在市治理欠薪冬季行动推进会上的讲话

在〔*〕市治理欠薪冬季行动推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市治理欠薪冬季行动推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于保障农民工工资支付工作的重要指示批示精神全面落实国家和自治区的决策部署,对我市正在开展的冬季专项行动进行再动员、再部署、再压实。时值岁末年初,保障广大劳动者特别是农民工按时足额拿到工资,让他们能够安心返乡、欢度春节,是一项不容有失的重大民生工程,更是一项必须完成的严肃政治任务。刚才,相关部门通报了全市治理欠薪工作的进展情况,市住建局、高新区、〔*〕县的负责同志作了很好的表态发言,态度坚决,措施具体,体现了高度的责任感和使命感。下面,我再强调几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识根治欠薪工作的极端重要性

薪酬是劳动者最基本的收入来源,是维持家庭生计的根本保障。拖欠劳动报酬问题,直接关系到广大人民群众的切身利益,关系到社会的公平正义与和谐稳定。党中央、国务院始终高度重视根治欠薪问题,习近平总书记多次作出重要指示批示,反复强调要"确保农民工按时足额拿到工资",为我们做好这项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来,我市坚决贯彻落实中央和自治区的部署要求,将根治欠薪工作摆在突出位置,持续加大治理力度,取得了一系列阶段性成效。特别是进入2025年以来,全市各级劳动保障监察机构共接收全国根治欠薪线索反映平台转办线索4166条,立案查处欠薪案件超过2800件,为超过5万名劳动者追回了约2.7亿元的工资报酬。这些成绩的取得,是全市上下共同努力的结果,值得充分肯定。

但在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,当前我市根治欠薪工作的形势依然严峻复杂。随着经济下行压力传导,一些行业特别是工程建设、加工制造等领域的欠薪风险有所抬头,隐患存量和增量交织,欠薪问题呈现出主体多元化、诉求复杂化的新特点。一些企业主体责任落实不到位,导致制度空转;少数地区和部门还存在思想认识偏差、监管力度不足、协同配合不畅等问题。春节临近,工程款、材料款、工资款结算进入高峰期,各类矛盾易发多发,治理欠薪工作已经进入了攻坚期和兑现期。全市各级各部门必须从讲政治、顾大局、保民生、促稳定的战略高度,充分认识开展此次冬季专项行动的现实紧迫性和极端重要性,进一步增强"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,坚定坚决地把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,全力以赴打赢这场岁末年初的民生保卫战。

二、聚焦关键环节,以超常举措全力打好冬季攻坚组合拳

开展冬季攻坚行动,既是对我们治理能力的集中检验,也是对干部作风的现实考验。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦工作重点,拿出硬核措施,实施组合拳,确保专项行动取得实实在在的成效。

第一,深化源头治理,构建预防为先的坚固防线。根治欠薪,最根本的还是要靠制度,重在预防。实践证明,《保障农民工工资支付条例》中明确的各项核心制度,是预防欠薪最有效的"防火墙"。必须下大力气推动制度的全面覆盖和刚性执行。要紧盯工程建设这一重点领域,严格落实农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、实名制管理、工资保证金等制度。市住建局要牵头,会同人社、交通、水利等行业主管部门,对全市所有在建工程项目进行一次"过筛子"式的大排查,确保上述制度覆盖率达到100%,杜绝任何形式的"体外循环"和制度空转。对于未按规定开设专用账户、未落实总包代发或未实行实名制管理的项目,要立即责令整改,整改不到位的,依法暂停施工,绝不姑息。同时,要加强对政府投资项目的管理,严防因政府部门和国有企业拖欠工程款而引发欠薪问题,发挥好示范带头作用。

第二,畅通维权渠道,实施精准高效的分类处置。要确保劳动者在遇到欠薪问题时,有地方说理、有渠道维权。全市各级人社部门要进一步优化投诉举报流程,在政务服务大厅、重点项目工地等区域,设立清晰的维权告示牌,公布举报电话、网站、小程序等多种维权方式,确保举报投诉渠道24小时畅通无阻。要建立健全欠薪案件处理的"绿色通道",对涉及人数多、金额大、社会影响恶劣的案件,要坚持"快立、快办、快结"原则,由主要领导挂牌督办,成立工作专班,集中力量限时解决。要强化部门联动,积极推行"一站式"联合接访、联合处置机制,避免劳动者在多个部门之间来回奔波。对于事实清楚、权利义务关系明确的欠薪案件,要积极引导通过先行调解、简易程序等方式快速化解;对于涉及复杂法律关系的,要及时提供法律援助,引导劳动者通过司法途径维护自身权益。

第三,紧盯重点领域,加大欠-薪隐患的排查力度。冬季攻坚行动,必须突出重点,精准发力。工程建设领域依然是治理欠薪的重中之重,要持续保持高压态势。此外,还要高度关注受市场冲击较大的加工制造业、住宿餐饮业等劳动密集型行业,以及平台经济等新业态领域。各区县、各行业主管部门要立即组织力量,开展拉网式、地毯式的隐患排查,全面摸清辖区内企业,特别是中小微企业的工资支付情况。要建立详细的工作台账,对排查出的欠薪风险和苗头性问题,要逐一登记在册,明确责任单位、责任人和化解时限,实行销号管理。对存在严重欠薪风险的企业,要提前介入,主动约谈企业负责人,指导其制定清偿方案,必要时可依法采取财产保全等措施,防止企业主欠薪逃匿。

第四,强化联合惩戒,形成"不敢欠、不能欠、不想欠"的高压态-势。对于恶意欠薪、屡教不改的违法行为,必须重拳出击,让其付出沉重代价。要充分运用行政、经济、法律等多种手段,构建强有力的失信惩戒体系。对于查实的欠薪案件,要依法果断采取行政处理处罚措施,该罚款的罚款,该停业的停业。要严格落实"黑名单"制度,对符合条件的严重拖欠工资的用人单位及其法定代表人,坚决列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单,通过"信用〔*〕"等平台向社会公布,使其在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、评优评先等方面处处受限,真正实现"一处违法,处处受限"。对涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的案件,公安、检察、法院等司法机关要提前介入,加强行刑衔接,坚决做到有案必立、有罪必惩,依法追究其刑事责任,形成强大震慑。要通过新闻媒体,定期曝光一批典型欠薪案例,以案释法,以案示警,在全社会营造维护劳动者报酬权益的浓厚氛围。

三、强化组织保障,凝聚齐抓共管的强大工作合力

治理欠薪是一项系统工程,涉及面广、政策性强、任务艰巨,绝非单一部门能够独立完成,必须依靠全市上下的共同努力和协同作战。

一要压紧压实工作责任。要严格落实"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则。各区县政府是本行政区域内治理欠薪工作的责任主体,主要负责同志是第一责任人,必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,确保各项工作部署落到实处。人社部门要发挥好牵头抓总的作用,加强统筹协调和督促指导。住建、交通、水利等行业主管部门要切实履行行业监管责任,管好自己的人、看好自己的门,对自己主管领域内的欠薪问题负总责。发改、财政、国资、市场监管等部门要立足自身职能,协同配合