在区委经济工作会议暨城市工作会议上的讲话

在〔*〕区委经济工作会议暨城市工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开区委经济工作会议暨城市工作会议,主要任务是,深入贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议及城市工作会议精神,总结回顾2025年全区经济社会发展和城市工作,分析研判当前形势,安排部署2026年重点任务,动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心、真抓实干,奋力夺取"十五五"开局之年的全面胜利。

下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩,总结经验,在砥砺奋进中收获了发展硕果

刚刚过去的2025年,是〔*〕区发展进程中极不平凡、极具考验、极富成效的一年。面对深刻复杂变化的国内外宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,区委团结带领全区广大干部群众,坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,全面落实省市委的决策部署,迎难而上、承压奋进,全力以赴打好打赢了振兴突破三年攻坚行动的决胜之战,推动经济社会发展各项事业取得了令人鼓舞的新成就,为"十五五"时期的高质量发展奠定了坚实基础。

这一年,我们聚焦振兴突破,经济发展的根基更加坚实。我们始终将发展作为第一要务,坚持稳中求进、难中求成,推动经济运行持续回升向好。全区主要经济指标实现了较快增长,地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等关键性指标增速均位居全市前列,发展的质量和效益得到同步提升。我们全力以赴抓项目、扩投资,成功引进了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目,项目建设实现了从"招商一批"到"落位一批"再到"建设一批"的良性循环和滚动发展,为区域经济注入了源源不断的强劲动能。

这一年,我们聚焦功能品质,城市建管的水平实现了历史性突破。我们坚持以人民为中心的发展思想,以前所未有的决心和力度推进城市建设与管理。一批群众期盼多年的城市更新项目全面启动并取得重大进展,老旧小区改造、背街小巷整治、城市路网优化等工程硕果累累,城市面貌焕然一新。我们系统推进城市精细化管理,在智慧城管、环境卫生、市容秩序等方面下足"绣花"功夫,城市环境的整洁度、舒适度和美誉度显著增强。可以说,通过一年的不懈努力,〔*〕区的城市功能更趋完善,承载能力显著增强,为人民安居乐业和企业投资兴业创造了更为优越的环境。

这一年,我们聚焦民生福祉,群众的获得感幸福感安全感更为充实。我们始终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,财政支出的绝大部分用于民生领域。就业、教育、医疗、养老等群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决,一批民生实事项目高质量完成,发展的成果更多更公平地惠及了全区百姓。我们统筹发展和安全,毫不松懈抓好安全生产、社会治安、风险防范化解等各项工作,社会大局持续保持和谐稳定,为高质量发展营造了安全可靠的环境。

这些成绩的取得,是上级党委正确领导、亲切关怀的结果,是全区各级党组织、广大党员干部和人民群众同心同德、顽强拼搏的结果,也是社会各界人士鼎力支持、共同奋斗的结果。在此,我代表区委,向所有为〔*〕区发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们更要深化对经济社会发展规律的认识。过去一年的实践深刻启示我们:做好〔*〕区的工作,必须坚持党的全面领导,这是战胜一切艰难险阻的根本保证;必须坚持发展第一要务,扭住项目建设这个"牛鼻子"不动摇;必须坚持人民至上,将群众满意作为评判工作的最高标准;必须坚持改革创新,不断破除制约高质量发展的体制机制障碍;必须坚持系统观念,高效统筹发展和安全,实现更高水平的良性互动。这"五个必须"是我们过去一年取得成绩的宝贵经验,更是我们未来走向胜利的根本遵循,必须长期坚持、不断丰富发展。

二、认清形势,把握机遇,在精准识变中增强了战略主动

同志们,2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是〔*〕区在新起点上推动高质量发展、加快现代化建设的关键一年。做好今年的经济工作,必须胸怀"国之大者",准确把握宏观大势,清醒认识自身所处的历史方位和面临的阶段性特征。

从外部环境看,当前世界百年未有之大变局加速演进,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。但同时也要看到,我国经济长期向好的基本面没有改变,中央经济工作会议释放了坚持高质量发展、持续扩大内需、加快发展新质生产力等一系列积极信号,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。

从区域发展看,省委、市委以前所未有的力度推动新时代〔*〕振兴,特别是积极融入〔*〕现代化都市圈建设的战略部署,为我们带来了重大的历史机遇。〔*〕区作为〔*〕市的核心城区之一,区位优势明显、产业基础扎实、发展空间广阔,在承接产业转移、集聚创新资源、提升城市能级等方面大有可为,完全有条件在服务和融入新发展格局中展现更大作为。

从自身实际看,我们既要正视挑战,也要善于发现和把握机遇。挑战在于,经济恢复的基础尚不稳固,产业结构调整的阵痛仍在持续,部分企业经营还面临困难,城市建设管理、民生保障等领域还存在短板弱项。机遇在于,我们通过三年攻坚,干部队伍的精气神得到了极大提振,一批重大项目的落地建设积蓄了强大的发展后劲,城市形象和营商环境的持续改善正在形成新的"引力场"。我们必须保持清醒、坚定信心,既要增强忧患意识,坚持底线思维,把困难和问题估计得更充分一些;又要增强机遇意识和进取意识,善于在危机中育先机、于变局中开新局,牢牢掌握发展的主动权。

今年全区经济工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实中央和省委、市委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,积极融入〔*〕现代化都市圈建设,加快构建以"五业联动+五新赛道"为核心的现代产业体系,着力扩大有效需求,着力培育壮大新动能,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,着力防范化解风险,稳定新预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,确保"十五五"开好局、起好步,为谱写中国式现代化〔*〕区新篇章而团结奋斗。

主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长10%以上,规上工业增加值增长8%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。完成市里下达的节能减排等约束性指标任务。

三、聚焦重点,攻坚克难,在实干担当中开创崭新局面

实现上述目标,必须突出重点、抓住关键,纲举目张带动全局。根据中央确定的8个方面重点任务和省市委要求,结合我区实际,今年要重点抓好以下六个方面的工作。

第一,坚持扩投资稳增长,筑牢现代化产业体系的坚实根基。投资是拉动经济增长最直接、最有效的手段。必须牢固树立"项目为王"理念,把扩大有效投资作为稳定经济增长的"压舱石"。要全力构建"五业联动+五新赛道"现代产业体系,围绕先进装备制造、生物医药、现代物流、文化旅游、数字经济等五大主导产业,精准绘制产业链图谱,大力开展靶向招商、以商招商、产业链招商。要瞄准人工智能、低空经济、新能源、新材料等五大新赛道,提前布局,抢占未来发展制高点。要以超常规力度推进项目建设,严格落实"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的工作机制,对已签约项目要加快前期手续办理,推动尽快落地;对已落地项目要强化要素保障,推动尽快开工;对在建项目要倒排工期、挂图作战,推动尽快投产达效。要持续优化投资结构,既要积极争取政府专项债券、特别国债等政策性资金,加大对基础设施和公共服务领域的投入,更要下大力气激发民间投资活力,破除市场准入壁垒,真正让各类市场主体"愿投、敢投、能投"。

第二,坚持促消费挖潜能,激发商贸服务业的蓬勃活力。消费是经济增长的持久动力。要把恢复和扩大消费摆在优先位置,多措并举释放消费潜力。要推动传统商贸服务业提质升级,支持重点商圈、商业综合体、特色商业街区进行数字化、智能化改造,丰富业态,提升消费体验。要积极培育消费新增长点,大力发展夜间经济、假日经济、首店经济,支持举办各类购物节、美食节、文化节等促消费活动,打造更多沉浸式、体验式、互动式的消费新场景。要顺应消费升级趋势,加力拓展文旅消费、康养消费、体育消费等服务性消费新领域,将〔*〕区的文化底蕴、生态资源转化为消费优势。要完善城乡商贸流通体系,畅通"工业品下乡、农产品进城"双向渠道,补齐农村商业设施短板,进一步释放农村消费潜力。

第三,坚持强改革增动力,培育壮大新质生产力的核心引擎。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。必须坚定不移深化改革、扩大开放,为新质生产力的发展扫清障碍、厚植土壤。要以科技创新引领产业创新,支持企业加大研发投入,鼓励企业与高校、科研院所共建创新联合体,加快突破一批"卡脖子"技术。要大力培育创新主体,实施科技型企业梯度培育计划,催生更多"专精特新"企业和高新技术企业。要坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍,深化要素市场化配置改革,推动土地、资本、技术、数据等要素高效流向优质企业和项目。要持续扩大高水平对内对外开放,主动对接融入全国统一大市场,积极吸引国内外高端资源,营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,让〔*〕区成为创新创业的热土。

第四,坚持优环境提效能,打造近悦远来的投资兴业高地。营商环境就是生产力、竞争力。必须把优化营商环境作为"永不竣工的工程",久久为功,持续用力。要以"高效办成一件事"为目标,系统推进政务服务提质提速。深化"放管服"改革,全面推行"一网通办""一窗通办",最大限度减环节、减材料、减时限、减成本。要建立健全常态化的政企沟通机制,落实好领导干部包保联系企业制度,主动上门服务,精准解决企业在融资、用工、用能等方面的实际困难。要营造公平竞争的市场环境,依法保护民营企业产权和企业家合法权益,对所有市场主体一视同仁、平等对待。要构建"亲""清"新型政商关系,做到交往有道、公私分明,让企业家在〔*〕区放心投资、安心经营、舒心发展。

第五,坚持惠民生暖民心,共享高质量发展的丰硕成果。江山就是人民,人民就是江山。必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。要突出抓好就业这个最大的民生,落实落细就业优先政策,重点做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体的就业帮扶工作。要办好人民满意的教育,持续加大教育投入,优化教育资源布局,深化教育教学改革,促进义务教育优质均衡发展。要加快健康〔*〕区建设,完善公共卫生服务体系,提升基层医疗机构服务能力,让群众在家门口就能享受到高质量的医疗服务。要健全多层次社会保障体系,扎实做好兜底保障工作,特别要关注"一老一小",大力发展普惠性养老服务和托育服务。

第六,坚持保安全守底线,营造和谐稳定的社会发展环境。安全是发展的前提,发展是安全的保障。必须树牢"时时放心不下"的责任感,以高水平安全护航高质量发展。要毫不松懈抓好安全生产,紧盯危化品、建筑施工、道路交通、消防安全等重点行业领域,深入开展风险隐患排查整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。要加强社会治安综合治理,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,切实保障人民群众生命财产安全。要积极稳妥防范化解重点领域风险,特别是要做好房地产、地方债务、金融等领域的风险处置工作,牢牢守住不发生系统性风险的底线。要坚持和发展新时代"枫桥经验",畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,做好重要会事期间的信访稳定工作,把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

四、统筹规划建设管理,提升城市功能品质,在精雕细琢中彰显城市魅力

城市是经济发展的重要载体,也是人民生活的美好家园。做好今年的城市工作,必须认真贯彻落实市委城市工作会议要求,结合我区实际,聚焦发展需求和民生期盼,全面激发城市发展的内生动力。

要强化规划的战略引领和刚性约束。坚持"一张蓝图绘到底",高水平做好国土空间规划,优化生产、生活、生态空间布局。要主动融入〔*〕现代化都市圈的整体规划,找准自身功能定位,在产业协同、设施互联、生态共保等方面加强对接,实现错位发展、优势互补。

要着力夯实城市发展的坚实基础。持续加大城市基础设施建设力度,加快推进城市路网、供水供热管网、燃气管道等更新改造,补齐基础设施短板。要大力推进"数