在市容市貌综合整治汇报会上的讲话
同志们：
今天这个会，既是一次掌握全面情况的汇报会，也是一次强化工作措施的推进会。刚才，8个专项整治行动牵头部门分别汇报了市容市貌综合整治工作进展情况，**同志针对存在的突出问题，对下一步工作做了具体的安排部署，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我简要讲三个方面的意见：
第一，关于前一阶段的工作
从汇报的情况和这几天掌握的情况看，自**月**日市容市貌综合整治工作启动以来，各部门、各单位迅速行动、合力攻坚、协调推进，整治工作进展顺利，整治效果比较明显，在20天时间内使城市环境面貌发生了较大变化。主要有五个方面的特点：
一是认识清。各部门、各单位都把市容市貌综合整治作为城市管理的重点和提升对外形象的首要工程，作为服务和支持敦煌文博会顺利召开的具体行动，思想上高度重视，行动上各自发力，没有一个单位拖后腿，确保了综合整治有力、有序、有效推进。
二是行动快。各部门、各单位特别是8个牵头部门，在第一时间摸清情况、找准问题、制定措施，形成了"1+8"工作方案，将整治任务细化到区域、路段和单位，在媒体上进行公示公告，靠实责任、凝聚了合力。在此基础上，不等不靠、密切配合，把主要精力都用在综合整治上，使这项工作快速推进。
三是推进实。各部门、各单位对照重点任务，紧盯问题所在，集中财力、物力和人力，甚至采取"白+黑"、"5+2"的方式，加班加点，严格标准，按时推进，用实打实的措施清除市容市貌顽疾，以高标准的要求体现综合整治成效。比如，宣传部牵头打造了3条公益广告示范街，执法局牵头拆除违章建筑、清理占道经营和露天烧烤等，园林局牵头的立体植物造景、鲜花上街、园艺修剪等，市政处牵头的破损道路修补，社区办和各社区牵头的花卉竞赛等，取得了良好的效果，得到了市民的点赞。
四是宣传广。宣传、广电部门在电视、报纸、网站及微信等媒体开设专栏，充分利用公众信息平台，大力宣传报道整治工作，及时曝光不文明行为，形成了较强的舆论攻势，赢得了群众的理解、参与和支持，同时更激发了广大市民的主人翁意识。特别是全区机关干部在"五一"期间放弃休息，积极参与到环境卫生整治中来，带动群众逐步增强行为自觉和杜绝不文明行为习惯的意识。
五是效果好。虽然整治工作开始才**，但城区面貌的变化让人眼前一亮，得到了广大群众的广泛好评。**月**日下午，**在**调研时就我区城市管理工作，特别是环卫保洁、美化绿化、公益广告、汉唐特色建筑风格给予充分肯定，他讲到"**城市绿化和保洁做的很好很到位，能把城市管理到这个程度，确实不容易"。8日上午召开的市委常委扩大会上，市委**也对开展综合整治给予高度评价，认为"**环境综合整治效果非常明显，老百姓评价也高，其他县市都要以**和**为标准为示范"，都充分说明了综合整治取得的阶段性成效。
第二，关于当前存在的问题
虽然我们的综合整治成效明显，但我们现在所取得的成绩只是阶段性、暂时性的，对照省市领导的要求、广大群众的期盼，也还存在一些问题，我感觉最突出的是四个方面：
一是进度不够快。主要是市政建设上道路改造进度缓慢，**路12日开工，其他的6月份才能开工；**西侧、**北端等重点区域花卉园种植还没有完成，与原计划的时间有差距；道路交通集中整治，特别是停车场、智能交通项目建设和交通标识标线等更新还停留在前期工作上，对整体工作进展造成影响，综合整治进展不平衡。
二是力度不够大。特别是对难点问题的治理，决心不够大，措施不够实，成效不明显。比如，一些卫生死角的整治还不彻底，有些区域生活垃圾、建筑垃圾仍然成堆，有些区域垃圾清运后反弹现象较为普遍。又如，一些城郊结合部区域脏、乱、差现象依然存在，严重影响了城市形象和人居环境，虽然采取了一些措施，但收效甚微。
三是标准不够高。有些整治工作虽然目前效果很明显，但统一、长效的管理办法、制度还没有真正建立起来，有些甚至责任还不明确，比如**通道两侧墙面广告管理既没有责任主体，也没有具体管理办法。同时，对个别难度较大的整治任务，标准坚持得不够，比如，广告牌匾上公益广告做的很好，但商业门店的牌匾整治上有差距，不统一、不规范、破旧损坏的问题依然存在；店外经营、流动摊点在主街道上整治比较到位，但在一些次干道上还大量存在。
四是氛围不够浓。对市容市貌综合整治工作，市民群众是支持的、拥护的，但真正发动群众参与其中，还做得不够，还没有做到变"要我做"为"我要做"。比如，露天烧烤、店外经营、沿街摆摊、违法建设"你来我撤、你走我出"的问题仍然突出；还比如，一些个体商户在落实门前"三包"责任制上，积极配合的主动性不强，有些不知道甚至干脆置之不理。
第三，关于下一步的工作
按照省、市委的安排部署，6月上旬要进行全省重大项目观摩，6月中旬市上要搞一次全市城市工作集中观摩活动，7个县市区都要观摩、进行评比。市委**还要求，在城市建设管理上，其他县市要向**和**学习。这些，既是对我们工作的充分肯定，也对我们是一种巨大压力。大家一定要坚定信心、自加压力，既要在月底前全面完成综合整治任务，确保实现"大干50天、市容环境大变样"的目标，还要坚持边整治边完善，确保巩固好整治成果，形成常态长效的建设管理机制。
一是责任要进一步靠实。城区环境综合整治，各级各部门都有任务，都要担起责任，共同发力。一要靠实领导责任。这里主要强调的是7名区级领导的责任，除****承担两个方面的任务外，其他6名领导每人牵头负责一个方面，这在方案里面非常明确。请大家务必高度重视，对照整治任务和时限要求，及时深入一线解决问题，一项一项抓好落实。二要靠实牵头责任。113小项整治任务，每一项都有牵头单位，单位负责人就是直接责任人。要切实发挥好牵头抓总作用，主动担当、靠前指挥，着力整合力量、强化措施，推动任务全面落到实处。特别是一些牵涉面较广的任务，要注重统筹协调，加强与市直相关部门的对接，确保任务不落空。三要靠实监管责任。对那些监管盲区和真空地带，分管领导要深入研究，及时将后续监管任务细化分解，明确责任单位，以后出现问题就倒追监管部门责任。
二是进度要进一步加快。这次综合整治大部分任务都要在**月底前完成，也就是剩下20天左右的时间，时间很紧，任务很重，特别是一些进展相对缓慢的单位，要切实强化工作力量，加快任务落实。一要加快市政设施建设。今年的市政设施建设任务较重，相关部门要督促施工单位开足马力，全力以赴，确保既定的道路维修、座椅安装、城区亮化、环卫设施更换等工程按时限要求全面完成。二要加快园林绿化进度。现在招投标工作已经完成，天气也已经转暖，植物造景摆放、鲜花树木栽植、装饰围栏安装、重点区域绿化等要全面铺开，特别是确定的盆花景观街、花卉种植区等要坚持高标准、严要求，确保打造成为新的靓丽风景线。三要加快交通设施建设。加快推进智能交通、停车场位建设，规范提升交通标示，维修更新相关设施。对确定扩建的12处十字路口，要督促施工单位加班加点，尽量缩短工期，减少影响路面交通的时间，确保城区道路畅通。
三是合力要进一步聚集。市容市貌综合整治不是哪一个人、哪一个部门的事，涉及到方方面面，一些重点领域需要多个单位共同参与、集中发力才能取得实效。一是干部要齐上阵。在综合整治期间，不管是领导还是干部，不管是乡镇还是社区，都要紧盯各自任务，自加压力、下沉重心，利用一切空余时间，深入责任区域开展整治工作，确保城区环境大变样。二是群众要广参与。要通过上门宣讲、舆论引导、媒体曝光等多种形式，争取更多的市民参与进来，形成人人支持综合整治、共同抵制不良行为的良好氛围，着力提升市民素质和文明程度。三是宣传要更深入。要通过多种形式，及时跟踪报道市容市貌综合整治动态，特别是要集中报道整治取得的重大突破、整治前后的重要变化，发动更多的人爱护城市环境、珍惜一草一木，让全社会共同保持好综合整治成果。
四是督查要进一步从严。前段时间，由政府办牵头，抽调部分干部成立了工作组，牵头开展督查工作。近期，要把前面从乡镇党委书记调整出来还未安排岗位的领导充实到督查队伍中，专门开展市容市貌综合整治督查工作，推动各项任务不折不扣全面落实。一要严格督查。严格对照"一总八分"整治方案确定的整治内容、整治任务，按照"五天一报告、十天一督查"推进机制，拉出清单逐项深入现场看进度、看成效，并形成督查通报。对整治工作落实不力的要通报批评、跟踪问效，确保整治达到预期目的。二要严格标准。对所有整治区域、整治内容要统一标准、统一规范，决不能满足于大概齐、差不多，达不到要求谁都不能送口子。各单位要对已经完成的整治内容进行回头看，对整治不彻底、问题反弹的要再次进行整治。三要严格问责。近期让牵头部门"一把手"上电视，也是公开承诺、接受监督的一种方式，整治任务完成到什么样公开晾晒，绝不遮丑避短。同时，整治情况要作为二季度"六个问责"的重要内容，对措施不力、进展缓慢、成效不明显的单位坚决挂旗问责。
五是机制要进一步健全。要用完善的制度机制来保障整治成果，坚决防止问题反弹、死灰复燃。一要针对问题建制度。特别是要根据目前整治遇到重点和难点问题，比如广告牌匾、渣土车辆、露天烧烤、非机动车停放等，及早着手制定具体的管理办法，把整治过程中形成的好经验、好做法充分吸收到进去，为今后加强管理提供依据。二要明确责任抓落实。形成的每一项制度办法，都要明确一个责任部门，有谁来负责制度的落实、有谁负责日常的监管，责任必须划分清楚，确保有办法、有人管，绝不能你也管、我也管，到最后实质上成了都不管。三要融入经常促长效。要积极由被动向主动转变，由突击向日常转变，特别是从城市精细管理的每一个小处着手，及时处理出现的苗头性问题，有针对性地制定管理措施，防止小问题演变成大问题。
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