在乡镇灾后恢复重建工作专题会议上的讲话

在〔*〕镇灾后恢复重建工作专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇灾后恢复重建工作专题会议,主要任务是深入学习贯彻〔*〕区委、区政府关于灾后恢复重建工作的系列决策部署,特别是对"三年全面提升"项目建设的最新指示精神,全面检视当前工作进展,精准剖析存在的问题与挑战,进一步统一思想、压实责任、凝聚合力,以决战决胜的姿态,全力冲刺,确保各项重建任务如期高质量完成。刚才,异地安置、环山截流、山区沟道治理这三个关键项目的负责同志分别作了详细汇报,讲了进度,谈了困难,也明确了下一步的计划,听了之后很受触动。下面,结合大家的汇报和前一阶段的工作实践,我再强调三点意见。

一、肯定成绩、正视差距,深刻认识灾后恢复重建工作的极端重要性和现实紧迫性

回望两年多以前那场突如其来的〔*〕'23·7'流域性特大洪水,给我们〔*〕镇带来了前所未有的重创。据统计,我镇有高达47%的村庄全面受灾,基础设施损毁严重,群众生命财产安全受到巨大威胁,经济社会发展一度按下了"暂停键"。面对这场严峻考验,在区委、区政府的坚强领导下,全镇上下闻"汛"而动、向"险"而行,广大党员干部冲锋在前、人民群众守望相助,社会各界鼎力支援,我们众志成城,共同谱写了一曲感天动地的抗灾史诗,并迅速将工作重心转向了艰苦卓绝的灾后恢复重建。

按照区委、区政府确立的"一年基本恢复、三年全面提升、长远高质量发展"的总体思路,我们全镇上下拧成一股绳,以超常的决心和力度,推动家园重建工作取得了重要的阶段性成果。这一年多来,我们始终把人民群众的安危冷暖放在首位。异地安置工作作为重中之重,我们跑出了"加速度",〔*〕村、〔*〕村、〔*〕村三处安置点共计84套安置房主体建设已全面启动,从一片废墟到拔地而起,承载着受灾群众对安居乐业的殷切期盼,我们力争在明年汛期前让部分群众喜迁新居。我们始终把长远安全作为根本保障。总投资巨大的〔*〕区环山截流工程〔*〕镇段和山区沟道治理工程,是守护我们美丽家园的"百年大计",是彻底扭转我镇山区防洪被动局面的战略性工程。目前,这些工程正按照既定计划稳步推进,新建的截洪沟、加固的排洪道、科学布设的沉沙池,正在逐步构建起一道坚不可摧的"安全屏障",将为我镇未来的发展奠定坚实的安全基石。我们始终把恢复生产生活秩序作为基础任务。全镇范围内的水毁道路、桥梁、供水、供电、通信等基础设施基本修复完成,人居环境整治持续深化,群众的生产生活已基本恢复到灾前水平。这些成绩的取得,是区委、区政府科学决策、高位推动的结果,是各参建单位夜以继日、顽强拼搏的结果,更是全镇广大干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果。在此,我代表镇党委、镇政府,向所有奋战在灾后重建一线的同志们、朋友们,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,当前我镇的灾后恢复重建工作已经进入了攻坚拔寨、啃硬骨头的关键阶段,面临的形势依然严峻,存在的困难不容低估。正如刚才几位同志汇报中提到的,一些深层次的矛盾和问题日益凸显。一是"时间紧、任务重"的压力空前巨大。"三年全面提升"的目标节点已经清晰地摆在我们面前,距离最后的"交卷"时间越来越近。部分项目,特别是涉及复杂地质条件和多部门协调的工程,进度与我们的预期还存在差距,后续的工期安排必须以"天"来计算,以"小时"来推进。二是"资金缺口大、保障难"的制约依然存在。虽然我们得到了上级财政的大力支持,社会各界也伸出了援手,但重建工程体量巨大,资金需求持续增加,部分项目仍面临一定的资金缺口,如何"精打细算用好每一分钱",同时积极拓展资金渠道,是我们必须破解的难题。三是"施工环境复杂、技术要求高"的挑战客观存在。我们的很多项目都在山区进行,地质条件复杂多变,大型机械进场困难,施工便道狭窄,同时还要兼顾生态环境保护,技术难度和施工组织难度都非同一般。异地安置点的"七通一平"等配套设施建设,涉及多个专业领域,交叉作业多,统筹协调要求极高。四是"思想松懈、作风不实"的苗头有所显现。随着重建工作转入常态化,个别单位和少数干部产生了"歇歇脚、喘口气"的想法,出现了厌战情绪和松劲状态,工作标准有所降低,主动性、积极性有所减弱,这种状态是打赢重建攻坚战的最大敌人。

全镇上下必须深刻认识到,灾后恢复重建不仅是一项经济任务、民生任务,更是一项严肃的政治任务。它直接关系到人民群众的切身利益,关系到我镇的长远发展和安全稳定,更是对我们各级党组织战斗力、广大党员干部执行力和工作作风的终极检验。我们没有任何退路,唯有以"不破楼兰终不还"的决心和勇气,直面问题,迎难而上,坚决打赢这场硬仗。

二、聚焦关键、精准发力,全面掀起灾后恢复重建项目提速增效新高潮

目标已经明确,蓝图已经绘就。下一步,全镇上下要牢牢锁定"三年全面提升"总目标,紧紧围绕区委、区政府的工作主线,聚焦重点项目和关键环节,采取更加有力、更加精准的措施,全力推动灾a后重建工作提速、提质、增效。

第一,要以"钉钉子"的精神,全力推进项目进度。进度是硬道理,是回应群众期盼最直接的行动。全镇所有参建单位、相关科室和涉及村,都必须牢固树立"时间就是生命、进度就是命令"的意识。要严格对照区委、区政府明确的时间节点,全面实行"倒排工期、挂图作战"机制。每一个项目都要有一张详细到天的进度表,每一个环节都要有明确的责任人。要建立"红黄牌"预警机制,对进度滞后的项目亮牌警告,由分管领导亲自督办,限期整改。各分管领导要真正沉下去,把指挥部设在工地上,现场办公、现场协调、现场解决问题,特别是要带头啃下那些影响全局的"硬骨头"。对于项目推进中遇到的土地征用、管线迁移、群众协调等瓶颈问题,要发挥统筹协调的核心作用,牵头组织相关部门和村庄,集中力量进行攻关,绝不允许任何一个环节成为"中梗阻"。要建立健全周调度、月总结的工作机制,定期晾晒成绩单,比学赶超,形成"千帆竞发、百舸争流"的生动局面。我们的目标非常明确,所有项目不仅要按时完工,更要力争提前完工,为后续的配套完善和群众入住留出充足时间。

第二,要以"一盘棋"的格局,凝聚齐抓共管的强大合力。灾后恢复重建是一项系统工程,涉及面广、关联性强,绝不是哪一个部门、哪一个单位的"独角戏",而是需要全镇上下同频共振、协同作战的"大合唱"。各职能科室要强化大局意识和服务意识,主动向前一步,变"被动审批"为"主动服务"。要开辟"绿色通道",简化办事流程,优化服务质量,为项目建设提供最专业、最高效的保障。发改、规自、住建、水务等部门要加强技术指导和政策支持,确保项目建设的科学性、合规性。各村党组织要切实发挥战斗堡垒作用,把灾后重建作为当前最大的村务。村书记作为"一线总指挥",要亲自带头,组织"两委"干部和党员骨干,耐心细致地做好群众工作,把重建的政策、意义和好处讲清楚、说明白,最大限度地争取群众的理解和支持。要积极主动地协调化解施工过程中出现的各类矛盾纠纷,为施工单位营造良好的外部环境。广大党员要发挥先锋模范作用,在政策宣传、拆迁动员、环境保障等工作中亮身份、当表率,用自己的实际行动感染和带动身边群众。各参建单位作为主力军,要科学组织施工,优化施工方案,在确保安全和质量的前提下,千方百计加快工程进度。全镇要形成领导靠前指挥、部门协同联动、村庄主动作为、企业全力攻坚、群众积极参与的生动局面,汇聚起推动灾后恢复重建的磅礴力量。

第三,要以"绣花针"的功夫,精心打造群众满意的精品工程。灾后重建的工程,是民心工程,也是良心工程,质量和安全是其生命线和底线。我们建的不仅仅是房子、是路、是堤坝,更是党和政府在人民群众心中的形象,是子孙后代赖以生存和发展的根基。必须坚决守牢安全生产这条"高压线"。要严格落实安全生产责任制,压实建设单位的主体责任、施工单位的直接责任和监理单位的监督责任。要加强对施工现场的安全管理,特别是对高空作业、深基坑、临时用电等危险源的管控,定期组织安全生产大检查,坚决把各类风险隐患消除在萌芽状态。必须严格把控工程质量这条"生命线"。要严格执行国家和行业现行的建设标准和技术规范,绝不允许任何形式的偷工减料和违规操作。要加强从原材料进场、施工过程到竣工验收的全过程质量监管,监理单位要真正"长牙齿",敢于较真碰硬。我们要建设的每一个项目,都必须是能够经得起历史检验、经得起灾害考验、经得起群众检验的"放心工程"、"百年工程"。对于群众的合理诉求和意见反馈,我们要有专门的渠道