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在2022年安全生产重点工作推进会议上的讲话

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在2022年安全生产重点工作推进会议上的讲话

同志们:

按照省委、省政府的部署要求,今天我们召开全省安全生产重点工作推进会。主要任务是,深入学习贯彻党的二十大精神,紧盯重点领域、重点行业、重点工作,进一步绷紧安全之弦、扛牢安全之责、抓实安全之举,确保完成全年安全生产任务。

刚才,XX同志通报了全省安全生产工作情况,提出了下一步建议。X家部门和X个市的负责同志,在会上发了言、表了态。大家讲得都很好,我都同意。下面,我简要强调几点意见。

第一,要把安全生产工作摆上更高位置

刚刚闭幕一周的党的二十大,是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻,召开的一次十分重要的大会,在我们党和国家事业发展进程中具有重大里程碑意义。特别是习近平总书记所作的二十大报告,对新时代安全生产工作提出了一系列新要求新部署,为我们进一步推进安全生产治理体系和能力现代化,指明了方向,提供了遵循。

省委、省政府高度重视安全生产工作,近期又作出了一系列重要部署。上周,林武书记主持召开省委常委会,专题听取前三季度全省安全生产形势汇报,强调要继续扎实做好各项工作,推动安全生产形势持续向好,切实维护人民群众生命财产安全。蓝佛安省长主持召开市长例会暨前三季度全省经济形势分析会,也明确要求持之以恒抓好安全生产。刚结束的省委十二届五次全会,对全省学习宣传贯彻党的二十大精神作出全面部署,提出了"十个更大"的具体要求。其中,就要求在维护安全稳定上体现更大担当。

贯彻落实党的二十大精神,就安全生产工作来讲,必须坚持党的领导,必须做到人民至上、生命至上,必须统筹发展和安全,必须强化责任落实,必须持续深化专项整治,切实把思想和行动统一到省委、省政府的部署要求上来,进一步理清思路、明确目标,找准路径、细化举措,不断提高本质安全水平,牢牢守住不发生重特大安全生产事故的底线,为全方位推动高质量发展提供坚实安全保证。

第二,要认清当前安全生产严峻形势

今年以来,围绕迎接党的二十大胜利召开,省委鲜明提出防疫情、稳经济、保安全三件大事,林武书记、蓝佛安省长多次作出批示指示,经常开会研究部署,带头开展检查督导。各级各部门也层层压实责任,深化专项整治,狠抓风险防控,全省安全生产保持了总体稳定向好态势,不仅亡人事故起数和死亡人数继续"双下降",而且未发生重大及以上事故。成绩来之不易,这是全省上下共同努力的结果,应当充分肯定。

同时,我们也要清醒看到,安全形势依然严峻复杂,有几个方面要引起足够重视和警惕。

从安全事故方面看,情况不容客观。一是较大事故起数上升。截至XX月底,较大事故起数和死亡人数同比分别上升XX.XX%、XX.XX%。二是煤矿事故反弹明显。截至XX月底,已发生亡人事故XX起,死亡XX人,同比分别上升XX.X%、XX.XX%。三是事故教训汲取不深。XXX县去年发生X县大红才铁矿"X·XX"重大事故后,今年X月X日又发生精诚铁矿滑坡事故,造成X人死亡。四是重点时段防控不力。从X月XX日到XX月XX日,不到一个月的时间,接连发生X起较大事故,国务院安委办已要求提级挂牌督办。这都给我们敲响了警钟。

从重点工作落实看,差距还比较大。在安全生产"两个行动"上,大检查大整治大提升行动XX月底即将结束,专项整治三年行动要求XX月底前向国务院安委办报送总结评估报告,但一些地方和省直部门工作推进缓慢,未能按期按要求完成任务;在城镇燃气专项整治上,个别县天然气置换人工煤气推进缓慢,甚至迄今仍未开展工作;在危险化学品集中治理上,至今尚未公布认定的化工园区,全省XX个化工园区初核结果全部为高风险等级,降风险任务仍然艰巨;在整改国家督查反馈问题上,非煤矿山还有XX.X%的整改任务未完成。

从冬季气候条件看,面临极端天气影响。国家气候中心监测结果显示,今年"拉尼娜"事件仍将持续,我省会比正常年份偏冷,低温雨雪冰冻对人民的生产生活带来冲击,事故灾害发生概率增大。严寒气候也带来煤炭等能源产品需求量增大。上周五,国务院召开了全国今冬明春保暖保供工作会议,韩正副总理出席并讲话,指出煤炭能源保供的任务会更加艰巨。越是煤炭能源供应紧平衡,安全风险就越大,一定要守牢安全底线。

上述风险因素多重叠加,给安全生产工作带来了严峻挑战。距离年底就剩X个月的时间了,大家务必要坚决摒弃麻痹大意、盲目乐观、厌战懈怠的思想和情绪,以"时时放心不下"的责任感和紧迫感,攻坚克难、担当笃行,抓牢抓实抓细各项工作,持续营造良好安全稳定发展环境。

第三,要高标准完成各项重点工作任务

一要强力推进安全生产"两个行动"。各级各部门各单位要坚持力度不减、劲头不松,紧盯尚未完成的目标任务,进一步加压奋进、全力冲刺,确保专项整治三年行动和大检查大整治大提升行动圆满收官、取得实效。要加大督导巡查力度,省级X个综合督导组继续坚持对标对表、逐条逐项对照任务清单,对所有市县做到督导巡查全覆盖,发现问题要及时反馈、紧盯督办,直至办结销号。要加大通报问责力度。各级安委办要加强统筹协调,定期打分排队、通报情况,对工作滞后、问题突出的,要采取发函督办、驻地帮扶、约谈问责等措施,对工作失职渎职导致事故的,要依法依纪严格追责。要加大总结评估力度。这是一项重要的工作方法,一定要重视起来,高标准组织开展,切实把总结评估的过程变为形成经验、汲取教训的过程,变为固强补弱、攻坚克难的过程,变为健全机制、提升本质安全的过程。

二要持续深化"四个专项治理"。城镇燃气方面,要继续加大城镇燃气管网的巡查力度。XX、XX、XXX个市要加大"三项强制措施"落实改造力度,确保按时完成。XX、XX、XX、XXX个市要加快天然气置换人工煤气工作,尽快实现人工煤气居民用户清零。要加强燃气具等燃气源头安全风险隐患排查,餐饮场所特别是使用瓶装液化石油气的小餐馆、职工食堂,要按规定全面安装燃气泄露报警装置。经营性自建房方面,对鉴定为C、D级的危险房屋,特别是对存在隐患的加改扩建、3层及以上、大跨度和钢结构的经营性自建房,要"一房一策"制定整改方案,逐户施策、分类整治、分级验收、对账销号。对存在严重安全隐患的,要立即停用撤人、封闭处置,该拆除的要依法拆除。对未办理相关证照手续,违规出租经营的自建房,相关部门要加快研究制定配套政策,规范管理。尾矿库方面,要巩固尾矿库专项治理攻坚行动成果,落实"一库一策"风险管控措施和隐患治理要求,充分运用大数据、物联网、5G等技术提升数据分析和实时预警能力,大力推广干式排尾技术。危险化学品方面,要持续深化"小化工"整治,加快推进化工园区认定、危险化学品转移项目安全设计诊断复核、精细化工"四个清零"、老旧装置深度评估、化工园区降风险等级治理等工作。未认定化工园区的,一律停止新的化工项目审批。

三要大力抓好督查反馈问题整改工作。今年X月应急管理部副部长、国家矿山安监局局长黄玉治同志,亲自带领第一综合督查组,对我省矿山安全生产开展了近XX天的综合督查,反馈我省政府和部门层面问题XX项、矿山企业层面问题XXX项、建议XX项。省安委办高度重视,全面部署开展反馈问题整改工作。特别是派出X个省级煤矿督查组,对全省煤矿开展全覆盖督查。要持续加大整改督导力度,督促各地各煤企特别是"不放心"煤矿,严格落实防范治理措施,确保生产安全。非煤矿山安全整改要建立清单台账,紧盯还未完成整改的XX条具体问题,整改一个、验收一个、销号一个。已基本完成督查反馈问题整改的地方和部门,仍需长期坚持、持续改进、巩固提升。对上述问题隐患整改工作,省安委办要纳入考核范围。

第四,要切实抓好年底前安全生产各项工作

四季度历来是事故高发期。全年工作能否圆满收官,后两个月至关重要。全省上下一定要统一思想、狠抓落实,以决战决胜的决心干劲和万无一失的工作标准,坚决打赢年底前安全生产保卫战。

一要抓好冬季重点行业领域安全防范工作。煤矿方面,要牢固树立"保安全就是保供应"的理念,既不能不顾安全突击生产煤炭,也不能"一刀切"随意关停煤矿。要持续深化瓦斯、透水、顶板等重大灾害超前治理,强化各类事故灾害防范措施,推动"一优三减",严控"大班次",出现事故征兆要第一时间果断撤人。道路交通方面,要强化对"两客一危"的重点管控,严查"三超一疲劳"等违章行为,遇有雨雪冰冻、大雾等恶劣天气时,要第一时间采取引导、限速、封路等措施。建筑施工方面,要严格落实冬季施工规定,加强野外施工作业安全管理,遇到大风、冰雪等极端天气,要果断停工停建,同时加强临时性用房的隐患排查治理。危险化学品方面,要开展以防火、防爆、防雪、防冻、防滑、防静电为重点的安全检查,严格规范作业管理。消防安全方面,要加强火灾多发、易发场所和人员密集场所消防安全隐患排查,特别是要对大型商业综合体、文博单位、养老机构等重点场所开展全覆盖检查,及时消除电气线路、装饰装修和保温材料、消防设施等方面存在的问题隐患。扎实做好森林草原防火工作,严防野外用火、秸秆焚烧。其他方面,特种设备、文化旅游、危废处置、农业机械、民航、铁路、电力等其他行业领域监管部门,也要采取针对性措施,加强排查整治,及时消除事故隐患。

二要开展好安全生产"回头看"再检查工作。国务院安委会综合督导检查组将到我省开展"回头看"。为做好迎接检查各项准备工作,省安委办已经发出通知,作出安排。各级各有关部门要认真组织开展,逐条对照、逐项梳理,查看工作落实和问题整改情况。已经完成的,要巩固成果、持续提升;尚未完成的,要紧盯不放、倒排工期、明确责任、按期完成。省安委办和省直有关部门要深入一线开展实地督查检查,推动"回头看"工作取得实效。

三要盘点全年工作完成情况。各级各部门要对照国务院安委会2022年省级政府考核要点、省政府X号文件等年度目标任务的要求,抓紧梳理盘点各项任务完成情况,查问题、堵漏洞,补短板、强弱项,确保高质量如期完成全年各项任务目标。同时,省安委办要提前谋划年度安全生产考核工作,充分发挥考核"指挥棒""风向标"作用,推动各项工作落实到位。

同志们,安全生产重于泰山,岁末年初更需谨记。我们要坚决贯彻党中央、国务院决策部署,全面落实省委、省政府各项工作要求,以更严格的制度、更严厉的举措、更严谨的作风,全力防范化解各类安全风险隐患,不断把学习贯彻党的二十大精神的成效,转化为做好安全生产工作的动力,为XX续写新时代践行中国特色社会主义新篇章作出新的更大贡献!

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