市委书记在市委外事工作委员会第一次会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市委外事工作委员会第一次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平外交思想，认真落实中央外事工作会议、中央外事工作委员会第一次会议、全国地方外办主任会议精神，审议我市外事工作有关文件，研究部署今年全市外事工作，推动全市外事工作迈上新台阶，更好地服务国家总体外交和全市经济社会发展。

刚才，我们传达学习了中央有关会议精神，审议通过了我市外事工作有关文件，研究部署了今年全市外事工作，大家发表了很好的意见。市委外办要按照会议研究意见，对相关文件进行修改完善，并牵头抓好组织实施。

去年以来，我市外事工作坚持以习近平外交思想为指导，坚决执行中央对外工作方针政策，认真落实省委、市委部署要求，服务国家总体外交有了新作为，服务全市经济社会发展有了新成效。但也要看到，〔…〕对外开放水平总体上还不高，外事工作任务还比较艰巨。今年是党的二十大召开之年，是我们全面深化"9+2"工作布局、推动转型发展高质量发展的关键之年，做好外事工作具有十分重要的意义。各级各有关单位要聚焦聚力、善作善成，不断开创外事工作新局面。下面，再讲几点意见：

第一，要把以习近平外交思想为指导树得更牢

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、总揽全局，深刻把握新时代中国和世界发展大势，提出一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类发展进步潮流的新理念新主张新倡议，形成了习近平外交思想。习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，以"十个坚持"为总体框架和核心要义，明确了新时代我国对外工作的历史使命、总目标和必须坚持的一系列方针原则，深刻揭示了新时代中国特色大国外交的本质要求、内在规律和前进方向，为我们做好新时代外事工作提供了根本遵循和行动指南。在习近平外交思想的科学指引下，我国对外工作攻坚克难、砥砺前行，经历了许多风险考验，打赢了不少大仗硬仗，办成了不少大事难事，中国日益走近世界舞台中央，走出了一条中国特色大国外交新路。习近平总书记在中央外事工作委员会第一次会议上强调，"地方外事工作是党和国家对外工作的重要组成部分，对推动对外交往合作、促进地方改革发展具有重要意义"，"要在中央外事工作委员会集中统一领导下，统筹做好地方外事工作，从全局高度集中调度、合理配置各地资源，有目标、有步骤推进相关工作"。我们要深入学习贯彻习近平外交思想，深刻领会习近平外交思想的精神实质和科学内涵，准确把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，准确把握新时代外交工作主线、理念方法、重点任务、使命要求，自觉用习近平外交思想武装头脑、指导实践、推进工作，确保我市外事工作始终沿着正确方向前进。特别是要结合学习贯彻中央外事工作会议等相关会议精神，学好用好"十个坚持"这一核心要义，牢固树立正确的历史观、大局观、角色观，着力提高驾驭复杂形势和处理涉外事务的能力，提高解决地方外事工作难点问题的本领，推动我市外事工作不断迈上新台阶。

第二，要把加强党对外事工作的领导落得更实

党的领导是对外工作的生命线，也是我国对外工作的最大特色和最大优势。加强党对外事工作的集中统一领导，是做好地方外事工作的根本保证。我们要提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决听从党中央指挥，把党管外事原则贯穿于外事工作全过程、各方面，确保中央对外工作方针政策在〔…〕落地生根。市委外事工作委员会作为市委外事工作的议事协调机构，要切实履行好对全市外事工作的主体责任，加强统筹协调和总体谋划，把方向、谋大局、定政策，着力完善党委领导下的"大外事"工作格局。市委外事工作委员会办公室要充分发挥职能作用，对各类外事活动主动协调、从严把关，不断增强外事工作实效。各成员单位要树牢"大外事"观念和"一盘棋"思想，各司其职、分工协作，形成齐抓共管的强大合力。这次会议审议通过了市委外事工作委员会《工作规则》《办公室工作细则》，要应知应会应用，确保在纪律规矩约束下，在规范有序运行中，把党对外事工作的领导落得更实。

第三，要把服务国家大局和〔…〕发展做得更好

做好外事工作，既事关国家利益，也事关地方发展。我们要按照有利于国家总体外交、有利于〔…〕经济社会发展、有利于提高〔…〕国际形象和地位"三个有利于"原则，发挥地方资源优势，合理确定目标、分步推进实施，找准结合点、切入点和着力点，扎实做好外事工作，为国家大局和〔…〕发展作出积极贡献。

一方面，要在服务中国特色大国外交上勇于担当。地方外事工作是党和国家对外工作的重要组成部分。要牢固树立"外事一盘棋"的大局意识，站在维护国家主权、安全和发展利益的高度，充分发挥〔…〕特色和优势，服务国家重大发展战略，服务国家对外交往布局，服务国家对外人文交流，高质量完成国家、省里赋予的外事工作任务。对国家支持和鼓励的，要加大交往、合作力度；国家明确禁止的，坚决不能安排。在外事活动中，要宣传好党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，宣传好习近平新时代中国特色社会主义思想，讲好中国故事，传播中国好声音。要着眼推动"一带一路"建设，发挥〔…〕作为主要节点城市的作用，用好各类对外开放平台和各种外事资源渠道，深化同"一带一路"沿线国家和城市的交流合作，抓好重点项目、重大工程的推进落实，在服务国家总体外交中实现自身发展，以自身发展更好服务国家总体外交大局。

另一方面，要在服务〔…〕经济社会发展上主动作为。服务经济社会发展是外事工作的基本职责。要围绕全面深化"9+2"工作布局、推动转型发展高质量发展，充分发挥外事工作的桥梁作用、窗口作用、增值作用，为〔…〕发展注入强劲动力。尤其要围绕"六个转型"特别是推动制造业高质量发展、深化自创区自贸区建设、打造国际文化旅游名城等，加大经贸、科技、文化、旅游、教育、医疗等领域对外交流与合作，统筹利用好两个市场、两种资源。要充分挖掘〔…〕的比较优势，多形式多渠道开展对外宣传和推介，宣传好〔…〕悠久的历史文化，展示好〔…〕高质量发展的火热实践和光明前景，提升〔…〕知名度美誉度。要积极搭建和用好外事工作平台，围绕精准招商、国际产能合作、科技研发合作等，拓展"引进来"的新领域，探索"走出去"的新路径，组织务实有效的对外交流与合作，合理安排出访活动，认真做好接待工作，打造双向开放新高地。

这次会议审议的《2022年〔…〕市外事工作要点》已经对有关重点工作作出部署，各级各有关单位要抓好落实。要在突出重点上下功夫，比如，国际产能合作要紧盯中亚、南亚装备制造业市场拓展，对外文化交流要紧盯"一带一路"沿线、东北亚、东南亚，科技交流合作要紧盯"直通硅谷"等重大赛事，对外贸易要紧盯"一带一路"沿线、南亚、非洲市场，等等。要深化〔…〕与布哈拉等友好城市的交流与合作，推动已签约重点项目建设，积极探索新的合作领域。要积极参与中国国际进口博览会等展会活动，加快优秀企业和产品"走出去"步伐。对国家、省交办的外事活动和来访团组，要精心安排、主动对接，寻找对外合作的契机。

第四，要把因公临时出国管理工作抓得更严

因公临时出国是外事工作的重要组成部分，中央、省委、市委都提出了明确要求。这次会议审议的《〔…〕市2022年因公临时出国计划》《关于加强和规范市厅级以下国家工作人员因公临时出国管理的若干规定》，进一步规范了这项工作。我们要站在讲政治的高度，严格执行中央八项规定精神，严格落实各项规定，确保因公临时出国更加规范有序、务实高效。

一要严格出访审查。因公临时出国不是"福利""待遇"，也不是"奖励"，而是为了服务发展、促进工作。要按照中央、省委有关规定和我市工作需要，坚持"总量控制、计划管理"，科学安排因公临时出国计划，坚决杜绝照顾性和无实质内容的一般性出访活动，严禁变相公款旅游，严格控制赴"热门"国家和世界旅游热点国家和地区的出访活动。要严格执行因公临时出国年度计划申报、任务审核审批、经费预算管理、人员备案及请假等制度，从严审核因公临时出国任务的必要性、人员的合规性、行程的合理性，严格控制出访团组人数、出访国家数和在外停留天数，控制出访总量，提高出访质量。要坚持"因事定人、人事相符"原则，正确执行"限量管理"规定，切实做到出访人员与出访任务相匹配，防止搞"轮流坐庄"，防止"该出去的出不去、不该出去的出去了"，防止与出访任务不相干的人员借机搭车。对不符合相关规定的团组要予以调整或取消，决不允许弄虚作假搞变通。对符合要求的，要提供高效服务，确保顺利成行。

二要严肃出访纪律。因公临时出国，代表的是国家形象。外事部门和组团单位要切实做好出访团组的行前外事纪律教育，包括爱国主义教育、保密防范教育、安全教育和文明出访教育等。出访团组要实行团（组）长负责制，落实好成立临时党支部、加强因公护照管理等制度，强化事前事中事后监管。出访期间，要严格执行中央对外工作方针政策，严格遵守外事纪律，严格按照报批的任务、路线、行程出访，不得随意变更出访线路、增加顺访国家、延长在外停留期限，不得擅自接受当地安排的非公务活动。党员干部在出访期间要时刻注意自己的言行，严格遵守外事纪律、生活纪律、保密纪律、财务纪律，回答问题要与我国对外公开发表的材料口径一致，不经允许任何人不得脱团行动；要遵守当地法律法规、风俗习惯，杜绝不文明行为，自觉维护国家形象；要在坚持原则的同时，讲究外事交往艺术和智慧，既把握各种文明交流互鉴的大势，又重视不同思想文化相互激荡的现实，坚决维护国家利益。

三要落实出访任务。因公临时出国团组要认真完成承担的经贸招商、旅游营销、对外宣传、文化交