县委书记在县委理论学习中心组学习二十届四中全会精神会议上的讲话
县委书记在县委理论学习中心组学习二十届四中全会精神会议上的讲话
同志们：
党的二十届四中全会在"十四五"圆满收官、"十五五"扬帆启幕的关键历史节点胜利召开，为全面建设社会主义现代化国家擘画了宏伟蓝图，也为我们县域高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。今天，我们召开县委理论学习中心组学习会议，就是要深入学习领会全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，推动我县各项事业再上新台阶。下面，我结合学习思考和县域发展实际，讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻领会二十届四中全会的历史意义和实践要求
二十届四中全会是一次具有里程碑意义的重要会议，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，系统总结了"十四五"时期我国发展取得的历史性成就，科学研判了当前国内外发展形势，精准部署了"十五五"时期重点任务，为我们提供了"指南针""路线图"和"方法论"。全县各级党组织和广大党员干部必须站在政治和全局的高度，深刻把握全会的核心要义和实践要求，切实增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
一是深刻把握全会的政治属性，筑牢"两个维护"的思想根基。全会始终贯穿以习近平同志为核心的党中央坚强领导这条主线，反复强调要深刻领悟"两个确立"的决定性意义。这是我们应对一切风险挑战、推动事业发展的"定盘星"和"压舱石"。"十四五"时期，我县经济总量突破亿元，城乡居民人均可支配收入年均增长〔*〕％，脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴扎实推进，这些成就的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。新征程上，我们必须把"两个维护"作为最高政治原则，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保县域发展始终沿着正确政治方向前进。
二是深刻把握全会的战略属性，找准县域发展的定位坐标。全会立足"两个一百年"奋斗目标的历史交汇点，提出了"十五五"时期经济社会发展的主要目标和重点任务，特别是对构建现代化产业体系、推进城乡融合发展、促进共同富裕、防范化解风险等作出了系统部署。对照全会精神，我县既有区位交通便利、特色资源丰富、产业基础扎实等优势，也面临着产业层次不高、创新能力不足、城乡发展不平衡等短板。我们必须主动把我县发展放到全国全省全市大局中去谋划，找准融入新发展格局的切入点和着力点，把全会部署转化为推动县域高质量发展的具体路径，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。
三是深刻把握全会的人民属性，践行以人民为中心的发展思想。全会始终贯穿以人民为中心的发展思想，强调要"坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往"。"十四五"时期，我们累计投入亿元用于民生领域，新建改扩建学校所、医院个，实现城乡居民养老保险和医疗保险全覆盖，群众获得感幸福感安全感持续增强。但我们也清醒认识到，教育、医疗、养老等领域还有不少群众"急难愁盼"问题。新征程上，我们必须始终把人民放在心中最高位置，把群众满意作为检验工作的最高标准，用心用情用力解决好群众关心的实际问题，让发展成果更多更公平惠及全县人民。
四是深刻把握全会的斗争属性，增强防范化解风险的底线思维。全会强调要"增强忧患意识，坚持底线思维，发扬斗争精神，防范化解各类风险挑战，牢牢守住安全发展底线"。当前，我县面临着经济领域的下行压力、社会领域的矛盾纠纷、生态领域的环境风险、意识形态领域的复杂形势等多重挑战。特别是在民营经济发展、信访维稳、安全生产等方面还存在一些隐患。我们必须增强"时时放心不下"的责任感，树牢总体国家安全观，统筹发展和安全，建立健全风险防控体系，及时化解各类风险隐患，为县域发展营造安全稳定的良好环境。
二、聚焦重点任务，把全会精神转化为县域高质量发展的强大动能
学习贯彻全会精神，关键在落实，最终看成效。我们要紧扣全会提出的目标任务，结合我县"工业强县、农业稳县、文旅兴县、生态立县"四大战略，聚焦重点领域和关键环节，真抓实干、攻坚克难，推动县域发展提质增效。
（一）以构建现代化产业体系为支撑，推动经济高质量发展。全会提出要"坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设现代化产业体系"。我们要立足我县产业基础，推动产业转型升级，实现量的合理增长和质的稳步提升。一是做强主导产业。聚焦装备制造、农产品加工、新型建材三大主导产业，实施"产业链强链补链延链"工程，重点支持等龙头企业做大做强，培育形成个产值超亿元的产业集群。加大技改投入力度，推动传统产业向智能化、绿色化、高端化转型，年内完成技改投资亿元以上。二是培育新兴产业。抢抓数字经济发展机遇，大力发展电子商务、冷链物流、智能制造等新兴产业，建设数字经济产业园，推动数字经济与实体经济深度融合。依托我县生态资源优势，发展中药材种植、生态养殖等特色产业，打造个特色产业示范基地。三是优化营商环境。深化"放管服"改革，推行"一网通办""一窗受理"，压缩审批时限〔*〕％以上。落实减税降费政策，建立政企沟通机制，常态化开展"助企纾困"行动，解决企业融资、用工、用地等实际问题，年内培育规上企业家、高新技术企业家。
（二）以推进乡村全面振兴为抓手，促进城乡融合发展。全会提出要"全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国"。我们要深入实施乡村振兴战略，推动城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务一体化发展。一是夯实农业基础。严守耕地保护红线，确保粮食播种面积稳定在万亩以上，粮食产量稳定在万吨以上。大力发展现代农业，建设个高标准农田示范片，培育家农业产业化龙头企业、个农民专业合作社，打造等特色农产品品牌。二是建设和美乡村。深入开展农村人居环境整治提升行动，重点推进农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾处理，年内完成个行政村环境整治任务。加强农村基础设施建设，新建改造农村公路公里，实现农村自来水普及率达〔*〕％以上，光纤网络全覆盖。三是促进农民增收。深化农村集体产权制度改革，盘活农村闲置资源，发展乡村旅游、农村电商等新业态，拓宽农民增收渠道。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫户和监测户人均收入年均增长〔*〕％以上。四是推动城乡融合。加快县城城镇化补短板强弱项，推进等片区改造，完善县城公共服务设施。深化"城乡结对共建"行动，推动优质教育、医疗、文化资源向乡村延伸，缩小城乡差距。
（三）以提升基层治理效能为保障，建设平安。全会提出要"健全城乡基层治理体系，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体"。我们要深入践行新时代"枫桥经验"，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。一是健全治理体系。完善"县委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑"的基层治理体系，压实乡镇（街道）、村（社区）主体责任，构建"县乡村三级联动"治理格局。深化党建引领基层治理，推行"党建＋网格"管理模式，实现网格党组织全覆盖。二是化解矛盾纠纷。健全"一站式"矛盾纠纷调处中心，整合信访、司法、民政等资源，吸纳老党员、老干部、乡贤等参与调解，年内矛盾纠纷化解率达〔*〕％以上。畅通群众诉求表达渠道，落实领导干部接访下访制度，及时回应群众关切。三是强化安全防控。牢固树立"安全第一、预防为主"的理念，常态化开展安全生产大检查，重点排查整治矿山、危化品、建筑施工等领域安全隐患。加强社会治安综合治理，推进"雪亮工程"建设，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安。四是推进法治建设。深入开展法治宣传教育，实施"八五"普法规划，提升公民法治意识。规范行政执法行为，推进严格规范公正文明执法，维护社会公平正义。
（四）以改善生态环境质量为目标，推动绿色低碳发展。全会提出要"推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，加快推进美丽中国建设"。我们要牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"的理念，持续改善生态环境质量。一是加强生态保护。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加强等重点区域生态保护修复。深入推进河湖长制、林长制，开展国土绿化行动，年内完成造林绿化万亩，森林覆盖率稳定在〔*〕％以上。二是推进污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强大气污染综合治理，确保空气质量优良天数比例达〔*〕％以上。深化水污染防治，推进河流域治理，确保饮用水水源地水质达标率100〔*〕％。加强土壤污染风险管控和修复，保障农产品质量安全。三是推动绿色转型。大力发展绿色产业，推广清洁能源应用，年内新能源占能源消费总量比重达〔*〕％以上。倡导绿色低碳生活方式，开展绿色机关、绿色社区、绿色家庭创建活动，推动形成绿色低碳的生产生活方式。
（五）以保障和改善民生为根本，增进民生福祉。全会提出要"坚持在发展中保障和改善民生，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平"。我们要聚焦群众"急难愁盼"问题，办好民生实事，不断提升群众生活品质。一是优化教育服务。推进义务教育优质均衡发展，新建改扩建所学校，新增学位个，解决"择校热""大班额"问题。加强教师队伍建设，提升教育教学质量。大力发展职业教育，培养适应县域产业发展的技能型人才。二是提升医疗服务。深化医药卫生体制改革，推进县人民医院、中医院提质升级，建设个乡镇标准化卫生院、个村标准化卫生室。加强公共卫生服务体系建设，提高传染病防控和应急处置能力。三是完善养老服务。加快养老服务体系建设，新建个区域性养老服务中心、个农村幸福院，实现养老服务设施全覆盖。健全养老保障体系，提高养老金待遇水平，让老年人安享晚年。四是促进就业创业。实施就业优先战略，开展职业技能培训人次，新增城镇就业人、农村劳动力转移就业人。优化创业环境，落实创业扶持政策，培育创业主体家。
三、强化统筹协调，凝聚学习贯彻全会精神的强大合力
学习贯彻二十届四中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。全县各级党组织要加强组织领导，统筹协调推进，确保全会精神在我县落地生根、开花结果。
一是压实领导责任。各级党组织要切实担负起主体责任，主要负责同志要履行第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。县委常委要带头学习研讨、带头宣讲阐释、带头贯彻落实，为全县党员干部作出表率。各乡镇（街道）、县直各部门要结合实际制定实施方案，明确任务分工、压实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是深化学习宣传。把全会精神纳入各级党组织理论学习中心组学习、党支部"三会一课"、主题党日的重要内容，通过集中学习、专题研讨、辅导讲座等形式，组织党员干部深入学习。组建县委宣讲团，深入乡镇（街道）、村（社区）、企业、学校开展宣讲活动，推动全会精神进基层、进群众。充分利用县融媒体中心、微信公众号、短视频平台等媒体阵地，开设专题专栏，全方位、多角度宣传全会精神，营造浓厚学习氛围。
三是加强调研督导。县委常委要带头深入基层开展调研，围绕全会精神贯彻落实中的重点难点问题，形成高质量
