安全生产工作会议上的讲话-24篇(第5/10页)
二是要做好直管公房监管工作。我局负责监管的直管公房大多年代久，在结构和消防方面存在着安全隐患。各公房管理单位要加快补齐短板弱项，消除漏洞盲点，截止到11月19日，尚有22个直管公房隐患问题需要解决，这些问题制度措施、整改期限、责任人员必须明确。下一步还要把安全隐患排查整治重点放在房屋结构和消防方面。要加强对拆改结构的房屋重点关注，特别是住宅改为非住宅的要逐户摸清，必要时引入专业鉴定机构对结构安全进行鉴定；要加大消防安全隐患的排查整治，重点关注用电、用火、和消防通道堵塞问题。对于用电保护装置，合理的选择空开大小和漏电保护装置，避免资金的损失。要及时清除平房院落和通道乱堆乱放杂物，注意冬季取暖安全，杜绝火灾隐患；要层层压实责任，压力传递必须到位，杜绝上热中温下冷，对于安全隐患漏报、虚报、瞒报的，工作流于形式、只做账面整改的，本职工作不落实、互相推诿的坚决严肃处理，绝不手软。
三是要落实物业行业监管责任。压紧物业企业单位主体责任，督促其严格落实安全生产各项制度。要开展常态化电动自行车违规停放充电清理行动,重点整治电动自行车"进楼入户""人车同屋""飞线充电"等突出问题。对发现电动自行车违规停放、充电的,依法清理搬离；要保证消防通道的畅通，对各类车辆乱停乱放占用消防通道和杂物堆积堵塞消防通道等违法行为进行全面清理，督促物业部门规范车辆停放秩序，加强巡查管理；要加强消防设施设备检查，保证消防主机、消防栓、消防指示灯等设施设备正常运转。
三、完善制度标准，夯实管理基础
各责任科室、单位要全面落实安全生产责任，加强业务培训教育，加强作风建设，提高监管能力水平，坚决把安全生产责任和措施落实到每个部位、每个环节。要压紧压实企业主体责任，督促各企业完善安全生产机制，特别是要重点关注企业安全管理制度、安全管理人员、安全生产设施设备、企业员工岗位责任和操作规范等方面，用制度管人管事，用标准规范提升工作水平。要加强安全生产培训，工作人员安全考试合格才能上岗，确保所有人员都能够明确风险点，熟知安全技能和管控措施；要健全应急体系，完善应急预案和标准化处置措施；要建全专业队伍，督促监管企业配齐分管安全领导、管理人员和安全员，压实管理责任。
同志们，安全生产责任重于泰山，希望大家从内心深处树牢安全发展理念，以对人民群众极端负责的态度，坚决扛起安全生产政治责任，深入细致排查，切实消除隐患，完善制度标准，维护好人民群众生命财产安全。
市委常委、常务副市钱萍在全市"五一"期间安全防范工作会上的讲话提纲
同志们：
刚才，我们一起收听收看了全国、省、九江市安全生产电视电话会议，为迅速贯彻落实上级会议精神，做好我市"五一"期间安全防范工作，我再简单讲三点意见。
一、时刻警钟长鸣，充分认清当前安全防范形势
今年以来，复工复产较早，赶工赶订单生产忙，九江市安全生产事故频发，全省事故死亡人数、较大事故起数"双上升"，从刚才国家安委办通报的情况来看，我们江西属于全国9个"双上升"的省份之一，安全生产形势异常严峻复杂。全国4月份上旬发生3起重大和重大涉险事故，4月20日省安委办转发了国务院安委办《关于近期重大及典型事故情况的通报》，省委、省政府高度重视，易炼红省长批示，强调要按照《通报》精神和要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，进一步夯实责任，强化措施，扎实做好安全生产工作，尤其是遏制"双上升"态势。
4月17日，景德镇市昌江区发生一起火灾事故，致4人死亡1人受伤。特别是该起事故发生在国务院安委会考核巡查组在我省考核巡查期间，造成了极大的负面影响。刘奇书记、易炼红省长和谢来发书记都做了批示。省安委会已对该起事故进行全省警示通报并挂牌督办，严肃追究事故责任。4月27日，我在会上对全市合用场所消防安全整治工作进行了专门部署。
进入4月份以来，各类交通运输、生产经营活动和建设工程施工等进入旺季。"五一"劳动节即将来临，市民群众出行需求将会集中释放，群众出行、旅游和各类活动明显增多，人流、物流、车流剧增，根据预测将呈现爆发式的增长，安全防范压力加大、难度增大。大家务必要牢固树立人民至上生命至上的发展理念，站在讲政治的高度，拿出一等的工作态度和力度，切实做好"五一"期间的安全防范工作。
二、紧盯重点领域，开展隐患大排查大整治行动
（一）在消防领域。
各部门要坚持问题导向，对合用场所、沿街商铺、出租屋、生产加工企业及火灾隐患突出的养老机构等开展"拉网式"排查，逐一登记造册，确保不漏任何一个小场所，切实做到问题不整改不放过、隐患不消除不放过、措施不落实不放过。对"三合一""多合一"问题突出、风险较高、整改难度大的集中连片区域，要实施挂牌督办，采取综合整治措施，降低风险，确保安全。自然资源、住建、公安、城管、消防救援等部门要集中开展执法行动，紧盯最突出的致灾隐患、亡人风险和蔓延因素，硬起手腕依法查处、强力整治。
（二）在交通领域。
公安、交管、交通、港航综合执法大队、火车站等部门要针对"五一"假期人流、车流出行高峰特点，紧盯人、车、路，严防交通事故发生。要加强对旅游景点、旅游包车等方面的安全管理。市区主要路口和全市重点路段，要加密安排警力，增加见警率，加强路面管控巡逻劝导。治超部门要加大治理车辆超限超载工作力度，严禁超速、超高、超载等行为。在车站、渡口要提前制定局客流疏导方案，合理控制人流密度，加强安检和测温等疫情常态化防控工作。
（三）在非煤矿山领域。
现在正值雨季，要督促武山铜矿等企业严格落实地下矿山防透水、顶板、火灾、爆破、运送人员车辆、跑车坠罐、中毒窒息等安全管理措施。加强对露天矿山边坡、台阶、爆破、运输等环节安全管理。加强对在建矿山、停产矿山的日常监管工作。全面落实尾矿库安全生产包保责任制，确保安全度汛。
（四）在危险化学品领域。
应急管理部门要紧盯"两重点一重大一特别"，加强危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等各环节安全隐患排查治理，切实加强烟花爆竹经营环节的安全监管。
（五）在建筑施工领域。
住建、城管等部门要加强危险性较大的分部分项工程施工全过程的监管，开展深基坑、高大模板、起重机械、城市地下综合管廊、管沟（槽）、桥梁、烟塔等工程施工安全专项治理，严防高处坠落、物体打击和触电事故。
（六）在工贸领域。
各行业主管部门要强化重大安全风险管理和重大事故隐患排查治理，抓好小微企业安全生产指导、警示和培训，严防事故发生。
（七）在防汛和森林防火方面。
要加强灾害性天气监测和预警预报工作，及时发布预警信息，督促指导企业和社会力量有效防范应对汛期生产安全事故，防范风险演变、隐患升级。要加强森林防灭火宣传，加大火灾隐患排查力度及隐患录入，保持高度警惕，加强值守，严格落实森林防火"四严禁"，严防火灾事故发生。
三、强化责任落实，确保五一期间全市安全稳定
（一）压实各方主体责任。
安全生产责任重于泰山，我们一定要牢牢牵住责任落实这个"牛鼻子"，确保安全生产每个环节、每个节点都有人管、管到位。各行业监管部门、企业主管部门要落实部门监管责任，要督促各企业全面落实企业主体责任，推进健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，完善企业全员安全生产责任制，严格重点岗位资格准入管理，凡二季度发生生产安全事故的单位，一律实行停产整顿，并经验收合格后方可恢复生产。
（二）加强部门联合检查。
各行业主管部门要在4月30号前开展一次联合执法检查活动，这项工作由安委会各专业委员会负责组织。市监、交通、文广新旅、消防、应急、住建等部门，节前一定要对监管的行业和领域开展一次安全检查，该提醒的提醒到位、该下达执法文书的要下达，该整改的督促迅速整改到位。
（三）加强应急值班值守。
"五一"假期期间，要严格执行24小时值守和领导带班制度，严格执行突发灾害事故信息报送制度，及时准确报送事故信息，做到早发现、早处置。"五一"期间要加强督查。坚决杜绝瞒报迟报等现象，确保"五一"期间的安全稳定和人民群众的生命财产安全。
（四）迅速传达落实到位。
今天来参会是不是各单位的分管领导？若是代会的，请会后向安委办说明情况。今后开安全防范工作会，分管领导不能参会的，一定要提前向安委办报备。今天的会议精神，请在座的各位回去向各单位主要领导汇报，争取工作主动和支持，同时回去要开党委（党组）会进行专题研究，要把精神传达到辖区和监管的企业，要督促企业切实扛起主体责任，将安全防范工作会开到班组，将责任具体到每个人。
市委副书记、市长王军坚持生命至上筑牢安全防线确保全市安全生产形势持续稳定向好
今年6月份是第十七个全国"安全生产月"，主题是"生命至上，安全第一"。全市上下要紧紧围绕这一主题，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《天水市关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》为抓手，以有效防范和坚决遏制重特大事故为重点，提高政治站位，严守安全红线，深化专项整治，加快建立完善的安全生产责任制度、科学的安全监管体制、严格的监管执法机制和严密的安全法治体系、风险防控体系、社会治理体系,不断夯实安全生产基础，全面提升安全生产水平。
一、认真贯彻安全生产决策部署。
习近平总书记指出，"推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排。"党中央、国务院为此专门出台《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，下发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，对推进安全生产领域改革、健全落实安全生产责任制作出顶层设计。省委、省政府和市委、市政府先后出台意见和办法，细化安排各项改革任务，明确责任单位和完成时限。各级各有关方面要严格按照中央、省、市要求，紧盯时间节点，突出重点任务，主动担当，积极作为，全力推动各项工作落实。要进一步加强组织领导，压实工作责任，选强配齐工作人员，保障支持安监部门开展工作，切实提升安全监管能力。要继续精简安全生产行政审批事项，把该承接的职能协调对接好，把该出台的配套政策研究制定好，把该调整的审批事项合并下放好。要综合运用市场化手段加强安全监管，支持科研院所、行业协会、中介机构等社会力量参与安全生产工作，确保全市安全生产领域各项政策措施落地生根。
二、扎实开展重点领域专项整治。
要深刻汲取折达公路考勒隧道建筑质量问题教训，认真开展重点工程项目安全生产整治，切实做好在建项目拉网式排查和日常检查，坚决杜绝建筑施工重特大事故发生。要深入开展道路交通安全专项整治，加大重点路段路面巡查和管控力度，严格落实长途客运班车凌晨2至5时停车休息制度，严厉打击"三超一疲劳"等各类违法行为；强化农村道路安全管理，严防农用车载人、无证驾驶引发群死群伤事故；加快实施道路生命安全防护工程，切实抓好重点路段隐患治理。要继续深化人员密集场所消防安全专项整治，加大安全检查力度，坚决消除事故隐患，对达不到消防要求的场所必须停业整顿、限期治理。要加强危险化学品安全监管，严禁非法生产、非法销售，严禁不符合安全要求的运输工具上路行驶。要持续强化油气输送管道安全监管，发改、安监、公安、交运等部门切实履行好各自职责，对查出的隐患实行挂牌督办，确保油气输送管道安全运行。要继续抓好特种设备专项整治，依法查处取缔非法在用设备。要深入开展非煤矿山安全监管，严厉打击非法开采、以探代采、乱采乱挖等非法行为，重点查处以包代管和无证施工等行为，进一步规范矿山安全生产秩序。要扎实开展尾矿库坝体稳定性分析，对隐患和险情及时发现、及时处理、及时上报，确保尾矿库安全。要严格落实水利、电力、旅游、教育等行业监管责任，积极开展专项整治，认真排查整改事故隐患，不断提升行业整体安全水平。当前，要高度重视汛期安全生产工作，及时发布灾害性天气预警预报信息，加强救灾物资储备和应急演练，全面落实防汛措施，确保人民群众生命财产安全。
三、着力防范各种安全生产事故。
要建立完善风险分级管控机制，坚持把风险管控和隐患排查放在首位，科学评估区域安全风险，系统绘制区域安全风险和重大隐患分布图，靠实监管责任和企业主体责任，做到组织领导、方法措施、资金投入、检查考核和奖励问责"五落实"。要督促企业定期主动排查治理隐患，重大隐患治理情况向安监部门和企业职代会报告，实行自查自改自报闭环管理。对重大隐患整改不到位的企业，依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定上限给予经济处罚，对构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。要全面摸清辖区生产经营单位基本情况，督促指导各级各有关部门和企业排查风险点、确定风险等级、明确管控措施、风险公告警示，逐一落实风险管控责任，对企业风险点实施标准化管控；严把安全准入关口，严格落实项目建设安全风险评估制度、高危行业领域安全准入制度、工艺技术设备材料安全准入标准、特殊场所安全管控制度和从业人员安全素质准入制度，努力把风险管控在隐患出现前，把隐患消灭在事故发生前。要进一步抓好城市运行安全管理工作，在城乡规划、设计、建设、管理等各个环节，设置安全"闸门"，开展安全风险评估和论证，加强城市安全监管，提高基础设施安全配置标准和保障能力，提升防灾减灾救灾能力，最大限度地减少生产安全事故的发生。
四、不断提高安全生产法治化水平。
要及时做好安全生产法律法规配套文件的协同跟进工作，鼓励有条件的县区、企业探索制定安全生产技术标准。要督促各级各有关部门严格执行年度执法计划，全面落实监管执法的具体任务和要求。要加快安全监管执法人员数据库和高危行业执法对象数据库建设，综合运用常规检查、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法方式，提高执法监管实效。要健全完善执法检查和行政处罚程序，实行执法过程全记录制度，做到见问题清单、见执法指令、见责任人签字、见整改结果、见复查验收。要加强事故调查组织领导，完善生产安全事故调查组长负责制，严格事故调查职责和程序，严密事故责任划分原则、认定标准和追责范围及对象，切实加大事故责任"倒逼""倒查"追责力度。要建立事故暴露问题整改督办制度，及时向社会公开事故调查评估结果，对履职不力、整改措施不落实的，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。
五、持续强化安全生产宣传教育。
要结合开展"企业安全生产主体责任落实年"活动，精心策划，认真组织，广泛深入开展《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等安全生产政策法规宣传教育，努力使落实科学发展、安全发展的各项政策措施深入人心，进一步提高全社会对安全生产工作的关注度。要持续推动安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，努力提升全民安全素质。要采取有力措施，加强以企业为重点的安全文化建设，推进企业主体责任落实。要以新的安全生产法为主要内容，有针对性地搞好农民工、特种作业人员、企业管理人员和安全监管人员特别是乡镇安监干部培训，全面提高其安全素质、监管能力和自我保护意识。
六、切实夯实安全生产基层基础。
要继续深化"互联网+安全"新模式运用，加快推进安全生产信息化建设，积极探索安全技术服务方式，建立完善重大危险源数据库，持续推进高危企业、重点场所、重大工程在线视频监控系统建设。要全面开展以规范化、精细化、网格化、信息化为主要内容的"安全生产基层基础建设强化年"活动，着力建设一批安全发展示范性乡镇(街道)、示范性村(社区)和示范性企业，初步建成运行高效、覆盖全市所有乡镇(街道)、村(社区)和监管对象的基层安全生产网格化监管体系。要深入开展"企业安全生产主体责任落实年"活动，督促各类企业在安全投入、隐患治理、安全培训、应急处置、安全保障等方面严格履行法定义务，建立健全覆盖所有层级、所有人员的安全生产责任制。要注重加强班组、岗位和现场管理，及时制止和纠正违规违章行为，切实将岗位责任和考核标准细化到最小工作单元。要加强安全生产应急管理体系建设，加大应急投入力度，提高安全事故应急处置能力，努力推动全市安全生产形势持续稳定向好。
市委书记赵俊民同志在全市安全生产工作视频会上的讲话
今天召开全市安全生产工作视频会议，主要任务是总结过去一年工作，对当前和下一阶段重点任务进行安排部署。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位表示祝贺。刚才,凌寿斌同志对全市安全生产工作做了具体安排，请大家认真抓好落实。下面我强调三点意见。
一、扛牢压实安全生产责任，坚决守住经济社会发展安全底线
安全是发展之基、民生之本。没有安全的支撑，就没有生产经营的顺利进行和人民群众的安居乐业，更无法实现高质量发展，进而达成既定目标。习近平总书记在中央政治局学习中强调，各级党委、政府要切实负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。"发展"和"平安"是紧密衔接、相互统一的有机整体，安全生产既是经济社会实现高质量发展的基础要求，也是党员干部践行初心使命的集中体现，更是防控重大风险的政治责任。各级各部门必须深刻认识安全生产工作的重要意义，坚决扛牢"促发展、保平安"的政治责任，落实到思想和行动上，做到警钟长鸣、常抓不懈。
20XX年，全市上下严守工作底线，依法扎实推进安全生产工作，保持了安全生产形势总体稳定，为经济社会发展提供了有效保障。一是工作体系不断完善。理顺安全生产监管工作体制机制，优化市安委会机构设置，组建了17个专业委员会，按照"防救分离、统分结合"原则，初步建立起具有安康特色的"对上衔接流畅、对内防救有效、左右联动有序"的防灾减灾救灾体制机制。二是扎实开展专项行动。严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"工作要求，突出安全生产"五项攻坚行动"，强力开展百日专项整治和专项执法检查，安全生产综合治理能力持续加强。三是提升应急救灾水平。统筹推进安全生产监管与防灾减灾救灾能力建设，面对多起极端暴雨天气和洪涝灾害，迅速组织开展应急救灾与恢复重建，有力确保了灾区群众基本生产生活和经济社会发展正常秩序。
但我们必须清醒看到，安全生产工作形势依然严峻，特别是白河"1.22"事故、恒口"10.11"事故暴露出全市安全生产工作仍然存在薄弱环节，少数县区和部门仍然存在麻痹大意思想和不严不实作风，一些行业和领域仍然存在安全生产隐患整而未治、治而未改等突出问题。我们还要看到，安康地处秦巴山区，境内山大沟深、气候复杂多变，特殊的地理和气候条件导致灾害事故易发多发；随着新型城镇化和工业化加快推进，人口和产业快速聚集，新社区工厂蓬勃发展，新产业、新业态、新模式的出现，不仅拉长了安全生产监管战线，也潜藏着新的安全风险隐患；部分企业安全生产设施不够完善，个别地区消防保障能力、安全管控标准、规范和制度等还没有跟上发展步伐。这些问题警醒我们，安全生产永远在路上，只有进行时，没有完成时，安全发展这根弦必须时时刻刻牢牢紧绷。
二、围绕疫情防控与经济发展大局，扎实抓好安全生产各项工作
当前正处在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官的关键时期，突如其来的新冠肺炎疫情不仅给正常生产生活秩序带来了极大冲击，也为今年的安全生产工作带来了新的风险和挑战。一方面，疫情防控客观增加了安全生产的难度。一旦生产主体统筹调度不力或者经营管理不善，极有可能造成精力、投入和人员的分散，致使疫情防控和安全工作顾此失彼；随着复产复工的持续推进，也极易发生因为赶工期、抢进度而造成的安全隐患甚至安全事故。另一方面，安全生产出了问题又会影响疫情防控的推进。我们要汲取泉州市欣佳酒店"3·7"房屋坍塌事故血淋淋的教训，国务院事故调查组明确指出，事故发生在全国上下全力抗击疫情和复工复产的关键时期，事发酒店还是地方政府指定的医学隔离观察点，性质严重、影响恶劣。虽然事故还在调查阶段，但事故本身对推进疫情防控和经济发展的双重影响是极为不利的。面对新的风险和挑战，我们决不能心存侥幸、麻痹大意，安全生产工作必须要突出重点、与时俱进，根据发展变化的新形势，不断调整改进、细化优化。
一要扎实开展隐患排查。组织开展安全生产大检查、隐患大排查，健全完善市级核查、县级排查、镇办巡查和企业自查的工作机制，做到安全检查有痕迹、安全隐患有记录、问题整改有结果，切实消除各类隐患。对医院、疾控中心、医学隔离点等疫情防控重点场所进行拉网式排查，杜绝防控工作"带隐患运行"。按照学校复课的统一部署，对校园安全隐患进行重点排查，确保各级学校安全顺利复课。持续开展重大安全隐患市、县挂牌督办工作，建立专门台账，强化跟踪督办、限时整改，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，实行隐患整改销号制度，对隐患整改实施全过程监督，确保按时、按要求整改到位。
二要持续深化专项行动。突出交通、煤矿、危险化学品、建设工程、城市消防安全"五项攻坚行动"，紧盯重点行业、重点时段、重点部位，切实加大专项治理力度。全面排查治理危桥险路，严管"两客一危"，严处醉驾酒驾、非法营运等违法行为。加大建筑领域非法改造装修、高空坠落等隐患整治力度，强化脚手架搭设、模板支撑等重点施工环节监控监管。持续开展城市大型综合体、农贸市场商场等消防安全整治，对复工复产企业、新社区工厂、文博单位、城中村、城乡结合部等区域进行重点消防治理。加强高风险工艺、高危物质、重大危险源和特种作业管控，抓好非煤矿山、煤矿和尾矿库整治，推进有限空间作业、建材水泥等行业治理。系统开展防煤气中毒、防学生溺水、森林火灾、旅游行业等领域安全检查，努力做到安全监管无死角、无盲区。
三要从严加强执法监管。用法治思维和法治手段解决安全生产问题，把行政执法作为履行法定职责、加强安全生产的有效手段，强化依法治理、铁腕治理。建立多部门协调联动机制，深入开展联合执法，做到"排除干扰抓执法、公开透明严执法"，加大对执法执行率、处罚率督查落实，公开曝光典型违法行为和违法人员，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。强化执法监督，规范执法行为，及时纠正行政执法过程中存在的问题，敢于动真碰硬、现场执法，绝不允许以整改代替处罚。对于执法中存在的"不作为、乱作为"等问题，要严格依法依纪追究责任。
四要提升应急处置能力。认真落实市政府关于进一步明确自然灾害防灾减灾救灾和应急救援工作有关责任的两个重要文件，各司其职抓好自然灾害和事故应急处置。市应急、水利、林业、自然资源等部门要主动加强对上衔接，积极争取上级行政主管部门工作支持和业务指导。按照"谁组建谁管理、谁主管谁保障"的原则，加强应急救援队伍建设，形成"以综合救援队伍为主体、专业救援队伍为骨干、社会救援队伍为补充、企业救护队伍为基础"，专兼结合、优势互补、功能齐全的应急救援队伍体系。督促指导各行业主管部门和企业按照简明、务实、管用的原则完善应急预案，定期开展应急实战演练，按要求储备应急物资，确保发生险情能够立即自救，最大限度争取救援时间和主动权。
五要提高群防群治能力。完善责任网格，加强权责梳理，进一步理清明确各级各部门，特别是镇办、社区安全生产工作责任，推动镇办、各类园区安全管理责任、机构和人员落实。加大宣传力度，扎实开展安全生产宣传活动，积极推动《安全生产法》等法律法规宣传教育进企事业单位、进学校、进社区、进家庭、进公共场所，深化安全文化单位创建，充分发挥好安全生产月、防灾减灾日、消防日等集中宣传效应，积极营造全民参与、同防共治的浓厚氛围。广泛发动群众、企业职工全面查找身边的安全隐患，鼓励通过12345热线进行投诉举报，切实筑牢防范化解安全风险的第一道防线。
三、强化安全生产工作责任落实，积极营造保稳定促发展的良好氛围
促一方发展、保一方平安，核心要素是人，重点在于责任，关键要抓落实。各级各部门必须充分发挥"人"这个核心要素的主观能动性，强化责任，狠抓落实，全面夯实安全生产工作基础。
一要落实主体责任。大力推行企业隐患查治闭环管理，推动"主管部门查隐患"向"企业自觉排隐患"转变，将督查和监管重点向企业主体责任倾斜，对企业存在主体责任落实不到位、"三违"、无证生产、冒险作业等违法行为重拳查处，严肃追究法律责任，该处罚的处罚，该曝光的曝光，该关停的关停。对发生较大事故企业，以及反复出现问题、违法违规严重、多次整治不到位的企业，一律纳入"黑名单"管理，提高企业违法成本，坚决打掉侥幸心理。
