正视存在的问题和短板,以最严的标准、最高的质量、最细的措施坚决抓好问题整改工作。要把整改任务落实到具体部门、具体人,确保如期全面整改到位。要制订方案、紧盯工作进度,坚持举一反三,强化标本兼治,确保考核评估发现问题整改件件有着落、事事有回音。要找准挖深问题根源,瞄准问题靶向治疗、对症下药。要对当下能够解决的立行立改,对需要长期整改的明确阶段性目标,扎实有序进行整改,切实提高整改质量。三要加强组织领导,促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有序推进。要完善体制机制,坚持五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制,切实加强乡村振兴干部队伍建设。要压紧压实各方责任,继续履行好市级落实责任、县级主体责任、乡镇具体责任、村级工作责任、驻村帮扶责任和行业部门政策落实责任。要抓牢抓实重点任务,完善监测帮扶机制,促进脱贫群众持续增收,强化资金项目监管,扎实做好信访和舆情处置化解。要有效衔接乡村振兴,聚焦产业促进乡村发展,扎实稳妥推进乡村建设,加强和改进乡村治理。要强化督导考核问责,组织开展常态化暗访、调研、督查及驻地指导工作,适时组织考评工作,推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶见实效。
三是切实抓好各项经济工作。一要把供给侧结构性改革作为当前的头等大事。要突出实体经济发展,狠抓新兴产业,善于无中生有、有中生优、优中生强;狠抓新动能,做到一手抓发展新经济,一手抓发展新动能;狠抓新主体,不断做大做强民营经济,积极探索PPP投融资模式;狠抓新项目,大抓产业投资、大抓招商引资、大抓收支并举。要把握原则、把握方向、把握方法,深入推进"三去一降一补",扩大总量,提升区域竞争力。要创新和开发引领型产业体系,着力产业转型升级,推动实体经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续地发展。要突出农业供给侧结构性改革,突出农产品质量安全、突出产能提高、突出产业整合。强化市场导向,强化品牌引领,推动适度规模经营,大力培育新型农业经营主体和服务主体。要坚持高标准,推行农业标准化清洁生产,推广绿色种植、生态循环种养,倡导健康理念。要深化关联性改革,做到开明、开放、开拓,以更大力度推动关键性改革,以开放促改革,敢闯敢试改革。二要着力抓好招商引资和项目建设"一号工程"。工作的落后,体现的是制度落后、干部的落后。要把招商引资作为第一要务,重点解决重视研究不够、精准谋划不够、推进力度不够,以及方法不多、效率不高等问题。要着力形成大统筹、大平台、大招商的工作格局,补谋划短板、产业短板,做到谋划精准、产业精准。要增强使命感、责任感,围绕"两轴"发展,围绕"一主两新三园",围绕新区定位、招大引强、产业支撑,大招商、大拆迁、大建设。要进一步创新方式方法,完善招商引资工作机制,加强招商力量,强化服务保障。要强化督查督办和目标考核,实行"一票否决"。
四是全面推进城建城管、美丽乡村和特色小镇建设。要有人的理念、为民筑城的理念,全面推进城镇建设。要抓重点、补短板,依照蓝图、依法审批。要着眼长远,实行精明增长、精细管理,优化城镇建设方案,突出规划的权威性、引领生,突出田园特色,突出产城融合发展。要积极探索PPP模式,突出生态优先,加快污水处理等基础项目建设工作。继续加大投入和城镇管理工作,加快实现城镇形象的提档升级。要继续做好美丽乡村和加快推进段店、蒲团两个特色小镇建设。要按照全域建设、整体提升的要求,扎实推进"田园宜居、乡村文化、通畅路网、环境治理、乡村绿化"五大工程。
五是做好"三夏"生产和汛前工作。要压实属地责任、确保"三夏"安全,统筹好疫情防控和"三夏"生产,守牢疫情防控底线,实现夏粮颗粒归仓,以实际行动扛稳粮食安全重任。
六是切实做好安全工作。特别是校园校车安全、食品药品安全、重点企业和领域的生产安全、道路交通安全等。端午节临近,要确保重要节日期间的安全保障,要提前防范,做好预案。
同志们,全面完成今年各项工作目标任务,关键在领导,重点在落实和担当。希望大家一定要解放思想、振奋精神、创新举措,以更加优良的作风、更加务实的举措,把各项工作抓实、抓好、抓出成效!
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