在全县“学标杆，找差距，反三违，抓落实”工贸行业安全生产警示会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要目的是贯彻落实国家、省、市安全生产会议精神，深入分析2022年第三季度全县工贸行业领域面临的新形势新任务新要求，部署推进第三季度工贸行业领域重点工作，"学标杆、找差距、反三违、抓落实"，不断促进安全生产工作提质增效，在更高起点、更高层次、更高水平上忠实履行安全生产职责，确保全县安全形势持续稳定，为下半年党的二十大胜利召开提供安全稳定的生产环境。下面，结合我县工贸行业领域安全生产工作实际，我讲四点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好工贸行业安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感

今年以来，全县工贸领域专项治理工作稳步开展，风险隐患双重预防体系建设扎实推进，"突击夜查·媒体曝光"行动持续深化，保持了整个行业领域安全生产形势的持续稳定。风险隐患双重预防体系建设等各项重点工作位居全市前列，**企业代表全市工贸企业参加全省工贸行业双重预防体系点评会，受到省专家组高度好评，万事达建筑钢品、新盛食品、宏创控股、隆泰食品等全市双重预防体系建设标杆企业顺利通过第三方评估验收。**县连续三年被授予"全省安全生产工作先进县"荣誉称号，在2021年度市安委会对各县区安全生产工作考核中位列第一名。

这些成绩的取得，是全县上下同心、共同奋斗的结果，也是在座各位共同努力的结果，在此，我向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。成绩属于过去，展望未来，我们仍然要保持清醒的头脑，认清我们安全生产仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期的严峻现实，认清我们面临安全生产基础非常薄弱，形势非常复杂的严峻挑战。下半年要召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的大事，县委、县政府对我们寄予厚望，人民群众对我们充满期待，开始新的征程，经受新的考验。同时，省政府安委会也要在9月初来我县检查考核，在这个关键节点，我们一定要进一步增强政治责任感和历史机遇感，准确把握新形势新任务新要求，坚决履行好党和人民赋予的职责使命。各镇办、经济开发区、各生产经营单位一定要充分认识当前安全生产工作的严峻性和复杂性，始终把安全生产工作作为基本盘、基本面，紧紧抓住落实责任、排查隐患、依法监管、强化基础等关键环节，常抓不懈、常抓严管，全力抓好各项工作落实，守住红线、坚守底线，当好党和人民的"守夜人"。企业要牢固树立安全是效益、安全是品牌、安全更是社会责任的意识，切实增强做好安全管理工作的自觉性和主动性，把安全生产摆在首要位置，为社会经济的发展提供正能量，为新旧动能转换提供新动力。

二、安全生产责任重于泰山，抓好企业主体责任落实刻不容缓

从上半年县镇一体化执法反馈问题和各级执法检查发现的主要问题来看，企业的安全生产主体责任不落实和落实不到位的问题依然非常突出，从根本上制约了整个行业领域的安全生产工作的进展，也为隐患的形成和事故的发生埋下伏笔。常言道：基础不牢，地动山摇。企业没有一个稳定的安全生产基础，做好安全生产工作也就是一句空话。企业落实安全生产主体责任要从以下几个方面入手:

一是要健全企业的安全生产责任体系。安全生产责任制是安全管理工作的灵魂。各企业的主要负责人要按照安全生产法律法规的要求，建立健全企业"横到边、竖到底"的无缝隙安全生产管理网络，做到安全管理无死角无盲区。要严格按法律法规建立健全安全管理机构，按从业人员的比例配备必要的安全管理专业人才，完善以企业负责人为重点，覆盖所有管理人员、车间班组以及各个工种的岗位安全责任制，真正把安全生产责任落实到每个环节和岗位，实现全员、全过程、全方位的安全管理。

二是要加强安全生产投入。安全管理必须要有一定的成本付出，这是安全管理的本质属性决定的。近一年多来，由于受新冠肺炎疫情的影响，国际国内经济形势下行压力较大，许多企业面临着众多的难题，各种投入资金也面临诸多困难。但作为企业的主要决策者，越是在经营困难的时候越要保持一份对安全生产工作的警觉，千万不要在安全投入上斤斤计较，降低标准。企业经营者眼光应该放长远一点，因为安全是企业安身立命的根本，有安全才会有发展，没有安全做保障，一切都是零。大家一定要算好安全这笔账，按照四个不能省的要求，该投入的必要安全支出一定要不打折扣地优先保障，在隐患排查整改、应急救援、职工教育培训、职业卫生等方面按需投入决不欠账，进一步完善安全生产条件，提高本质安全水平。

三是要抓好企业的全员教育培训。从业人员的无知无畏是导致重大生产安全事故的头号杀手，要树立"安全培训不到位是重大隐患"的意识，各生产经营单位要结合全县开展的"安全法规进法人，十万职工大培训"活动，健全完善职工"三级教育培训"、特种作业人员持证上岗、职工转岗培训等安全培训制度，持续开展全员培训。要结合企业安全生产特点和实际，确保实用、管用，绝不能走形式、走过场，切实提升从业人员的素质，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为发生。

四是要持续加强应急管理建设。应急救援是一项重要的安全生产救济措施，也是防止事故蔓延和次生事故发生的一道防线，应急管理工作做的是否扎实，决定了生产安全事故的应急处置是否得当合理，是否能有效阻止事故损失的扩大和可控。在应急救援过程中因事故前期处置不合理、施救不当造成事故损失急剧蔓延和扩大的教训实在太多了，决不能在我们的安全管理工作中继续重演。企业要重视职工应急知识的培训，尤其是重点岗位和部位人员的安全技能培训，使职工掌握必要的避险和逃生本领，正确辨识危险，判定风险，在危险面前做出正确选择，最大化的降低事故损失和人员伤亡。

三、突出重点领域、重点部位和关健环节，确保企业安全生产工作平稳运行

金属板材、涉氨涉煤气、粉尘涉爆等行业领域是生产安全事故的多发高发行业领域，对涉及的危险因素绝不能心存侥幸。金属板材行业通过近两年来开展的专项治理行动，消除了一大批安全隐患，但是一些长期困扰行业安全的问题依然存在，专项治理还不能停步。下半年将继续开展金属板材专项整治行动，以巩固行业领域的专项治理成果。涉氨涉煤气粉尘涉爆以及有限空间专项治理，关系行业领域稳定的大局，一刻也不能松懈。各企业要严格执行国家标准、行业标准和有关的法律法规，任何试图降低门槛、降低强制性标准的行为，必定会付出惨痛的代价，也必定会受到严厉的处罚。我们企业一定要正确树立红线意识，明确安全管理底线，依法经营，守法经营，安全发展。

风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设仍然是今后一段时期安全生产的重点工作，是实现安全生产"关口前移、重心下移"的重要举措。按照省市应急管理年度工作计划，规模以上的工贸企业要在前期完成创建工作的基础上，持续改进深化并全面完成评估，确保风险隐患双重体系在规模以上企业落地并有效运行。依法依规建立事故隐患排查、登记、报告、整改等规章制度，实行"闭环管理"。要把隐患当成事故来看，对于不落实风险管控责任、不认真排查隐患、同一隐患反复出现的，要严厉处罚；对隐患严重、不能保证安全生产的，该停的停，该关的关，决不能心慈手软、姑息迁就。

四、强化执法监管，坚决维护安全发展秩序

下半年，我们面临的安全生产任务异常艰巨，安保维稳容不得任何闪失。面对日益严峻的安全生产形势，政府监管部门要认真履行职责，在精准执法、精准治安上求突破。各镇办、经济开发区要对辖区企业进行一次深入细致地全面排查和评估，要分清轻重缓急，把节前停产停工、罐区量大企业要列为第一批次，先查先改，其他依次排开，建立排查台账，全面管控辖区企业现状。各企业要按照要求，制定"反三违"活动方案，对不符合工作要求和过时的规章制度、操作规程进行修订、评审。组织职工学习规章制度、作业规程以及本岗位安全应知应会知识，根据不同岗位组织考试，对达不到要求的要待岗学习，直至达标；要对照方案开展岗位、班组、车间、公司等不同等级的"反三违、除隐患、保安全"自查自纠活动，营造浓厚氛围，增强职工安全意识，提升安全技能。

县应急部门、经济开发区安全服务中心、各镇（街道）安监办，要树立全局意识和一盘棋意识，联合行动，密切协同，筑牢防控生产安全事故的防线。对生产经营过程中的违法违章行为坚决予以处罚，维护安全生产法律法规的尊严。严格执行"四个一律"和"五个当场'的有关规定，对重大问题要采取挂牌督办、媒体曝光、停产停业整顿、上限处罚等措施，施以重罚，以儆效尤。对不具备安全生产条件的要停产停业，限期整改；经停产整顿仍不具备安全生产条件的要果断采取关闭措施。

同志们，安全生产责任重于泰山，安全生产工作关键在落实。希望大家回去后，真正把安全生产工作放在心上，抓在手上，亲历亲为，按照四个不能省的工作要求，在抓落实上下协夫，在抓管理上求突破，通过我们的共同努力，确保全县安全生产形势稳定向好，为迎接党的二十大胜利召开创造良好的安全环境。

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