在全省、市防汛抗旱视频工作会议后的讲话提纲

同志们：

刚才，我们收听收看了全省、*市防汛抗旱工作会议，省、市主要领导对今年防汛抗旱工作作了全面的安排部署。当前，我市即将进入汛期。据预测，受双"拉尼娜"事件、副高压、东亚夏季风等气候异常影响，今年汛期6-8月份，我市所处的淮河流域降雨较往年将偏多2-5成，发生流域性洪水的可能性大。另外，预报今年台风路径以西行和西北行为主，加之受去年秋汛影响，我市当前部分水库、塘坝高水位运行，一旦遭遇较强降雨，极易发生险情。防汛抗旱事关粮食、生命、生产、生活和生态安全，事关城市运行安全，事关经济发展和社会稳定大局，责任重于泰山，特别是当前还面临疫情防控的严峻形势和推动经济发展的繁重任务，任何地方都淹不起、旱不得，全市上下对此务必认识到位、重视到位，必须切实绷紧防汛减灾抗旱这根弦，宁可十防十空、不可失防万一。

上周，市委常委会、市政府常务会也分别听取了全市防汛工作情况汇报，并对防汛抗旱指挥调度、城市防汛、农村防汛和河道、水库、塘坝防汛，以及防汛物质储备、队伍建设、预警预案、应急演练等工作作了详细的安排部署、提出了明确要求，请大家结合今天省、市会议精神，一并抓好贯彻落实。下面，我再简要强调几点。

一是协作配合要到位。市防汛指挥部要发挥好牵头抓总作用，各镇街、各相关部门要进一步强化统一指挥，分级分部门负责工作机制，按照预案和职责，扛牢压实各自工作责任。41座水库、108座塘坝和主要河道堤防要全部落实"三个责任人"，做到张榜公布，接受社会监督，汛前要集中对防汛责任人开展培训。气象等部门要进一步加强预测预报，及时发布预警信息，水务部门要加强水利工程实施的安全运行管理，自然资源部门要及时做好地质灾害防范工作，住建部门要积极做好城区防汛排涝，财政部门做好抢险资金保障，发改部门要做好相应防汛物资的储备。各镇街主要负责同志要亲临一线进行调度指挥，对防汛工作重点地区、薄弱环节要实施领导分片包干，分头检查和指导，做到分工明确、责任到位，避免出现责任盲区和工作空档。指挥部各成员单位要按照职责分工，深入到防汛抗旱工作一线督导指导，各司其职、密切配合做好防汛抗旱工作。

二是隐患排查要到位。①全力抓好河湖库坝安全度汛。水务部门要加强对水库塘坝、闸坝的预排预泄和安全检查，及时排除隐患，确保不留死角、不漏一处。近日，市水旱灾害防御指挥部组织专家开展了防汛督导检查，并反馈了相关问题，但从近日检查情况来看，部分镇街问题整改仍未到位。各镇街要务必高度重视问题整改，严格按时间节点要求全面完成整改。同时，要按照"汛期不过、检查不停、整改不止"的原则，盯紧超标洪水、水库运行、山洪灾害这"三大风险"，对防洪风险隐患和薄弱环节再次进行拉网式全面排查。要突出以超标洪水防御准备、各类河道水库塘坝、山洪灾害防御、重点在建工程、穿堤建筑物、蓄滞洪区、专项设施阻水障碍等重点领域，做到不留盲区、不留死角。要严格落实水库、塘坝值班值守制度，本周水利部将启动"三个责任人"履职情况电话抽查，市防指办公室、市政府督查室也要对"三个责任人"值班值守情况进行专项督查。要尽早做好水库、塘坝预泄预排，有效减少强降雨对我市的严重影响，绝不能出现强降雨却打不开闸门的现象，坚决按照调度运用计划和*市调度令腾出河库容纳能力。②全力抓好城市防汛安全。住建部门要对排水管道、雨水井、防坠网进行全面排查，搞好排水管道清淤，确保行洪排水通畅。对城区低洼地段要提前做好防积水工作，对新排查的海关路铁路涵洞、圣阳路与电缆路交叉口、友邻路、信息路、创业大道北段、静轩路-西滨路交叉口、东104国道-献泉路交叉口等8处进行改造和系统性提升，进一步提高排水能力。商务、住建等部门，对全市所有宾馆、饭店、商场、地下营业场所、住宅小区及地下车库，全部明确包保人员，所有地下车库、地下营业场所必须备足防汛沙袋并提出具体工作要求，确保随时封堵，防止雨水倒灌。住建、交运、公路等部门要高度关注所有易积水的过道桥涵、低洼涵洞、铁路桥涵洞等，强降雨时，必须设立警示标志，提前封道，并及时通知市民群众。教育部门要对校舍和围墙进行一次全面排查，每所教学用房、每个围墙都要查到。民政部门要重点排查养老院、敬老院等重点区域。另外，住建部门要对建筑工地进行全面排查，所有工地要实行包保，对高空设施、塔吊、脚手架和深基坑周围的工棚、管网、电缆，逐一落实措施。要加大路面各类窨井、井盖巡查力度，及时补齐或更换丢失、破损的井盖，对易发生冒溢地段的检查井要加装安全防护装置，防止发生行人坠落伤亡事故。③全力抓好易涝区治理。各镇街主要负责同志必须亲自抓农田排涝，对农田灌排渠系进行全面摸排，确保田间排水体系配套完善。农业农村部门要加强对田间排涝设施的排查，着力解决沟渠不畅通，竹节沟、桥涵淤塞，沟渠杂草、秸秆堆积等隐患问题。水务部门要加强对排灌工程的建设管理与排查整治，做好管道疏浚、设施设备布防等工作。④全力抓好危旧房屋隐患排查。住建、综合执法部门要做好城市危房安全管理，抓紧对城市房屋开展"拉网式"全面排查，特别是对可能发生险情的老旧危房，要果断采取撤离避险措施，全力确保群众生命安全。镇街、村居要做好农村房屋防汛隐患排查，强降雨时C、d级农村危房一律不准住人，坚决避免房塌伤人事故。⑤全力抓好安全生产。发改、应急部门要督促所有煤矿、非煤矿山企业，全面落实防汛管理、排查制度，严格执行"灾害性天气停产撤人"规定。应急部门要督促危化品企业严防极端恶劣天气或静电、泄漏等引发爆炸、火灾和中毒事故。工信局和开发区要指导企业做好防汛应急工作。文物、文旅部门要组织做好文物景区的防汛安全和游客疏散撤离等相关工作。电力部门要抓好电力设备检修，完善防范措施、应急预案，加强防汛抢修队伍管理，确保电力安全运行。自然资源、水务、应急部门要加强对山洪和地质灾害易发点的监测、巡查，及时发现险情，及时预警、及时转移，确保人员安全。住建、综合执法部门要落实城镇防风排涝措施，严防高空设施坠毁伤人和城镇内涝。

三是避险安置要到位。各镇街要按照属地管理原则，进一步细化完善应急预案，明确应急响应启动条件、责任人工作职责、群众转移落线、安置地点、生活保障等，做到抢险救灾有方案、群众转移有路线、安置人员有地点、组织协调有机制，切实保障预案能用管用好用。要突出抓好22座头顶库、15座串联库、45座重点塘坝、险河下游、泗沂滞洪区、山洪地质灾害易发区、低洼易涝地带、重点险工险段下游和危险房屋人员转移工作，对转移区域实行网格化管理，分区划片、分片包干、分户到人，对涉及到的村逐村逐户发放明白纸，落实好党员包户，尤其是对老弱病残行动不便人员，要严格落实包保责任人，确保有险情时及时妥善安置好转移群众，防止提前返回危险区域。近期，*市将对群众转移应急演练情况进行暗访，对工作不到位的要进行问责。请各镇街务必在5月30日前完成群众安全转移演练，并将演练情况报市防指、市水旱灾害防御指挥部。

四是应急保障要到位。一要强化队伍保障。各镇街要成立巡河汛库查险队伍，做到"闻汛而动、有令必行"；每座水库、每段险工段都要落实好抢险队伍，要对人员进行登记造册，开展集结防汛应急演练，确保出现险情时，队伍能"拉得出，顶得上，战得胜"。防汛应急抢险队伍人员名单要尽快上报市防指和市水旱灾害防御指挥部。二要强化物资保障。坚持"宁可备而不用、不可用而无备"的原则，认真做好防汛抢险物资的检查、补充和储备，保质保量地备足、备齐防汛物料，并对物料进行注册、登记，明确存放单位和地点，确保一旦出现汛情，能够拉得出、运得进、用得上。各水库、重点塘坝所在镇街要按照*市抢险要求，5月30日前落实好挖掘机等大型抢险设备，并将储备情况报市防指、市水旱灾害防御指挥部备案。三要强化市政设施安全运行保障。全力做好城市市政公用设施及相关设备安全防护，防范强降雨等极端天气对市政公用设施的损害。水务局牵头，督促指导自来水公司强化厂内设施设备的维护力度，在强降雨期间增加水质监测频率，防范暴雨对水质的影响，保障居民正常生产生活用水；污水处理企业要做好应对水量激增的运行调度方案，确保达标排放。住建局牵头，督察指导富泓、富华两家供气企业及时清理管道占压、防止暴雨侵蚀等，加强跨河及地势低洼地带燃气输配设施的运行监控，保障供气安全；垃圾转运站、中转站要防范强降雨引发的渗滤液外溢泄漏等事故；要加大对城市路灯线路的检查，根据天气情况灵活调整路灯启闭时间，防止因大风大雨造成线路损坏、导致漏电、短路和大面积熄灯事故；要加强城市道路行道树的管