县委书记在2022年全县乡村振兴工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要目的是，通过现场参观学习，深刻总结我县实施乡村振兴战略存在的问题和不足，瞄准目标任务，大力推进乡村振兴工作，着力掀起示范引领、勇创一流的建设热潮，营造你追我赶、比学赶超的浓厚氛围，大力推动致富产业更加兴旺，人居环境更有颜值，乡风民风更加文明，基层治理更加有效，群众生活更加幸福，广大党员干部工作能力明显提升，想干事、会干事、干成事的本领明显增强，为加快乡村振兴战略实施奠定了坚实基础。

下面，我再讲3点意见。

一、要深化认识，强化担当，聚力攻坚突破不懈怠

脱贫摘帽不是终点，而是新生活的起点。巩固脱贫成果，推进乡村振兴，是历史赋予我们新的任务、新的课题。深刻分析、科学研判，对照各级实施乡村振兴战略工作要求，我们实施乡村振兴仍面临许多短板不足：

一是巩固脱贫成果面临新挑战。受疫情、汛情和市场低迷等因素制约，农产品销售渠道不畅通，就业增收渠道不够多，持续增收能力还不够强；解决因去年汛情造成房屋受损问题仍面临不少困难；个别家庭因病返贫，防止返贫任务仍需久久为功。

二是扮靓人居环境还有薄弱点。个别公路沿线、背街小巷、房前屋后整治还不到位，以点带面、点面结合做得还不够好，根治乱搭乱建、视觉贫困、乱排乱放等问题仍需进一步攻坚。

三是全员参与氛围还不够浓厚。虽然大部分群众逐步有了卫生定期清扫、垃圾定点倾倒等良好习惯，但个别群众依然积极性不高、参与度较低，需要进一步强化宣传教育引导，激发全民参与的工作热情。

四是长效管护机制还不够完善。个别镇村生活垃圾清运、污水处理管理机制落实不到位，村级环境卫生管护队伍作用发挥还不充分，需要在"经常抓、抓经常"上下更多功夫。

五是基层治理能力还需再提升。一些村干部学政策、悟政策、用政策的能力水平还不够高，谋划发展的理念不够新、视野不够开阔，攻坚克难的状态不够振奋，示范引领作用不够强，"领头雁""主心骨"作用发挥还不到位。

六是培育文明乡风成效需巩固。推动法治、德治、自治相结合办法还不够多，成效还不够好，个别村开展移风易俗、文明创建等活动还不深不实，一些群众婚丧嫁娶大操大办、人情攀比仍时有发生，等等。这些问题若不解决，实现乡村振兴目标就是一句空话。各镇办、各部门要直面不足、下定决心，对症下药、全力提升。

今年是党的二十大召开之年，也是乡村振兴战略全面实施的关键之年。抓好乡村振兴各项工作责任重大、意义深远、前景广阔。大家要切实把思想统一到党中央和省市委决策部署上来，统一到县委、县政府工作要求上来，进一步增强推进乡村振兴战略实施的责任感、紧迫感、使命感，解放思想、改革创新、再接再厉，以更加过硬的作风、更加精准的举措、更加有力的工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力打造乡村振兴新高地。

二、要统筹推进，创新举措，紧盯关键重点强攻坚

开展乡村振兴示范村创建是实施乡村振兴战略的助推器，市县对此作出明确安排，到2025年我县要累计创建市级乡村振兴示范镇2个、示范村12个、重点帮扶村2个，并提出了明确的创建标准和工作重点。大家一定要认真思考、提前谋划、统筹安排、扎实推进，确保各项创建工作取得实效。

一要把准发展定位方向。各镇办要准确把握示范村建设的方向和原则，结合全县乡村振兴战略规划，吃透政策，紧盯目标，摸清每个村产业发展、人口状况、基础设施等基本情况，科学谋划、合理确定各自示范村创建数量。要顺应村庄发展规律和演变趋势，综合考虑现状区位、村庄规模、服务功能、建设形态等因素，合理确定生活区、生产区和生态区。要坚持分类施策，稳中求进，支持不同的村庄发展模式，按照"集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并"对村庄分类分步建设，科学设置年度创建目标，进一步明确时间范围、重点内容和方法步骤，决不能搞"一刀切"。要总结经验、发扬成绩，坚持成熟一批、推出一批、宣传一批、复制推广一批，推动由"一处美"向"全域美"转变。

二要描绘全面振兴蓝图。科学规划，合理布局，是乡村振兴示范村建设的首要条件。县自然资源局要按照全域规划的理念，统筹考虑村庄发展定位、主导产业选择、建设用地布局等因素，明确村庄类型、生产生态生活空间布局，尽快完成"多规合一"实用性村庄规划编制。各镇办要加强与县自然资源局和规划编制单位的沟通交流，聚焦过渡期内乡村振兴主攻方向，统筹产业发展、基本农田保护、基础设施建设等空间需求，因地制宜完善镇级乡村振兴发展规划，尽快形成乡村振兴示范（重点帮扶）村创建《实施方案》。要结合村庄实际情况，在打造亮点、放大优势、展现特色上下功夫，注重挖掘村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，打造"一村一景、一村一业、一村一韵、一村一品"，彰显产业特色、淳朴乡风、美丽风景和文化传承。

三要厚植富民强村根基。实现乡村振兴，产业振兴是关键。没有农民富，就谈不上农村美。要以实现群众稳定增收为核心，统筹考虑各示范（重点帮扶）村资源禀赋、生产条件、产业发展基础等因素，稳步实施高产高效"万元果"工程，全面加快果业转型升级步伐，推进标准化生猪育肥场和肉牛养殖基地建设，发展高山冷凉蔬菜、中药材、食用菌、中蜂等特色产业，壮大"一村一品"规模，形成有特色、有规模、有效益的首位产业，夯实农民增收的产业基础。要依托我县自然景观、民俗文化、优势产业等资源，大力发展休闲农业、乡村旅游，扶持发展一批标准高、带动强、服务设施完善配套的农家乐、民俗游等乡村旅游项目，努力培植精品旅游村、休闲度假村；发展符合国家政策，符合市场需求的乡村工业、集体物业和服务业。要深入推进农村集体产权制度改革，扎实推进"三变"改革，培育发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体，持续壮大村集体经济。要强化就业创业指导服务，完善用工信息发布、劳务对接、政策咨询等便捷服务，多渠道增加就业岗位，更好实现有就业创业意愿且有劳动能力的农村劳动力全部就业。

四要打造秀美宜居乡村。人居环境是农民幸福指数的"风向标"。要深入实施乡村绿化亮化工程，全面开展道路硬化亮化、村内绿化美化行动，加大农村乱搭乱建专项整治，拆除农村危旧房屋、废弃圈舍，整治非法违规广告，合理布局供水、供气等管道，规整电力、通讯、有线电视等线路。要落实"一户一宅"制度，规范群众建房程序，引导群众建设风貌统一的民居，形成鲜明的乡村民居特色。要深入开展农村人居环境整治提升五年行动，巩固农村人居环境整治"百日攻坚"行动成果，以实施"八清一改"为抓手，扎实推进"三堆六乱"专项整治，统筹农村垃圾污水治理、改厕、村容村貌提升，健全完善人居环境长效管护机制，打造农民安居乐业的美丽家园。

五要建强基层组织堡垒。选好配强村"两委"会队伍，夯实抓基层党建工作主体责任，创新推行"头雁竞飞""产业兴旺""高效治理""三大工程"，打好"头雁+产业+治理""组合拳"，把党的组织优势转化为乡村振兴的行动优势。持续巩固"整镇过硬、整县提升"成果，规范"三会一课"、主题党日、民主评议等制度，全面提升农村党组织标准化建设整体水平。扎实开展软弱涣散村党组织整顿，加强村级党组织运行情况和党组织书记履职情况研判，抓好村党组织书记轮训，不断提升村级干部本领水平。坚持"留、选、引、任"等相结合，注重从返乡高校毕业生、退伍军人、外出务工人员、产业致富带头人等优秀人员中培养后备力量，优化村干部队伍结构。建立常态化选派第一书记工作机制，严格落实督查检查、定位签到、系统抽查、定期汇报等制度，确保驻村干部沉下去、肯干事、有作为。坚持支部牵头，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等作用，持续深化移风易俗、文明创建、道德模范评选等活动，完善乡村治理体系，扎实推进"三无"村创建和"雪亮工程"等基础设施建设，确保群众安居乐业、社会安定有序。

六要强化发展后劲支撑。乡村振兴投入保障是基础。各镇办、各部门要积极向中省市包装推介**乡村振兴项目，全力争取资金支持和项目倾斜，为开展示范建设打好基础。要抓紧完善2022年项目入库工作，精心谋划、筛选、储备一批巩固拓展脱贫成果和乡村振兴重大项目，为使用财政衔接补助资金和涉农整合资金提供依据。今年，县上在安排第一批中省县衔接资金中，充分向示范镇村进行了倾斜。各镇办要精打细算、规范使用，确保每一分钱都用在刀刃上。要整合社会各界资金，主动争取、积极协调、引导泰旬协作、中行定点帮扶、省市驻旬帮扶团等资金项目向示范村倾斜。要加大"万企兴万村"活动力度，动员民营企业积极参与，引导知名人士创业投资