在全市消防工作会议上的讲话

在全市消防工作会议上的讲话

这次全市消防工作会议是市政府决定召开的一次十分重要的会议，目的就是回顾总结过去两年来的消防安全工作，安排部署今明两年的消防工作任务，动员各级、各有关方面进一步统一思想，明确任务，落实责任，扎实工作，为全市经济社会发展和人民群众生产生活创造良好的消防安全环境。

过去的两年，在市委、市政府的正确领导下，各县市区、市级各部门齐抓共管，社会单位积极努力，消防安全形势较为平稳，圆满完成了世园会消防安保及清剿火患战役等多项重大工作任务。可以说，这两年是我市消防建设史上发展较快的时期。在全市各级的高度关注和大力支持下，市县两级消防装备得到加强，科技含量明显提升，有力地保证了抢险救灾等突发事件的及时、有效处置。XXXX年，全市消防经费投入XXXX余万元，新增XX米云梯、干粉消防车、四台水罐等各类消防车XX辆。同时，各行业部门和重点单位的消防经费投入不断加大，据不完全统计，两年来，各行业和重点单位消防经费投入达X.X亿元。特别是消防队站建设方面，经过各级政府的共同努力，强力推进，建设完成了潼关、白水两县消防站，结束了两县无公安现役队伍的历史。取得今天的成绩，离不开各级政府对消防工作的重视和支持，离不开相关部门的密切配合和相互协作。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向长期重视、关心消防事业的各级党委、政府领导，各有关部门和社会各界的同志们表示衷心的感谢！向常年战斗在防火灭火和抢险救援一线辛勤工作的广大公安干警、消防官兵表示亲切的问候和崇高的敬意！

下面，我就做好今明两年的消防工作讲几点意见。

一、准确研判形势，积极应对挑战，进一步增强对消防工作重要性的认识

当前，我市正处于社会转型期，应该说发展态势良好，但各种社会矛盾不断凸显。消防工作作为国民经济和社会发展的重要组成部分，面临的形势仍然十分严峻。各级各部门必须保持清醒头脑，正确应对形势，不断增强搞好消防工作的责任感和紧迫感。

首先，充分认识消防工作在经济社会发展中的重要作用。新的历史条件下，消防安全已经成为公共安全的重要组成部分，随着人民生活水平的不断提高，必将对消防安全提出新的更高的要求。一个城市的发展，离不开消防安全做保障，如果经济发展了，人民生活水平提高了，而消防建设严重滞后，就不能称之为科学发展、和谐发展。消防建设水平，更应像一个社会的名片，标志着城市的文明程度。而且随着社会的发展，消防部队承担的应急救援任务将越来越多。各级各部门在推进经济快速发展的同时，必须深刻认识消防职能的显著变化，正确处理好经济发展与消防安全之间的关系，既要抓经济建设，又要抓消防安全，千方百计向人民群众提供良好的消防安全保障。

　其次，充分认识火灾防范的严峻形势。近年来，全市消防安全形势进一步好转，火灾态势持续平稳，但我们绝不能沾沾自喜、麻痹大意、掉以轻心。特别是今年，党的十八大将召开，如何保证消防安全、为十八大召开营造良好和谐的社会环境，是当前十分迫切的一项政治任务。越是在关键时期，越要保持高度警惕。全市各级要站在消防工作事关国家和人民生命财产安全的高度，坚决克服侥幸麻痹、厌战松劲、盲目乐观情绪，重视再重视、落实再落实，自我加压、加力、加劲，勇于承担起火灾防范的泰山之责，有效杜绝重特大恶性火灾事故发生。

第三，要充分认识我市的消防工作现实。客观的看，尽管全市消防工作取得长足发展，但我们还要清醒地看到，我市消防建设总体滞后的局面还没有根本改变，与全市经济社会发展进程相比、与广大人民群众消防安全需求相比，与国内外先进的消防装备体系建设相比，我们还存在着消防责任落的不实、火灾隐患较多、公民消防素质不高、消防装备不够精良、队站布局不尽合理等薄弱环节。特别是近几年，随着我市经济的快速发展，一些"三合一"场所、劳动密集型企业、大型物流企业、大型商场等迅速增多，而相应的消防安全设施、消防安全管理措施落后，存在发生重特大火灾的潜在风险。对此，各级各部门要认真研究，制定切实可行的有效措施，未雨绸缪，居安思危，时刻绷紧消防安全这根弦，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感，以更大的决心、更大的气力、更加有效管用的措施，推进消防工作深入扎实健康发展。

二、突出重点，强化措施，进一步提升全市消防安全工作水平

今明两年的消防工作任务已经明确，各县市区、各部门要及早动手，认真研究，逐一分解任务、逐项细化措施、坚决纳入考核，扎扎实实地抓好落实、抓出成效。重点做好"六个强力推进"：

一是强力推进城乡公共消防基础设施建设，全面提高社会整体抗御火灾能力。各级政府和有关部门要按照城乡统筹、协调发展的原则，采取扎实有效的措施，确保在公共消防设施建设上"不欠新账，快补旧账"。要加大城乡消防栓建设力度，争取按照规划完成城乡消防栓建设任务，进一步落实农村"六个一"，即"一镇、一村、一所、一队、一车、一栓"工程模式。年内，各县市区要在重点镇和乡村积极开展试点，结合新农村建设，利用农用水罐车改装成简易消防车，在不增加农民负担的情况下增加农村消防车数量。各县市区要根据城乡发展实际，在调整总体规划时进一步完善消防专项规划，做到同步修订、同步建设，对没有消防安全内容的城乡规划不得批准实施。从今年开始，要大力推进城镇消防规划编制工作，务必完成建制镇的消防规划工作。特别是对新建城区、经济开发区的公共消防设施建设，要按照要求一步到位，达到国家标准。对于消防部队参与火灾扑救、抗洪、地震、矿难、空难、有毒气体泄漏、森林火灾等抢险救援所需的特种器材和个人防护装备经费，各级财政必须优先保障。要按照"急需、实用、科学、配套"的原则，有计划、有重点地加强举高车、大功率水罐车、抢险救援车、后援保障车等特种消防车辆装备建设。这里要强调的是，中心城市消防设施建设比较滞后，难以满足城市发展的需要，必须引起高度重视。XXXX年底前，城区要搬迁改造市消防二中队，并在城北新建X所消防队站。会后，市公安消防部门要抓紧做好前期准备工作，年内要完成二中队搬迁的立项选址等工作，力争明年建成投用。市发改、规划、住建、国土、财政等部门要全力配合，确保建设工作顺利进行。

二是强力推进应急救援队伍建设，全面提高应急救援能力。按照国务院和公安部的要求，市县两级在借助消防部队的基础上，成立了应急救援机构，发挥了一定的作用。在今后的工作中，各级政府要将加强应急救援队伍工作列为政府的一项重点工作来抓，给予足够重视，切实加强领导，加大资金投入，将应急救援队伍建设和工作经费纳入同级财政预算，确保应急救援队伍的经费保障，切实提高应急救援能力。在应急救援队伍挂牌的基础上，要建立协调统一的指挥平台，将医疗卫生、电力、燃气、供水、交通、地震等相关部门全部纳入，制定科学合理的应急预案，定期组织演练，保证部门职责明确，配合密切。

三是强力推进火灾隐患排查整治，坚决完成十八大消防安保任务。全市各地要紧紧围绕十八大消防安保工作，以减少火灾事故、杜绝群死群伤恶性火灾事故为目标，以人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑等为重点，深入开展火灾隐患排查和整治，做到全方位、全覆盖，不留死角。对排查出的隐患，能整改的要立即整改，不能立即整改的要采取严看死守等措施，确保不出问题。特别对那些严重影响公共安全的火灾隐患，一律实施政府挂牌督办，采取果断措施予以整改，最大限度地减少火灾事故。

四是强力推进社会化消防宣传教育，全面提升公众消防安全素质。各县市区以及教育、民政、文广、安监等有关部门要按照《全民消防安全宣传教育纲要》，依法履行教育培训职责，抓好各自范围内的消防安全教育培训工作。要继续深入推进消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭工作，进一步普及消防法律法规和消防安全常识。要以提高社会单位消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育等"四个能力"为重点，充分利用各种媒体，创新宣传形式和方法，广泛深入开展形式多样、群众喜闻乐见的消防宣传活动，提高宣传培训效果，真正增强全民的消防安全意识。

五是强力推进公安消防部队建设，全面加强公安消防队伍能力建设。各级政府和有关部门要对公安消防队伍高看一眼、厚爱三分，积极帮助解决消防部队在队伍建设、执勤训练、经费保障等方面的实际困难，为消防官兵创造良好的工作条件。全市消防部队要进一步加强班子建设、队伍建设和业务建设和制度建设，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，诚心诚意为群众办实事，做好事，树立良好的社会形象，建设一支特别能吃苦、特别能战斗的消防队伍。

六是强力推行消防安全网格化管理。认真落实国务院印发的《关于加强和改进消防工作的意见》，建立健全基层消防管理组织，以街道、乡镇、社区、行政村为基本单元，进一步完善消防安全管理网络。要大力发展政府和企事业单位专职消防队、志愿消防队和消防文职人员，充分发挥保安、巡防队伍在消防工作中的作用，推动社会消防公益事业发展，努力建设覆盖城乡的消防力量体系。

　三、加强领导，狠抓落实，全力确保各项消防工作任务圆满完成

今后一个时期的消防安全工作目标和任务已经明确，关键是能否落到实处。各级各方面必须要克服一般化的认识、一般化的措施，坚持做到严而又严、细而又细地抓落实，真抓实干，才能实现预定目标，保证消防安全的平稳态势。重点做到"三个到位"：

一是领导到位。各级政府、各行业部门要真正将消防工作纳入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展计划，纳入社会治安综合治理。各级领导要靠前指挥，做到"四个亲自"：亲自主持会议研究消防工作，亲自出面动员部署，亲自带队开展消防检查，亲自协调解决重大火灾隐患和消防工作难题。

二是责任到位。各县市区、各部门要充分发挥职能作用，本着"谁主管、谁负责"的原则，认真落实各级政府的领导责任制、行业部门的监管责任制、各企事业单位的主体责任制。要把消防安全责任落实到分管领导、具体部门、具体负责人，真正形成"横向到边，纵向到底"的责任体系。要积极建立公共消防安全评价体系，加大消防工作在综合性目标责任考核的比重，做到"四个纳入"：要将消防工作纳入本行业、本单位的整体发展规划之中，同部署、同发展；要将消防安全纳入社会治安综合治理之中，同检查、同落实；要将消防工作成绩纳入政绩考评之中，与领导干部的考察使用紧密挂钩；要将消防责任事故纳入一票否决的范畴，凡发生重大以上火灾事故的，要一票否决，严格责任倒查和火灾事故责任追究。

三是保障到位。消防工作事关社会稳定，事关人民群众生命财产安全，各项消防建设所需资金必须及时到位、全力保障。各级政府和财政部门要努力克服各种困难，广拓渠道，多措并举，不断提高消防事业经费的投入比例。一方面，要按照国家和省上的有关标准，在预算内足额保证正常的消防事业经费，并根据当地国民经济发展，每年予以提高；另一方面，要在弥补消防基础设施欠帐方面狠下功夫，加大消防专项经费投入，保证消防站、消防水源、消防通信以及消防车辆装备等建设资金，为实现全年消防事业发展目标提供必要的基础。

做好今明两年的消防工作任务艰巨，责任重大、使命光荣。各级各部门要以这次会议为契机，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，努力开创消防工作新局面，为加快建设陕西东大门，促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献，以实际行动迎接党的十八大的顺利召开！

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