政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第255/280页)

2021年，面对新冠肺炎疫情冲击、经济形势复杂严峻、收支矛盾愈加突出等因素叠加影响，市人民政府及财税部门贯彻落实中央和省委、市委关于经济社会发展的决策部署和市八届人大五次会议决议，统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真实施积极的财政政策和减税降费政策，着力培植税源经济，加强财政资源统筹调配，多措并举"保平衡、防风险"，有力保障疫情防控、"六稳""六保"等重点领域支出，促进经济运行稳定恢复、稳中向好。总的来看，2021年预算执行情况总体较好，全市财政运行平稳。在肯定成绩的同时，需要注意的是：财政收支矛盾仍十分突出，收入质量有待进一步提高;一些项目实施进度偏慢、执行率偏低，资金使用绩效不够理想;一些地方债务风险化解压力较大，政府性债务管理需要强化。这些问题应当高度重视，积极研究解决。

(二)市人民政府提出的2022年预算草案：

1.全市预算草案

全市一般公共预算收入364.8亿元，增长6%，加上上级补助收入、下级上解收入、上年结转结余、动用预算稳定调节基金、调入资金等450亿元，一般公共预算总收入814.8亿元;一般公共预算支出712.26亿元，增长4%，加上补助下级支出、上解上级支出、年终结转结余、安排预算稳定调节基金等102.54亿元，一般公共预算总支出814.8亿元。一般公共预算收支平衡。

政府性基金预算收入660亿元，与上年基本持平，加上上级补助收入、下级上解收入和上年结余等44.63亿元，政府性基金总收入704.63亿元;政府性基金预算支出599.14亿元，与上年基本持平，加上补助下级支出、上解上级支出、调出资金、年终结余等105.49亿元，政府性基金预算总支出704.63亿元。政府性基金预算收支平衡。

国有资本经营预算收入9.39亿元，加上上年结余0.44亿元，国有资本经营预算总收入9.83亿元;国有资本经营预算支出3.04亿元，加上调出资金、年终结转结余6.79亿元，国有资本经营预算总支出9.83亿元。国有资本经营预算收支平衡。

社会保险基金预算收入188.26亿元，增长7%，加上上级补助收入、下级上解收入、上年结余218.13亿元，社会保险基金预算总收入406.39亿元;社会保险基金预算支出165.75亿元，增长1.2%，加上补助下级支出、上解上级支出、年终结余240.64亿元，社会保险基金预算总支出406.39亿元。社会保险基金预算收支平衡。

2.市级预算草案

市级一般公共预算收入83.13亿元，增长6.1%，加上上级补助收入、下级上解收入、上年结转结余、动用预算稳定调节基金、调入资金等222.79亿元，一般公共预算总收入305.92亿元。一般公共预算支出187.64亿元，下降1.9%，加上补助下级支出、上解上级支出、年终结转结余、安排预算稳定调节基金等118.28亿元，一般公共预算总支出305.92亿元。一般公共预算收支平衡。

市级政府性基金预算收入236.32亿元，下降10.5%，加上上级补助收入、下级上解收入和上年结余等16.13亿元，政府性基金总收入252.45亿元。根据政府性基金"以收定支，专款专用"的原则，当年收入全部安排支出，政府性基金预算支出170.9亿元，下降10.9%，加上补助下级支出、上解上级支出、调出资金、年终结余等81.55亿元，政府性基金预算总支出252.45亿元。政府性基金预算收支平衡。

市级国有资本经营预算收入2.59亿元，加上上年结余0.43亿元，国有资本经营预算总收入3.02亿元;国有资本经营预算支出2.44亿元，加上调出资金、年终结转结余0.58亿元，国有资本经营预算总支出3.02亿元。国有资本经营预算收支平衡。

市级社会保险基金预算收入118.95亿元，增长11.4%，加上上级补助收入、下级上解收入、上年结余153.61亿元，社会保险基金预算总收入272.56亿元;社会保险基金预算支出101.63亿元，增长0.3%，加上补助下级支出、上解上级支出、年终结余170.93亿元，社会保险基金预算总支出272.56亿元。社会保险基金预算收支平衡。

3.地方政府债务情况

全市政府债券还本支出133.72亿元，付息支出33.84亿元。市级政府债券还本支出46.33亿元，付息支出11.37亿元。

审查委员会认为，市人民政府提出的2022年市级预算草案，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省委经济工作会议精神，深化落实习近平总书记视察江苏、视察扬州重要讲话指示精神，紧扣省、市党代会和市委八届二次全会确定的目标任务，收入预期积极稳妥，支出安排重点突出，优先保障了中央重大方针政策和省委、市委决策部署落实以及民生领域需要，符合有关法律法规的规定和我市实际。建议本次大会批准市人民政府向大会提出的《关于扬州市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》，批准扬州市2022年市级预算。

(三)为进一步做好2022年财政预算工作，审查委员会建议：

一、扎实抓好税源培育和收入组织。实施好积极的财政政策和新的减税降费政策，促进市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。统筹使用财政专项资金、政府投资基金、政府采购等政策工具，更加注重精准、可持续，支持科技创新和产业转型升级。积极构建"财政+金融"政策体系，大力发展普惠金融，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。推进地方国有金融资本集中统一管理，进一步做大做强金融资本，更好服务实体经济。坚持市、区一体，加强部门协调，深化税费协同共治，确保依法征收、应收尽收。强化国有资产监管，加大存量资产资源盘活力度。

二、不断优化财政支出重点和结构。树立"大预算"观念，加强财政资源统筹，保证财政支出强度，建立集中力量办大事预算安排机制，增强市委重大决策部署财力保障，支持打好"九大攻坚战"。落实党政机关带头过紧日子要求，大力压减一般性支出。坚持尽力而为、量力而行，以"1号文件"为主抓手，加大财政投入，支持稳定和扩大就业，解决好"一老一小"问题，统筹推进教育、卫生、文化体育事业高质量发展，兜住兜牢民生底线。保持财政"三农"投入稳定增长，完善财政、金融和社会资本等多元投入机制，助力推进乡村振兴。

三、深入推进预算管理制度改革。严格执行预算法及其实施条例和市人代会批准的预算，抓好财政收支预算执行管理，强化预算约束。完善跨年度预算平衡机制，提高财政资源跨期配置效率。加快项目支出标准体系建设，更好发挥支出标准在预算管理中的基础性作用。坚持量入为出原则，积极运用零基预算理念，打破支出固化僵化格局，合理确定支出预算规模。推进预算管理一体化建设，改进项目库管理，健全完善预算评审制度。完善政府投资计划编制流程，投资计划编制要与本级预算相衔接，提高政府投资保障能力和可持续性。进一步完善市、区财政体制，理顺市、区财政事权与支出责任。积极争取中央和省转移支付政策，加大市对县(市)支持力度。