在推动某县高质量发展会议上的讲话

在推动某县高质量发展会议上的讲话

2022年上半年，〔…〕县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。围绕中心，服务大局，依法履职，发挥制度优势，强化"五个意识"，为加快建设"区域中心城、绿色示范县"，推动〔…〕县高质量发展作出了积极贡献。

一、强化政治意识，突出人大工作"方向性"

在认识上破局，以清醒的思路和明确方向引领人大工作。人大工作的政治属性是政治机关的题中之义，人大工作的政治属性就是坚持党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一。这是人民代表大会制度的根本制度安排，也是做好人大工作的前提和保障。

在实际工作中，我们把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，努力把人大机关建设成为对党绝对忠诚的政治机关，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。忠诚于党的信仰、忠诚于党的旗帜、忠诚于党的宗旨、忠诚于党的理论和路线方针政策，始终保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知与执着追求。树牢"两个意识"、坚定"四个自信"、深刻领会"两个确立"、坚决做到"两个维护"，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实围绕习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想指导和推进新时代人大工作。

一是始终坚持正确政治立场。人大工作是党的工作的重要组成部分，人大机关党员干部必须善于从政治上观察和处理问题，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响。坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向；在任何时候、任何情况下都要做到政治信仰不变、政治主场不移、政治方向不偏，做政治上的明白人，要坚持自律和律他，坚决反对特权思想和特权现象，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。让党员干部习惯在监督和约束环境中工作生活。

二是自觉强化理论武装。坚持学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，系统学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度思想，学习习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，在常学常新中加强理论修养，进一步坚定人民代表大会制度自信，坚定不移做新思想的忠实信仰者和自觉践行者。

三是坚持围绕中心，服务大局，坚持以法定职能服务于党委中心工作。找准人大工作在全局工作中的位置，正确认识大局，自觉服从大局，坚决维护大局。切实做到党委中心工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。服务中心大局，自觉把人大工作放在县委工作大局中去定位、去谋划，紧扣县委"经济倍增、跨越发展"目标，推动经济高质量发展过程中的难点问题和人民群众关心关注的热点问题，找准人大依法履职的切入点和结合点，从落实新发展理念，推动高质量发展出发，思考、谋化、推动人大工作，从制度上法律上保障推动党中央决策部署和市委重要工作的贯彻落实。

二、强化监督意识，突出人大工作"针对性"

〔…〕县人大常委会坚持人民至上，监督为民，开展好执法检查、调研视察、审议报告等常规工作监督的前提下，针对工作实际，创新监督方式方法，取得了显著成效。

实施重大民生项目票决制，促进民事民定。积极探索实施民生实事项目人大代表票决制，实行政府决策与群众需求精准对接、高度配合，推进"为民做主"到"由民做主"转变，大事老百姓自已定，小事也是百姓说了算。问需于民，以"民声"定"民生"，自下而上征集、筛选民生实事。问计于民，由群众"点单"，代表票决"定单"，畅通了民主诉求渠道，促进了决策科学化民主化。为确保"办单"不走样、不变形，人大常委会实施全方位、全覆盖、全过程闭环监督，一督到底。问效于民，民生实事项目办得好不好，最终还要人民来"验单"，人大常委会建立以人大代表为主体、专业人员和群众代表参与的评估小组对项目进行评估，在人代会上全体代表进行满意度测评，让人民的事情人民说了算。

开展两官履职评议，维护公平正义。习近平总书记指出，要加强司法制约监督，健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。长期以来，群众对执行难、执法不公问题意见较大，信访不信法，严重影响了司法公信力。开展"两官"履职评议是人大深化司法监督工作的延伸和拓展，是实现人大常委会选举、任命和监督干部的有机统一，有利于从源头上筑牢公平正义防线。县人大成立履职评议工作领导小组，组建阅卷组和调查组，随机抽取四到六名员额法官、检察官作为评议主体，阅卷组和调查组分别对被评议的"两官"的案卷进行查阅和走访调查，被评议法官、检察官在人大常委会上接受满意度测评，人大常委会综合常委会组成人员发言、阅卷报告及调查报告等，形成履职评议意见书，以常委会文件的形式交"两院"整改落实，促进"两院"司法为民、司法公正。

开展执法检查，保护合法权益。为保障群众合法权益，保证法律法规在我县正确顺利实施，深入开展《安全生产法》《〔…〕省安全生产条例》实施情况执法检查。对发现问题要求政府及相关部门整改落实，对发现的安全隐患逐一整改，并举一反三，全面开展问题排查整改，建立安全生产长效机制。深入开展《优化营商环境条例》贯彻实施情况检查，营造公平竞争的市场环境、公正透明的法律政策环境，不断提升营商环境规范化、便利化水平。深入开展《传染病防治法》贯彻实施情况检查，促进卫健部门加强管理，压实职责，常态化防病抗疫，保障群众身心健康。

三、强化代表意识，突出工作"实效性"

〔…〕县人大常委会努力做到民有所呼、我有所应，深入开展"三走三促"代表行动活动，高质高效察民情、聚民智，惠民生。

代表履职"底气十足"。〔…〕县人大常委会深刻把握发展全过程人民民主的重大理念，按照"十有"标准提档升级建成20个乡镇"代表之家"，94个村级"代表活动室"，保障代表学习有场所、活动有阵地、履职有平台，实现"研学、服务、推动、示范"四大功能。这114个"家、室"，沟通辐射了〔…〕县的千家万户。全县1480名各级人大代表，入驻"家、室"开展代表活动，架起了代表与选民的连心桥。全县48万人民，遇事到"家"商议，有事进"家"处理，这一代表"家、室"平台成为全县民主的实现形式和主渠道。

代表活动"名副其实"。常委会把"三走三促"即"走企业、走部门、走乡村，促企业发展、促民生改善、促经济倍增"作为本次活动的切入点，深化了代表活动。一是代表进村入户走访。全县1480余名省、市、县、乡四级人大代表，编成98个代表活动小组，带着问题"走田坎、跨门坎、入心坎"。共走访市场主体180余户、机关单位80余个、农户800多户，收集意见建议350条，各位代表成为群众的知心人、贴心人、代言人。二是代表在活动室接访。把每月5日、10日、25日确定为代表接待日，实现服务群众"零距离"，收集问题全覆盖，接访活动不打烊。三是群众到代表之家"上访"。充分发挥人大代表之家联系选民的"听诊器"、反映民意的"连心桥"作用，使群众的利益诉求得到充分表达，确保让各种意见建议"上得来"。

代表建议掷地有声。扭住"抓落实"这个"牛鼻子"精准发力，对收集意见进行分类，探索小事快办，要事特办，大事转办模式，推进活动务实高效。一是小事快办。全县共办理各类小事1600余件，办结率99.5％、群众满意率99.8％。二是要事特办。对于群众急需解决的、但又涉及多部门的重要事件，〔…〕县人大常委会打破思想坚冰，拔除制度的蕃篱，组成联合攻坚组，特办要事150多件。三是大事转办。18件大事进行交办、督办，做到件件有落实，事事有回音。

四、强化协同意识，突出工作"整体性"

县乡人大之间虽没有上下级的领导关系，但有法律上的监督关系、工作上的指导关系和联系关系。县乡人大加强联系、密切配合，形成合力，提高质效。一是开展大练兵。深入开展"岗位大练兵、奋进新征程"系列活动，通过专题学习、专题讲座、现场公文写作、理论业务知识测试、文体类联谊赛等内容，比出了责任担当，赛出了风格水平，激发了工作热情，提升了履职能力。二是开展大学习。组织县乡人大代表常态化开展系统业务培训，学理论、学法律、学业务；组织部分县乡人大代表横向交流，到〔…〕县、〔…〕等地交流学习；组织县乡人大代表赴〔…〕、〔…〕等人大培训基地学习，全方位提高代表素质。三是开展大活动。组织在县人大代表投身全县乡村振兴主战场，参与到全县22个乡村振兴样板村的工作之中