易炼红讲话合集(第2/5页)

2、全力实现城乡更加秀美。岳阳有山有水，有江有湖，湖光山色，美不胜收。要坚持规划先行、生态引领、文化提升，扩大城市规模，增强城市功能，改善城市环境，提升城市品位，使现代工业文明、现代生态文明、现代城市文明完美融合。要进一步彰显岳阳江湖形胜之势、湖光山色之美、自然生态之优，让自然美充分地绽放，努力打造"山在城中、水在城边"的迷人风景。到2015年，中心城区建成区面积达到115平方公里，城镇化率达到55%，城市绿化覆盖率、人均公共绿地、人均道路面积、垃圾无害化处理率等主要城建指标居全省前列；新农村建设迈出关键步伐，初步建成"富裕之村、秀美之村、文明之村、和谐之村"。把岳阳建设成为更加适宜人居、更加适宜旅游、更加适宜创业、具有国际影响力的现代生态宜居城市。

3、全力实现文化更加繁荣。岳阳集鱼米之乡、工业重镇、风景胜地、历史古城于一身，融名山、名水、名楼、名人、名文于一体，文化底蕴厚重，文化气息浓郁，文化特色鲜明。要坚持社会主义先进文化前进方向，努力推动文化事业与文化产业协调发展、文化传承与文化改革交相辉映、文化创建与文化惠民相得益彰。打造文化品牌，挖掘、彰显岳阳的文化内涵，打响忧乐文化、爱情文化、端午文化、生态文化、红色文化等特色品牌，增强岳阳文化的吸引力和影响力；做强文化产业，坚持政府引导、市场运作，实施重大文化产业带动，培育新兴文化业态，把文化产业打造成新兴支柱产业，力争到2015年，文化产业占GDP的比重达8%；繁荣文化事业，着力构建覆盖城乡的公共文化设施服务网络，使人民群众基本文化权益得到更好保障、社会文化生活更加丰富多彩、人民精神风貌更加昂扬向上。努力实现百花齐放、姹紫嫣红的文化大发展大繁荣，将岳阳打造成为一颗璀璨夺目、魅力无穷的文化明珠。

4、全力实现民生更加殷实。民生殷实是民本岳阳和谐崛起的最终归宿。要不断保障民生，健全完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，切实保证"劳有所得、老有所养、住有所居、学有所教、病有所医、困有所济"，让全社会人人享有基本生活保障，人人共享社会公共福利；不断改善民生，将公共政策更多向民生领域倾斜，公共财政更多向民生项目投入，公共资源更多向民生实事汇集，持续提高人民物质文化生活水平，实现富民与强市的统一融合；不断发展民生，立足于人的全面发展，全面提升人的素质，充分尊重公民权利，深入开展全民创业，大力发展社会事业，实现"总体小康"向"全面小康"的跨越。到2015年，确保全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到34500元、11900元，让人民群众生活得更加幸福、更加体面、更有尊严。

5、全力实现社会更加和谐。社会和谐是民本岳阳和谐崛起的努力方向和不懈追求。要最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。加强民主法治，使社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；维护公平正义，使社会各方面的利益关系得到统筹协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理；弘扬传统美德，营造全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处的良好氛围；激发社会活力，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；创新社会管理，协调社会关系，规范社会行为，化解社会矛盾，做好群众工作，使人民群众安居乐业，社会大局安定团结。让生活在岳阳这方土地上的人民充满安全感、舒适感和自豪感，把岳阳打造成为文明祥和、安全舒适的和谐城市典范。

6、全力实现走势更加强劲。建设民本岳阳，既要立足当前，又要着眼长远；既要求得一个时期的较快发展，又要始终保持一种良好的发展态势；既要实现一个时期的发展指标，又要为今后的发展积蓄后劲。要进一步激发内生动力，布局一批投资规模大、科技含量高、经济效益好、带动能力强的重大战略性产业项目，努力打造实力雄厚、后劲充足的现代产业体系；进一步放大区位优势，构建水路、公路、铁路、航空立体化交通大格局，加快形成人流、物流、信息流、资金流竞相汇集的大吞吐、大开放发展态势；进一步创新体制机制，构建务实高效的政务环境、开放包容的人文环境、公平正义的法制环境，让岳阳成为活力奔涌、生机迸发的发展热土；进一步加强生态建设，既要金山银山更要绿水青山，着力建设资源节约型、环境友好型社会，全面提升可持续发展的环境承载力。要使全市人民对岳阳的未来更加充满信心、充满向往、充满激情，并愿意为之更加努力奋斗、矢志追求。

四、深入创先争优，不断推进伟大工程，争做人民群众满意的优秀共产党员

开创民本岳阳和谐崛起的伟大事业，是历史的重托、人民的期望，责任重大，使命光荣。事业成败，关键在党，关键在党员。全市每一位共产党员特别是党员领导干部，要进一步坚定信仰，锤炼党性，践行宗旨，创先争优，努力争做人民群众满意的优秀共产党员。

1、争做信仰坚定、政治过硬的忠诚型党员。在这次抗击特大山洪泥石流自然灾害的危急关头，全市各级党组织和广大共产党员冲锋在前，第一时间组织群众奋起自救，第一时间出现在最危急的关头，战斗在最艰险的地方，用实际行动诠释着入党誓言，体现了对党的无限忠诚。我们要始终坚守共产党人的精神家园，坚定共产主义信仰、坚定中国特色社会主义道路信念，始终毫无保留地忠诚于党和人民、忠诚于事业，把忠诚作为一种政治操守来遵循，在大是大非面前旗帜鲜明，在大风大浪关头巍然屹立；把忠诚作为一种政治信仰来追求，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益自觉服从党和人民的利益；把忠诚作为一种政治修养来锤炼，以对党和人民的忠诚度来衡量人生境界，以对党和人民的贡献度来衡量人生价值；把忠诚作为一种政治责任来担当，视责任如使命，视使命如生命，在其位、尽其责，竭其力、建其功。

2、争做心系群众、服务群众的为民型党员。嘉兴南湖水波上荡漾的红船，时刻昭示着我们"水可载舟，亦可覆舟"这一亘古不易的真理。在抗击特大山洪泥石流自然灾害过程中，为什么人民群众对党员干部的感情更显深厚，干群关系更显融洽？这就是因为我们的党员干部真正把群众的生命安危放在第一位，急群众之所急，想群众之所想，解群众之所难。在开展"与群众交朋友，为基层搞服务"主题活动中，市直政法干警带头与广大驾驶员真情交朋友、共同保平安，谱写了一曲曲警民和谐的动人乐章。"乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧"。要在感情上尊重群众，真正把群众放在心上，把群众当家人、当亲人、当朋友；要在作风上贴近群众，多到群众需要的地方去访贫问苦，多到群众困难的地方去排忧解难，多到群众意见多的地方去理顺情绪；要在行动上帮助群众，继续深入开展"与群众交朋友，为基层搞服务"主题活动，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

3、争做解放思想、勇于探索的创新型党员。浩浩洞庭吞三江纳四水，涵养了岳阳人宽广博大的胸怀；滚滚长江奔向浩瀚大海，孕育了岳阳人一往无前的勇气。在发挥岳阳通江达海的独特优势中，城陵矶临港产业新区应运而生，实现超常运作、超常建设、超常发展；我们坚持以现代理念扶持企业上市，全市上市公司已达10家，比2004年净增5家，总数排全省第二，等等这些，都是解放思想、勇于探索的创新结果，是开放开发、跨越腾飞的成功创举。在前进的道路上，唯有进一步解放思想，大胆探索，不断开阔视野、开阔胸襟、开阔思路，才能永立时代潮头；唯有树立开明开放的理念，以宽广的眼光审视、把握发展大势，才能以兼容并包的心态和气概顺应、融入时代潮流；唯有增强敢闯敢试的勇气，敢想前人之所未想，敢试前人之所未试，才能在实践中探索、在探索中突破，从而实现新的跨越。

4、争做敢于担当、攻坚克难的开拓型党员。今年上半年我市综治民调工作继续在全省保持领先地位，特别是有几个县市区民调排位比去年同期明显上升，其中湘阴县、平江县分别上升了50位、36位。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易，这也充分体现了党员干部敢于担当、攻坚克难的作风和作为。面对前进中的艰难险阻，要敢于担当，见困难不退缩、见问题不推脱、见矛盾不躲避，在急难险重的紧要关头高扬党的旗帜，在人民群众需要的地方树立党员形象；要迎难而上，多到矛盾突出的基层去，多到问题集中的一线去，在开拓进取中磨砺意志，锤炼作风，增长才干；要满怀激情，保持对理想信念和党的事业的无比热爱和孜孜以求，"自信人生两百年，会当击水三千里"，不论顺境逆境，激情不退、斗志不衰、拼劲不减，满怀激情干事业，奋勇争先创一流。特别是当前，相关县市灾后重建工作繁重任务艰巨，各级党组织和党员干部要身先士卒，靠前指挥，带领灾区群众攻坚克难，早日重建美好家园。

5、争做实事求是、真抓实干的务实型党员。歌德说："思想活跃而又怀着务实的目的去进行最现实的任务，就是世界上最有价值的事情"。近年来，在推进重点工程和重大项目建设中，我们坚持人本拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，创造了征地拆迁的"岳阳速度"，这与各级各部门思想统一、配合密切，党员干部真抓实干、狠抓落实是分不开的。执行能力强不强，关键要看落实好不好。要立足基层抓落实，面向农村，面向群众，将党的方针政策和决策部署真正落实到基层、落实到群众中去；要埋头苦干抓落实，脚踏实地，锲而不舍，把难题逐一破解、项目逐一推进、工作逐一落实；要注重实效抓落实，不贪一己之功、不图一时之名，多办固根本、利长远的大事，多办惠民生、得民心的实事，多办强基础、稳基层的好事，努力创造经得起历史、实践和群众检验的实绩。

6、争做严于律己、一身正气的清廉型党员。廉洁从政、清白做人，是对共产党员的基本要求。要时刻牢记"两个务必"，越是在发展的上升阶段，越要常怀忧患、保持清醒，越要吃苦耐劳、勤勉工作，越要勤俭节约、艰苦奋斗，越要谦虚谨慎、不骄不躁。要学习先进典范，认真学习时代楷模杨善洲同志"捧着一颗心来，不带半根草去"的崇高境界，也要学习在这次防汛救灾过程中，不少老党员老同志为灾区无私奉献不计回报、为灾后自救主动请缨出工出力的高尚品格。要坚守廉洁底线，将清正廉洁作为最起码的要求来落实、作为最重要的形象来树立，做到心"清"，保持政治上的清醒与坚定，永葆"五平"之心，永远与党和人民心连心；气"正"，正派做人，公正办事，坚持原则，正己正人；政"廉"，善待人民赋予的权力，乐于接受人民的监督，不怀私心、克己奉公，不谋私利、清廉从政，不徇私情、秉公用权；身"洁"，自警自省、防微杜渐，择善而交、见贤思齐，提升修养境界，培养健康情趣，永葆共产党员的公仆本色。

康德说，"世界上有两件东西能够深深地震撼人们的心灵，一件是我们心中崇高的道德准则，另一件是我们头顶上灿烂的星空"。共产党员能否做到忠诚、为民、创新、开拓、务实、清廉，一靠道德自律，二靠制度规范，三靠学习实践。全市共产党员要积极行动起来，努力争做人民群众满意的优秀共产党员，无愧于"共产党员"这个光荣的称号！

全市共产党员要以庆祝建党90周年为契机，进一步凝神鼓劲，齐心协力，全面推进当前各项工作。要突出加快经济发展，深入推进"五创"提质，切实维护社会稳定，共同迎接市党代会，特别要全力抓好防汛抗灾，全面启动灾后恢复重建，努力将灾害损失降到最低，坚决夺取今年我市防汛救灾战役的全面胜利！

同志们，中国共产党90年风风雨雨岁月峥嵘，成就辉煌；推进新时期党的建设伟大工程任重道远，前景无限。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以科学发展观为统领，在省委省政府的坚强领导下，团结一致，顽强拼搏，开拓进取，创先争优，把党的伟大事业不断推向前进，在民本岳阳和谐崛起的康庄大道上阔步前进，再立新功！

易炼红：创新社会管理推动科学发展

（2011年08月15日）

岳阳市是湖南省经济强市之一，曾获"中国最具幸福感城市"等荣誉称号。近年来，我们立足市情、顺应民意，在加强社会管理中注重创新社会管理，从推动科学发展、促进社会和谐的高度来谋划社会管理创新，从贯彻群众路线、做好群众工作的立场来推进社会管理创新，以坚持立党为公、执政为民的要求来检验社会管理创新，最大限度地增加社会积极因素，最大限度地促进社会和谐安定，最大限度地激发社会创造活力，为"科学发展，富民强市"奠定了良好的社会环境和群众基础。

以人民利益为基点，全力为群众造福。我们着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众享受更加富裕、更加幸福、更有尊严的生活。一是大力改善民生。每年坚持开展"为民办实事"主题活动，在全国、全省率先实现城镇"零就业"家庭动态清零、特困家庭大病医疗慈善救助基金、乡乡有敬老院和在农村实施大面积危房改造，全面推进办好"两免一补"、新型农村合作医疗等一批民生实事。"十一五"期间，全市财政民生支出268.6亿元，占财政总支出的61.3%。二是致力维护民权。健全科学民主决策、民意沟通、诉求表达、便民利民等各项机制，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保人民群众有地方说话、有机会说话、说话得到尊重。三是全力促进民富。深入开展全民自主创业行动，全面落实创业政策，完善创业服务，优化创业环境，激发创业热情，人民群众生活更加富裕。2010年，全市城镇居民人均可支配收入达到17312元，农民人均纯收入达到5988元。

以民主公开为路径，坚持向群众问计。我们把发扬民主作为科学决策的基础和前提，在项目建设、征地拆迁等重大问题的决策上，始终顺应民心抓发展、集中民智作决策。一是坚持依法决策。出台《岳阳市人民政府重大行政决策规定》，建立政府法律顾问团制度，严格依法依规依政策作决策，严格履行议事程序和决策规范。二是坚持科学决策。坚持社会稳定风险评估和重大决策专家咨询论证制度，岳阳楼新景区、岳阳机场选址等一些重大项目、重点工程和重要事项，都在决策时严格执行相关程序、合理吸纳社会各界的意见建议。三是坚持民主决策。推行决策公开制度，建立人民意见建议征集制度和信访听证制度，凡是可以公开的决策事项，都采取座谈会、听证会、论证会、媒体公示等形式公开决策依据和结果。通过健全完善公众广泛参与的决策机制，做到有明显风险的决策不出台、大多数群众不支持的项目不立项、大部分群众没有沟通协调到位的工程不开工。

以源头治理为重点，有效化解社会矛盾。我们坚持把加强源头治理作为社会管理的重中之重，努力使矛盾化解在起始阶段、解决在萌芽状态。坚持群众愿望诉求在第一时间得到充分尊重，组织开展"三官（警官、法官、检察官）四员（人民调解员、行政调解员、司法调解员、民政助理员）"进基层进社区和市、县、乡三级领导大接访大处访活动，深入开展"与群众交朋友，为基层搞服务"主题活动，在主要媒体开设专栏，听取群众呼声。坚持矛盾纠纷在第一时间得到全面排查，经常开展涉及群众利益突出问题大排查大整改活动，对突出矛盾纠纷实行集中交办、领导包案、跟踪督办等制度，做到"问题不查清绝不放手，矛盾不化解绝不松手"，确保件件有人管，事事有着落。坚持突发和应急事件在第一时间得到有效处置，建立健全"分类管理、分级负责、条块结合、属地为主"的应急管理体制，对自然灾害、重大事故、社会安全事件等，主要领导第一时间赶赴现场，稳控局面，平息事态。

以重心下沉为导向，努力加强基层工作。我们坚持工作责任向基层延伸、管理关口向基层前移，推动力量在基层集聚、矛盾问题在基层解决。一是不断夯实基层组织。以创先争优、创建基层党建示范单位等活动为载体，推进基层党建工作协调发展。广泛推行"第一支书"和大学生村官制度，实行市县党员领导联系非公企业党建。二是不断充实基层力量。实行新提拔干部到信访部门挂职锻炼制度，在市、县两级成立群众工作部，在乡镇（街道）成立群众工作站，在村（社区）成立便民服务点，在村民小组设立群众工作信息员；支持工会、共青团、妇联等群团和各类社会团体加强基层工作力量。三是不断充实基层资源。坚持工作手段向基层下放，各类资源向基层下沉。出台相关优惠政策向基层倾斜，有效整合、捆绑相关项目、资金向基层投放，确保基层有地方办事、有能人办事、有资金办事。

以无缝覆盖为要求，不断完善综治防控体系。我们加强社会治安防控体系建设，努力构建广覆盖、立体化的综治网络，确保社会矛盾发现得早、把握得准、控制得住、处置得好。一是着力构建"高压网"。对治安问题突出和治安复杂地区集中整治、挂牌督办，始终保持对违法犯罪的凌厉攻势和高压态势。二是精心编织"联防网"。完善社区警务，充实街面警力，重要时段、重点地域坚持全天候巡逻；广泛开展平安县市区、平安乡镇、平安村和平安单位创建活动；构建集"社区调解、社区听证、社区开庭、社区警务"于一体的社会矛盾基层化解网络。三是健全完善"电子网"。加快完善流动人口信息管理系统，扩大城市治安电子防控系统的覆盖面，形成融人防、物防、技防于一体的"天网"。四是善管善用"互联网"。积极探索网上问政、网上服务等网络工作方式，及时处理群众诉求；严密监控，坚决打击网络违法犯罪，牢牢把握虚拟社会管理主动权和主导权。2010年，全市共通过网络等渠道解决群众反映的问题851个，及时化解了一大批潜在的矛盾隐患。

以协同协力为原则，形成齐抓共管格局。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的原则，广泛凝聚力量，构建齐抓共管格局。一是上下同心。完善社会管理工作格局，发挥党委的领导核心作用，强化政府的主导作用，突出群众的主体作用，建立政府调控机制同社会协同机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会协同管理网络。二是责任同担。把创新社会管理作为各级党政工作的重中之重，依照"谁主管、谁负责"和"属地管理、分级负责"原则，层层分解任务，级级落实责任，做到职能到位、责任到位、工作到位。三是考核同步。建立和完善社会管理考核机制，将创新社会管理纳入"民本岳阳"综合考评，纳入领导班子和领导干部年度考核，不断推进考评方式的精细化、综合化、公开化和制度化，切实做到创新社会管理与促进经济发展同步考核，考评结果与干部选拔任用、表彰奖励直接挂钩。

易炼红在省委农村工作会议上的讲话

（2013年1月22日）

同志们：

这次省委农村工作会议，十分重要。会前省委常委会议就贯彻落实中央农村工作会议精神进行了专题研究，周强书记、守盛省长提出了明确要求。刚才，明华副省长全面总结了五年来我省"三农"工作的成绩和经验，对做好今年农业农村工作做了具体安排部署，我完全赞成。5个市县的负责同志作了大会交流，他们的经验很好，值得学习借鉴。会议对全省新农村建设、水利建设先进单位和个人进行了表彰，希望大家再接再厉，再创佳绩。

刚刚过去的2012年，全省各级各部门按照中央和省委省政府的决策部署，克服经济下行、价格波动和自然灾害等不利因素影响，坚持在"稳中求进"中推动农村改革发展，实现了逆势而上，继续保持了农业发展、农民增收、农村稳定的良好势头，为全省稳增长、促和谐提供了有力支撑。粮食生产实现"九连增"，再创历史新高；农民增收实现"九连快"，农民人均纯收入达到7440元，增长13.3%,再创历史纪录；现代农业建设加快推进，农业产业化水平提高，粮油"千亿产业"工程目标提前实现；农村基础设施建设和生态环境建设取得重大进展，水利建设投入创历史最高，森林覆盖率达到57.34%；城乡统筹发展与扶贫开发成效明显，武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点全面启动，洞庭湖生态经济区规划圆满完成；农村改革创新有了新突破，土地流转、农民专业合作组织和农村金融服务创新彰显活力；农村民生显著改善，农民在教育、卫生、文化和住房保障等方面享有更多实惠，新农保、农村低保实现全覆盖；农村基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设进一步加强。这些成绩凝聚了全省各级各有关部门和广大干部，特别是"三农"战线同志们的辛勤奉献。

下面，我就做好今年"三农"工作，讲六点意见。　

一、深刻把握党的十八大对"三农"工作的新要求

党的十八大对如何解决新形势下的"三农"问题作出了战略部署，提出了新的要求。我们必须深入学习、深刻领会，特别是要把握三个精髓：

一是深刻把握全面建成小康社会要加大对农村扶持力度这一重大方针。党的十八大提出到2020年全面建成小康社会，这是全党全国的奋斗目标。要实现这一宏伟目标，最大的制约仍然是城乡差距过大。目前，我省全面小康社会建设进程监测指标体系中，居民人均可支配收入实现程度仅为60%多,占54.90%的农村人口是最大的低收入群体。还有人均GDP、居民文化娱乐消费等指标实现程度较低，主要表现在农业农村发展滞后。只有加大对"三农"发展的扶持力度，全面提升农业农村发展水平，大力缩小城乡差距，才能实现我省率先在中部地区建成全面小康的目标。

二是深刻把握农业农村农民问题是全党工作重中之重这一战略思想。十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重，是我们党执政兴国的重要经验，必须长期坚持、毫不动摇。过去的10多年我省之所以农业农村发展最好、农民增收最快，关键是省委省政府和全省各级党委政府始终不放松"三农"工作，认真贯彻落实中央一系列决策部署和政策，充分保护和调动了广大农民的生产积极性。在新的形势下，我们要更加牢固树立"重中之重"战略思想，对"三农"发展面临的风险和挑战保持高度警醒，以更大的决心、更大的力度、更有效的措施夯实农业基础。

三是深刻把握促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展这一战略途径。这是中央科学把握阶段性特征和经济规律作出的重大决策，也是解决"三农"问题的根本出路。实践充分表明，我省全面推进"四化两型"建设，与"四化同步"发展高度契合，已经成为推动农业农村发展的新的有效机制，我们一定要坚定不移在全面推进"四化两型"建设中加快发展农业现代化。

二、全面增强农业综合生产能力

近些年来，中央和省里持续加大强农惠农富农政策力度，大幅度增加对"三农"的投入，农业的基础条件有了明显改善，综合生产能力提高。但是，农业稳定发展仍然面临不少困难和挑战。从生产条件看，由于全球极端天气事件增多，干旱、洪涝、冰雪等自然灾害频发，农业防灾减灾能力还不强，总体上基础薄弱和靠天吃饭的局面并没有根本改变。从资源环境看，随着工业化、城镇化推进，耕地减少、区域性和水质性缺水、水土流失、农业面源污染等问题更加突出，农业发展的资源环境约束日益增强。从经营效益看，受国内外多种因素的影响，农业生产资料价格持续高位运行，人工费用、物流成本大幅度增加，农业增效受到刚性制约。从技术装备看，我省农业机械化水平整体偏低，农业科技推广应用滞后，青壮年劳动力和会经营懂技术的新型农民紧缺。在当前农产品供求仍然处于"总量基本平衡、结构性紧缺"和需求持续增长的情况下，要有效应对这些困难和挑战，保障粮食安全和重要农产品有效供给，确保农业的持续稳定发展，必须全面提升农业综合生产能力。

加强农业综合生产能力建设，要在"保供给、强基础、提素质"上下功夫。保供给，就是要丝毫不放松抓好粮食等重要农产品生产。要通过稳定面积、提高单产、扩大双季稻和集中育秧等举措，确保粮食总产量稳定在600亿斤以上。要以市场为导向，优化畜禽、蔬菜、油料、水产、茶叶、水果等其它主要农产品的布局和生产，尤其要加强绿色生产，实施安全监控，既确保有效供给、又提高质量效益。强基础，就是要进一步扎实抓好以农田水利为重点的基础设施建设，改善农业生产条件。加快推进病险水库除险加固、大中型灌区配套改造、洞庭湖基本农田建设等重大工程，大力加强小型农田水利设施和高标准农田建设，保证旱涝保收农田3700万亩以上。继续加强乡村道路建设维护，合理规划和建设农村机耕道。严格保护耕地和林地，加大造林绿化、农业面源污染防治和生态环境保护的力度。提素质，就是要强化农业科技支撑，着力提高农业物质技术装备水平。加大良种和关键技术的研发推广力度，加快完善农业科技服务体系，大力推进农业机械化，抓好农业农村信息化建设。继续加强农产品和农业物质储运、流通服务体系建设。切实加强农民职业教育和培训，培养适应现代农业发展的新型农民。

三、积极推进农业经营体制机制创新

党的十八大明确要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，这是总结改革经验、顺应时代变化作出的重大决策。纵观农业农村的新变化，千家万户的小生产与千变万化的大市场越来越难以对接，农业经营体制机制与农村生产力发展不相适应的矛盾开始显现。一方面，农村劳动力大规模转移，农民就业结构、收入来源、农村人口构成发生了深刻变化，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化日趋明显，谁来种地、地怎么种成为我们亟需重视和解决的问题。另一方面，农村产业趋向专业化、企业化、多元化，种养大户、专业合作社、家庭农庄等各类新型经济组织快速发展，如何激化经营主体的发展活力，需要加快完善新的体制机制。

对于创新农业生产经营体制机制，今年中央1号文件作出了重大部署，省委即将下发1号文件出台实施意见。我这里强调"守住一条底线、抓住三个关键"。"守住一条底线"，就是要依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。要按照土地承包关系保持稳定并长久不变的原则，全面开展农村土地确权登记颁证工作。"抓住三个关键"，一是要积极稳妥推进土地承包经营权流转。这是推进农业规模化、集约化、专业化发展的必然要求，但又是一项政策性很强的工作。各地在实践中探索了多种流转方式和一些好的做法，要认真总结。总的要按照"依法、自愿、有偿"的原则，加强引导，促进土地流转规模有序扩大。要注重完善土地流转的机制，对违反政策，特别是侵犯农民土地权益的做法要及时纠正，确保土地流转健康发展。二是要大力发展农民专业合作和股份合作。要按照"积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质"的要求，进一步加大扶持力度，促进多元化、多类型农民专业合作社发展壮大，重点扶持一批运作规范、带动能力强的示范社，带动合作社大发展。要着力培育联户经营、股份合作等多种形式的经营主体，鼓励龙头企业与农民、专业合作组织建立紧密性利益联结机制，促进产业化与组织化相融合、相协调。三是要着力推动农村金融改革发展。这是推进农业现代化迫切需要解决的一个瓶颈问题。去年全省农村金融工作会议后，各级各有关部门特别是银信部门狠抓落实，采取了一些务实创新的举措，成效很好。今年要加大金融服务创新的力度，着力增加"三农"信贷投放，进一步拓宽资本市场融资渠道，积极支持涉农骨干企业上市融资。要重点扶持发展村镇银行，支持规范发展担保公司、小额贷款公司等多元化农村金融机构，积极发展农村保险。继续深化农村信用社改革，充分发挥农村合作金融机构支农主力军作用。

四、着力促进农民增收

按照十八大提出城乡居民人均收入2020年比2010年翻一番的要求，难度最大的是农民增收。从我省的情况来看，农民收入虽然实现了"九连快"，增幅连续5年接近或高于城镇居民收入，这是一个令人振奋的新变化，来之不易。但是由于我省农民收入基数比较低，农村低收入群体比重大，去年全省农民人均纯收入与全国平均水平差距拉大，由2011年的297元扩大到477元。对农民收入的严峻形势，我们一定要有清醒的认识，必须始终把促进农民增收作为"三农"工作的中心任务来抓。

保持农民收入持续较快增长，要遵循"三农"发展规律，着眼于"四化同步"发展促进农民增收，突出在"三靠"上挖掘增收潜力。一是要靠加快农村劳动力转移就业增收。这是一种必然趋势。从近些年我省农民收入的增幅和构成看，工资性收入的增幅最大，比重已经过半，去年达到50.7%。因此，要切实把握工业与农业、城市与农村良性互动的发展态势，坚持不懈促进农村劳动力转移就业。进一步加强教育培训，抓好劳务输出组织和服务，支持引导农民工返乡创业，维护农民工合法权益，扩大农村劳动力转移就业规模，提高农民就业创业能力，稳定增加农民工资性收入。二是要靠推进农业产业化增收。由于农业比较效益较低，农民家庭经营收入这一块增幅最小，比重在下降。解决这个问题，关键是要提高农业的质量和效益，出路就是推进农业产业化。要围绕做大做强百亿、千亿主导产业，按照区域化布局、规模化生产、产加销一体化经营的方式，大力发展农产品加工业，延伸产业链条。重点壮大一批带动能力强的龙头企业、打造一批竞争力强的农业品牌，建设一批高标准农产品生产基地，培育一批功能完善的农产品市场，让农民从产、加、销各个环节增加收益。三是要靠深化改革增收。近些年来，随着中央强农惠农富农政策力度加大，农村土地制度、集体林权制度等改革推进，农民的各项直接补贴增多，财产性、转移性收入增加。今后要通过加大深化改革的力度，激发增产增收的活力。重点抓好土地承包经营权有序流转、征地制度、生态补偿制度，房屋产权制度、集体林权制度和农村集体产权制度等改革。无论哪一项改革，都要确保农民利益主体，让农民从改革中获得更大的红利，得到更多的实惠。

五、加快推进城乡发展一体化

当前，我国经济社会体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显，全面建成小康社会进程中最严重的制约仍然是城乡发展差距过大。我省城镇化率低于全国平均水平6点左右，城乡居民收入差距仍为2.9:1，农村基础设施和公共服务能力还比较薄弱。因此，当前和今后一个时期，要进一步加大统筹城乡发展力度，推动资源要素向农村配置，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

统筹城乡发展，关键是要加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，重点要加大三个力度。一要加大推进以县城和中心镇为重点的新型城镇化力度。城镇化是扩内需、稳增长的最大潜力，也是统筹城乡发展的重要引擎。我们要抢抓中央高度重视和大力推进新型城镇化的新机遇，按照集约、智能、绿色、低碳的要求，科学规划城镇布局，优化城镇体系结构，提高城镇建设和管理科学化水平。尤其要在进一步提升城市群和中心城市带动力的同时，更加突出县城和中心镇提质扩容，抓好边界小城镇建设，引导和支持中心村集聚发展，着力增强城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，充分发挥以城带乡的效应。二要加大推进以新农村建设为重点的公共服务均等化力度。针对当前基本公共服务"标准上的城高乡低、质量上的城优乡劣"等突出问题，落实好国家把基础设施建设和社会事业发展重点放在农村的方针，统一城乡规划、基础设施建设、公共事业发展，促进公共资源均衡配置。要以新农村建设为重要抓手，认真总结示范建设经验，掌握面上进度，抓住重点难点，加快推进路、水、电、气、房等基础设施建设，注重各类设施间衔接配套，逐步提高标准和水平。要以加快全覆盖为目标，继续推进农村教育、卫生、文化事业和社会保障制度建设，着力促进均衡发展，逐步实现城乡制度并轨、基本公共服务均等。三要加大推进农业转移人口市民化力度。随着城镇化水平的提高，让农业转移人口市民化，是一个大趋势，也是一项复杂任务，既要加大工作力度，又要统筹安排、稳妥有序推进。要在基础设施投资、产业发展、建设用地等方面，加大对中小城市和小城镇的支持力度，增强其对农业转移人口的吸引力和容纳能力，实现就近就地市民化。要进一步改革完善户籍制度、社会保障制度等，解决好符合条件的农业转移人口进城落户问题，对暂未落户的，要实现就业、住房、医疗卫生、子女上学、社会保障等基本公共服务全覆盖。

县域经济是统筹城乡发展的重要平台。省委省政府高度重视县域经济发展，去年在充分调查研究的基础上，制定了进一步加快县域经济发展的决定，今年上半年还将召开全省县域经济工作会议，进行全面部署。各地要按照省委省政府的部署要求，围绕着力发展特色经济、民营经济、开放经济和绿色经济，依托本地资源优势，注重以产业为主导、以园区为载体、以科技创新为支撑，大力实施发展特色县域经济的强县工程。省里将增加专项投入，整合涉农资金，重点支持一批特色鲜明的重点县率先发展，加大对欠发达县的扶持力度，加强县域经济的考核评比，全面提升县域经济综合实力。

六、切实加强对"三农"工作的领导

1、提高领导"三农"工作的科学化水平。当前，农业发展方式加快转变，农村社会结构加速转型。这就要求我们各级党委政府特别是党政领导要适应新形势、新变化、新要求，不断提高"三农"工作决策和领导水平。要解放思想，更新观念，把握发展规律，用工业化理念、城乡一体化的思维来谋划"三农"发展。要着眼全局，加强科学研判，增强工作预见性、主动性，推动农业农村改革发展。要注重政策、法制和群众工作相结合，健全乡村治理机制，加强和创新农村社会管理。要尽快健全有利于"三农"发展的目标体系、考核办法和奖惩机制，调动各方面做好"三农"工作的积极性。

2、强化农村基层组织建设。以党组织为核心的农村基层组织是做好"三农"工作的战斗堡垒。要把深入学习贯彻党的十八大精神与加强基层组织建设结合起来，抓好农村基层党组织书记轮训和党员学习全覆盖，启动群众路线教育实践活动，加强基层党组织带头人队伍建设。要强化乡镇党委政府的社会管理和公共服务职能，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，大力发展农村新型经济组织，有序发展社区性社会组织。

3、切实改进工作作风。为民、务实、清廉的作风是做好"三农"工作的基本要求。最近，中央对改进工作作风做了一系列的重要规定，省委迅速出台了九条实施办法。我们在做好"三农"工作中，要严格按照中央和省里的各项规定，动真格、出实招，采取强有力的措施来转变作风，狠抓落实，务求取得实效。要坚持和完善调查研究制度，深入基层、深入实际、了解掌握"三农"发展的真实情况，力求每项决策每项举措都符合实际，符合发展规律。要密切同人民群众的血肉联系，经常到群众中体察民情，倾听意见，特别是要了解困难群众疾苦，切实帮助农民群众解决生产生活实际困难。要坚持实干兴湘，把心思和精力用到脚踏实地，埋头苦干、扎实工作上来，确保中央和省委的各项决策部署落到实处。

在全市防汛保安工作会议上的讲话

（2013年05月13日）

同志们：

当前工作任务千头万绪，特别是稳增长、保民生，求稳定，保安全，这都是重点工作，但是稳增长和保民生的前提就是求稳定、保安全。当前我市已经进入主汛期，防汛保安的任务尤为突出。目前形势不容乐观，前段全市范围内出现了一次强降雨过程，灾情发生后，市委、市政府的应对工作是积极的、有效的，确保了全市没有因为这场强降雨发生重大的事故，没有发生人员的伤亡，也没有发生影响很大、群众不满引发的群体性事件。对于此次强降雨的应对处置总体上要给予充分肯定。当然我们也应从此次强降雨过程中进一步吸取经验和教训，以便更好地做好防汛保安工作，更好地展示各级党委、政府应对强降雨天气所体现出来的工作能力和责任感。刚才，防汛有关部门和区县（市）的同志谈了很好的意见，我认为各级各部门对防汛工作的情况是熟悉的，对问题把握和认识是清醒的，对下一步工作的谋划和措施是切合实际的。下面我谈三个方面的意见：

一、要充分认识强降雨天气带来的问题和挑战。

可以从以下四方面去认识和把握：一是强降雨会严重影响城乡的正常生产生活秩序，特别是在城区强降雨易导致严重的渍涝、排水不畅、交通不畅、出行不畅等问题，以及施工的影响。二是强降雨会严重威胁人民群众的生命财产安全，特别是短时的集中强降雨易导致房屋倒塌、堤防垮塌、泥石流甚至是垮坝等灾险情。在这次强降雨过程中，城市低洼地段普遍遭受严重的渍涝，给人民群众带来了不便和损失。三是强降雨会带来严重的负面舆情，对一个城市的形象造成很大伤害。这几天，湖南日报、三湘都市报、潇湘晨报都是头版头条报道我市城区受渍情况，网络上更是露骨，如：到长沙看海，万家丽路运河开通。在电视直播画面中各级领导、公职人员抢险救险、组织指挥调度的画面、镜头太少，在某种意义上可以说是失语、失声、失像，看不到领导在第一线靠前指挥，看不到组织的干部、武警官兵在第一线抢险。四是强降雨考验着城市的基础设施、建设水平，考验着城市的管理水平，考验着领导干部处险应急能力。对于一些大的自然灾害，媒体都很关注，群众也在观察、评判着政府的执政能力。城市的地下排水系统考量着城市的良心，考量着执政者的执政理念、道德和执政的价值取向，也在考量着执政者的水平和能力。因此，各级各部门必须高度重视。往往这种时刻是展示政府各级各部门执政能力、执政水平，为民办实事等价值取向的最好时期。要从思想上提高应对强降雨天气，实现更有效防汛保安工作重要性的认识。

二、要坚决落实应对强降雨天气的各项工作。

刚才气象、水文部门预测后段长沙还将出现强降雨天气，我们要做好充分准备。防汛工作的总体要求是实现"五不"，即：不发生人员伤亡；不发生堤坝溃决；不发生重大灾害；不发生严重内涝；不发生交通瘫痪，供电供水中断。

（一）完善防汛保安流程

各级各部门要始终绷紧防汛保安这根弦。抓发展是政绩，防汛保安同样是政绩。流程如何优化，我认为要做好以下几点：一是要做好预报预测与监视。首先要做到心中有数，特别是要及时掌握主要河道、山塘水库重点部位的雨水情，准确分析判断；二是要进行排查消除隐患。要继续坚持对防汛隐患"地毯式"的排查制度，发现隐患必须及时处置到位，一时不能处置到位的必须有专人把守，落实防范措施；三是要坚持值班、值守、巡查。严格落实值班责任，对于擅自脱离岗位要就地问责、随时处置；四是要及时启动防汛应急响应。要把握实际情况，准确分析形势，该启动就及时启动，这样有助于掌握防汛保安工作的主动；五是要及时组织除险、抢险、救险。一旦出现险情，各项措施要落实到位，重点是确保人民群众生命安全。

（二）突出防汛保安重点

一是要抓好雨情汛情的研判和发布工作。气象、水文、防汛部门要互相协调，统一发布防汛信息，特别是对防汛责任人要在第一时间发布。二是要抓好水库安全度汛。水库安全度汛是防汛工作的重中之重，这是一条"高压线"，绝对不能出问题，如果垮了水库，那就是轰动全国的事件，谁也担当不起。三是要抓好山洪地质灾害的防御。重点是宁乡县、浏阳市、望城区的部分乡镇和长沙县的北部乡镇。四是要确保城区排渍防涝。要确保城区不出现大面积渍涝。这关系到我们这个城市的形象，关系到老百姓的直接利益。对城区排渍防涝，要在采取工程性措施的同时，还要有临时性的应急手段，如增加一些大功率的排水泵，至少可以解决一些临时性的问题。五是要抓好危房居民的及时转移。无论是城市还是农村，在遇强降雨灾害时，要做好人员的及时转移。只要不发生人员伤亡，我们的工作就主动，这也是政府对老百姓负责的体现。六是要抓好施工地段次生灾害的防范。目前长沙市工程建设项目多，任务也很重，要抓好防范。七是要抓好及时的抢险、除险工作，把抢险、除险工作当做目前防汛保安工作的重点来对待。

三、要加强应对强降雨天气防汛保安的组织领导。

1、责任要落实到位。防汛抗灾工作有严格的责任制度，应该说我们大部分干部都知道防汛责任制的严明性，要把责任落实到位，落实到明处，让责任单位知晓，责任领导知晓，责任人知晓。

2、队伍要全面出动。一旦发生强降雨，一旦出现渍涝现象、险情，领导要靠前指挥，让大家听得见声音、看得到身影；机关干部、公职人员要上前线，在前段的抢险过程中我们干部上得不够，在现场组织抢险、救险工作不得力，所以得不到媒体、人民群众的关注；要建立市、县区、街道、社区四级防汛救灾体系，灾害发生时街道、社区的干部应该挺身而出，城管队伍、交警队伍等等也应该战斗在第一线。

3、保障要充分有力。防汛抗灾保障包括防汛工作经费、防汛物资器材、设备、人力、应急的手段（应急电源、应急道路、应急通信）等保障要及时到位，要充足。

4、舆论引导要加强。上午守盛书记反复强调，在一个多媒体时代，人人都可以搞现场直播、人人都可以拍摄、上网发布。这么一个时代，各级领导干部、各部门领导同志要增强舆论引导意识，要善待媒体、善用媒体、善管媒体，学会和媒体打交道，学会和记者做朋友，以争取最大的舆论支持。领导干部最烦恼的不是工作劳累，最苦恼往往可能是某些自己觉得很冤枉的报道，感到很委屈。当然这里面有一个媒体客观报道的问题，但我们怎么样去让媒体理解，寻求他们最大限度的理解支持，要提升这个方面的能力水平。

总的来说，相信大家在应对强降雨天气，实现更有效的防汛保安方面，会把工作做得更好，由此赢得社会各界更多的理解支持和肯定赞赏。这样，我们的工作会更有成就感，心情会更加舒畅。我就讲这些，谢谢大家！

易炼红同志在长沙高新区调研座谈会上的讲话

（2013年5月20日）

今天，我和文彬书记、李军秘书长及几个部门的主要负责人用了半天时间来高新区调研。当然，以前高新区也来过多次，包括原来我们来学习、考察、取经，对高新区整体有了一些印象和接触，今天下午看了、听了，了解得更加全面，对一些你们在思考研究的问题也有了一个直观的把握。作为新任的市委书记，今天来高新区的目的有两个：一是看望高新区班子成员，和大家见个面、接个头，便于下一步、进一步地交流，共同推动工作。二是通过这样一个机会，对高新区有一个比较面上的情况的把握和了解，对一些需要研究的问题有一个初步的轮廓，便于下一步对一些问题作更深层次的探讨和研究。

刚才文彬书记和几位部门负责人的意见都很好，应该说高新区从88年创建到现在，历经了二次创业、两个发展阶段，先后经过了三次扩区，发展到今天这样一个规模，很不容易。现在总体规划达到了110平方公里，而且主干路网的框架已经覆盖到了60平方公里，建成区面积达到了30多平方公里，新区的人口达到了20万。作为全省首个技工贸总收入和规模工业总产值双过千亿的园区，应该说，发展的成效应该给予充分的肯定。现在园区聚集了各类企业5000多家，其中世界500强企业17家，综合经济实力在108个国家级高新区中排到了第16位、中部排在第二位，综合创新能力在全国高新区排在第6位。这些数据指标尽管是动态的，但至少还是体现了这些年你们努力、奋斗所取得的成效。园区建设的骨架已经基本拉开，总体的规划110平方公里，区域面积在五个区中占第三位，园区产业发展也形成了特色，以科技型、成长型的科技企业占主导，而且有大批的中小企业聚集在高新区，潜力很大。高新区中小企业占95%以上，也是符合当今、包括发达国家企业规模的结构，发达国家中小企业基本上都是95%以上，所以高新区的企业规模结构也还是合理的。当然，今年以来，包括去年已经开始显现，发展面临着一些困难和问题。至少今年1-4月份，产业发展"四升一降"的格局已经显现，那么问题是四升抵不了一降。如果说四升抵得下一降，这个好说，而四升抵不了一降就需要我们清醒地去面对。当然我看到你们对这个问题的认识是清醒的，坦然面对、积极应对。那么，面对这种情况，我们应该放眼全国、放眼全球，现在园区的发展态势都很强劲，园区竞争日趋激烈。面对这种日趋激烈的园区竞争，我们要有更加紧迫的加快发展的意识。所以我们讲，在这么一种日趋激烈的格局下，任何一个地方不进则退，慢进也是退。只有以这种奋力争先的进取精神，才能够在新一轮区域经济竞争中站稳脚跟，挣得重要地位、重要席位，否则，的确有被边缘化、甚至被淘汰出局的危险。那么，我看高新区管委会领导班子这种担当精神、进取意识、务实作风在过去的工作中已经得到了显现，希望你们继续保持好这种良好的状态。下一步怎么干，刚才社辉书记谈了你们的思路、你们的构想、你们的打算，我都赞成。包括刚才文彬书记、几个部门的负责人都提出了很好的意见和建议也请你们很好地去领会。

5月9日守盛书记在长沙市领导干部大会上作了重要讲话，对长沙市下一步的工作提出了非常明确的要求，既充分肯定了长沙过去的工作，也对今后的发展提出了更高的要求和期望，他要求长沙市要在"六个方面走在前列"。这是向全市各级各部门提出来的，落实"六个方面走在前列"的要求是我们全市各级各部门的共同职责，也是实现长沙市新一轮更好更快发展的根本途径。长沙市过去是辉煌的，那么明天能否延续这种辉煌，我们叫做重任在肩，深感压力很大、责任重大、使命神圣，所以市委常委会议非常明确地提出要在全市上下迅速启动"六个走在前列"的大竞赛活动，开展"比学赶帮超"。在落实"六个走在前列"要求的过程中，各级各部门各地方各单位比一比、赛一赛，相互学习、相互促进来共同提高。市委常委会明确要求各级各部门要以推动更好更快地发展来统一思想、凝聚力量、协调行动，不折腾、不懈怠、不争论，聚精会神搞建设、一心一意谋发展；要求各级各部门以新的作为、新的业绩来考量班子、检验队伍、识别干部；要求各级各部门把全部的精力和心思集中到推动长沙新一轮大开发、大建设、大发展、大提升上来，以此来贯彻落实徐守盛书记对长沙下一步工作提出的要求。具体到高新区，我想下一步总体要求是"加快产业转型升级，提升园区发展层次"。刚才社辉书记谈到我们已经经历了一次创业、二次创业两个发展阶段，这符合我们经济社会的发展规律。面对新形势、新任务、新阶段、新特征，我们要不断地调整经济结构、产业结构，转变发展理念、发展思路、发展方式，所以我们高新区下一步的产业发展要以转型升级为基调和特征，实现高新区产业的转型升级，提升整个园区，包括新城区建设发展的层次。那么具体来说：

第一，加快推进产业高端化、高新化，做大做强区域经济。刚才社辉书记谈到了总量、规模。的确回顾历史，我们叫做豪情满怀，很有成就感，这是大家努力拼搏取得的实实在在的成效，但是我们放眼全省、放眼全国、乃至放眼全球，不是说我们的总量已经足够大，我们的经济实力、经济品质足够强，应该说不仅仅是高新区，乃至是整个长沙都面临着一个做大做强的问题。实质上仍然是一个发展不够的问题，发展层次还不足够高的问题。所以怎么做大做强园区经济要请高新区的领导班子进一步面对这个问题，研究这个问题，解决这个问题。那么推进产业高端化、高新化，首先要突出产业升级。刚才文彬书记和你们自己都谈到一业独大、一企独大的问题。过于依赖一业、一企，恐怕要迅速通过产业结构调整、产业结构升级逐步解决这个问题，大力培育新兴产业，要实实在在地调整高新区的产业结构。现在你们也谈到了下一步要重点放在培育壮大几个园：信息产业园、先进装备制造与节能环保产业园、新材料产业园等，而且我们要大力发展一些新型业态，包括电子信息、动漫、物联网、服务外包等等。今天到拓维看到的，他们介绍的，我认为他们是在走转型升级之路，他们的构想应该是具有眼光的，要支持他们，而且如果说他们能够通过3-5年的时间把自己尽快打造成50亿这样规模的企业，就可以带动整个长沙地区200个亿的产值增长。而且我很赞成你们提出的要尽快地培育2个以上千亿产业，10个以上百亿基地，那么我们应该怎样付诸于实施，怎样把它变成现实？我们推进产业的高端化、高新化需要我们坚持以创新驱动为主，走内生型发展的路子，由此我们需要加快科技创新，因为我们本身就是高新区，要加快创建国家自主创新示范区，我们要依托一年一度的科交会和17个国家级基地等平台，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。我很赞成你们提出的要有相关的政策支持、要推动企业自主创新，所以你们说一年拿5个亿来奖励扶持，我觉得这个路子是对的，这个政策是对的。而且要加快海内外高端人才的引进和聚集，人才决定一切，人才决定产业发展的高度，决定未来园区的发展状态。而且要抓紧国家科技与金融结合试点示范区创建的重大机遇，拓展企业投融资平台，如你们提出要做好新三板扩容试点和企业上市工作，打造区域科技金融的服务中心。而且要发挥孵化器的功能，要支持科技型中小企业的发展，今天我看到你们建设的公共服务平台，包括标准式厂房的建设，应该说这个举措是会有助于中小企业迅速地入驻，迅速地发展、培育和壮大的。那么要推动产业的转型升级，关键是抓好项目建设。所以我们市委常委会在研究这个问题时，提出了要掀起新一轮项目引进和建设的热潮，要树立一个以项目来论英雄，以项目来排座位的发展导向，没有项目一切都是空谈。那么作为高新区，我们在项目的引进和建设上应该立足于更高的起点、更高的标准，要瞄准世界500强、国内100强，确保我们引进项目的品质、规模、质量和效益。

第二，要积极推进产城融合，高水平地规划、建设、管理园区新城。实际上，我们这个园区也是大河西新城区的一个重要组成部分，而且是很有成长性、很有带动性、很有辐射力的一个新城区。那么推进产城融合，首先是要高水平地做好新城的规划，要优化新城区的空间布局和产业布局。规划的问题今天我就不多说了，因为你们对规划已经看得很重，以往高新区新城区的建设都在强调这个规划的问题。我只想提一点，在这个新城规划的过程中，一定要更加注重城市功能的配套和完善。城市功能的配套和完善决定着新城区的聚集能力、吸纳能力和稳定能力。同时要提升新城区建设的标准，现在你们提出的这个叫做"北拓南联"，开发两大片区，向北拓展麓谷新城，向南联合先导区，对接梅溪湖，开发雷锋湖片区，建设生态商务区，打造成大河西城市主轴，加快大河西城市副中心建设的步伐。今天我们坐在车上一路看下来，总体来说，绝大部分地方的建设标准还是可圈可点的，包括路网的建设应该充分肯定，绿化绝大部分也搞得比较有水准，现在就是建筑形态本身需要进一步地创新、要多样化。还要进一步提升新城区的管理水平，因为城市规划好、建设好，但是从长远上来讲要更重管理，至少要保证城区整洁、清新亮丽的市容市貌，保证城区畅通有序的交通，保证城区供水、供热、供电等不发生大的瘫痪或者是中断的问题，保证城区黑的、黑车、黑房不要泛滥、不要问题突出。所以市里面也决定启动几项大的专项治理，来提高整个长沙城区的管理水平，很快就会召开会议来部署这些工作。

第三，要进一步优化园区发展环境。高新区的发展，环境问题是至关重要的一个问题，在某种意义上是高新区发展的生命线。如果说你环境不好，恐怕要吸纳资源、吸引项目、吸引人才都会是一句空话。所以我们要进一步地优化我们的政务环境、投资环境、法治环境、社会环境乃至人文环境，当前特别是要进一步地优化审批程序，提高办事效率。企业总体上对你们的评价是肯定的，当然你们发展到今天，肯定环境方面不断地在抓、在整治，那么我们需要回头望一望，我们在发展环境方面还有没有投资商、客商、人民群众不满意的地方？还有没有影响我们发展、影响我们效率的地方？有没有不作为、乱作为的情况？有没有索拿卡要的情况？有没有不给好处不办事、给了好处乱办事的情况？这些都需要我们回头好好地去审视、去排查，所以要进一步优化发展环境。

第四，要不断提升整个园区公共服务的水平。要进一步强化服务意识，事实上，刚才你们谈到体制的问题，包括我们几个部门的负责同志、文彬书记也都谈到，这个体制问题是要考虑。但是，我们的园区、我们的管委会的领导同志，整个高新区的各级各部门不能过于行政化，这种行政化的倾向一定要坚决地遏制，不能让我们本来很高效的机制体制变成一种由于行政化倾向导致程序繁杂、效率严重下降，甚至人为地出现障碍。这都与我们首先要有一种很强烈的服务意识有关系。所以我们首先要强化服务意识，要坚持我们的一切工作就是为发展服务、为投资商服务、为企业服务、为人民群众服务。同时，要加快发展社会事业，因为我们要提高园区公共服务的水平，科教文卫体等公共服务事业要加快推进，还有一些公共设施的建设要加快配套完善。要提升园区公共服务的水平，还要进一步地加大化解社会矛盾、理顺群众情绪的工作力度，因为我们在发展过程中面临很多的社会矛盾，包括征地拆迁带来的社会矛盾等等。那么我们要加大这方面的工作力度，积极地去化解社会矛盾，面对社会矛盾要敢于面对、敢于担当、敢于化解，而且要善于化解，要做化解矛盾的高手。

最后，就是要切实加强领导班子和干部队伍建设。班子是关键、队伍是关键、干部是关键。所以班子队伍建设这根弦要始终绷紧，要不断地提升我们班子和队伍的凝聚力、战斗力和创造力，而且要强化进取意识，要切实转变干部作风。现在中央、省、市都在抓干部作风的转变，我相信你们高新区也一样。那么，干部作风的转变，首先是领导要带头，一级做给一级看，其次就是要始终持之以恒，不能够在作风转变上热一阵子冷一阵子、进一阵子退一阵子、不断反复不断反弹，这样会更糟糕，人民群众会更失望，一些矛盾会积累得更多、更深，所以要抓好班子建设。

关于你们提到的几个具体问题，高新区的条例修订问题、高新区设置专门的法院、检察院的问题以及调整高新区总体规划的问题，这几个问题都是比较重大的问题。我们会就你们提出的这些问题进行专门的调查研究，也会本着对高新区发展负责，对全市的长远发展负责、整体发展负责，这么一种精神来研究和处理这些问题。总的来说，寄厚望于高新区，高新区能够尽快实现翻番，对全市又是一个极大的带动和贡献。所以期待着高新区在尽可能短的时间里面，实现产业发展的再突破、经济总量的再翻番，为全市的经济社会发展作出更大的贡献。

易炼红在市科协第十一次代表大会开幕式上的讲话

（2013年8月8日）

各位代表、同志们：

今天，长沙市科学技术协会第十一次代表大会隆重开幕了，这次大会对于团结动员全市广大科技工作者深入贯彻落实党的十八大精神，加快推进"六个走在前列"，实现长沙更好更快发展，具有十分重要的意义。借此机会，我代表中共长沙市委、长沙市人大常委会、长沙市人民政府、政协长沙市委员会和长沙警备区，向大会的召开表示热烈的祝贺！向莅临大会指导的袁院士、黄院士和省科协领导表示诚挚欢迎和衷心感谢!

市科协第十次代表大会以来的五年，是长沙经济社会又好又快率先发展的五年，也是全市科技事业加快发展的五年。五年来，全市各级科协组织围绕中心、服务大局，认真履职、主动作为，在动员科技人才为全市经济社会科学发展服务、整合社会资源为提高全民科学素质服务、建设科技工作者之家为科技工作者服务等方面，做了大量卓有成效的工作，得到了社会各界的广泛认可。全市广大科技工作者立足岗位、敬业奉献，开拓创新、锐意进取，取得了一大批关系经济社会发展全局、在省内外具有重大影响的科技成果，为推进全市经济社会又好又快发展起到了重要的支撑和引领作用。实践证明，全市各级科协组织不愧为推动科技事业发展的重要力量，全市广大科技工作者不愧为先进生产力的开拓者和先进文化的传播者。借此机会，我代表市几大家班子向全市广大科技工作者致以诚挚谢意和崇高敬意！

科技创新是城市竞争实力的核心要素。推进长沙转型创新发展，实现"六个走在前列"的目标，既对科技工作提出了新的更高要求，也为科技工作者施展才华、勇攀高峰提供了更加广阔的舞台。全市各级科协组织和广大科技工作者，要以时不我待的强烈使命感和责任感，积极投身"六个走在前列"大竞赛活动，大力推进自主创新和科技进步，为推动全市经济社会更好更快发展做出新的更大贡献。下面，我讲三点意见。

一、正确把握形势，广泛凝聚做好科协工作的共识

当前，全市上下正在深入开展"六个走在前列"大竞赛活动，全面推进长沙新一轮大建设、大发展、大提升，比任何时候都更加需要科技进步的支撑，比任何时候都更加需要自主创新的推动，比任何时候都更加需要依靠科技工作者的智慧和力量。

1、实现长沙更好更快发展，离不开科技第一生产力的助推。面向未来，长沙要追求更高起点、更高层次的发展，追求经济总量、发展质量和人均均量"三量齐升"的发展，必须紧紧依靠科技力量、大力提升科技含量。全市各级科协组织和广大科技工作者要顺应世界科技发展大势，增强自主创新能力，抢占科学技术高地和经济发展先机，提升城市综合竞争力，赢得未来发展主动权。

2、实现长沙更好更快发展，离不开人才第一资源的集聚。人才是提升区域竞争力的关键所在。长沙作为省会城市，高校云集、智力密集、人才聚集，拥有一支规模宏大、素质优良的科技创新人才。各级科协组织要充分发挥聚才、引才、育才的优势，注重主动沟通，强化个性服务，进一步重视和加强科技人才队伍建设，完善科技人才培养举荐、选拔任用、激励保障机制，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面，把长沙打造成全省乃至全国的人才高地。

3、实现长沙更好更快发展，离不开创新第一支撑的作用。加强创新既是实现科学发展的内在要求，也是推进"六个走在前列"的重要保障。尤其是在长沙迈向转型创新发展的新征途上，必须借助科技创新的巨大动力来激发全市的创新活力、内生动力。全市各级科协组织和广大科技工作者要紧跟时代步伐、紧扣发展大局、紧抓自主创新，加强对稳增长、调结构、转方式、惠民生等重大科技问题的攻关研究，努力把科技优势转化为经济优势、竞争优势。

二、着眼发展大局，全面提升科技服务的能力和水平

科协组织是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。全市各级科协要着眼发展大局，发挥自身优势，全面提升科技服务的能力和水平，为践行"六个走在前列"做出新的更大贡献。

一是要更加积极主动为转型创新发展服务。全市各级科协组织要以"六个走在前列"大竞赛活动为抓手，为长沙经济社会发展提供更加有力的科技支撑。要充分发挥科协学科齐全、人才荟萃、智力密集、网络健全的优势，围绕经济社会发展中的重大科技问题，加强决策咨询，积极建议献策，为党委和政府科学决策、民主决策提供依据。要充分发挥科技在转型创新发展中的助推器作用，围绕资源节约、环境保护主题加强学术交流，引导科技工作者积极参与两型改革创新，借助科技的力量推进两型社会建设。全市广大科技工作者要有敢于担当的勇气、大胆创新的锐气，立足经济社会发展的科技需求，大力推进科技进步和自主创新，不断为经济社会发展注入创新驱动要素、核心竞争要素，早日实现创建国家创新型城市的目标。

二是要更加积极主动为企业自主创新服务。用科技支撑长沙人民的"小康梦"、"两型梦"、"幸福梦"，关键在于自主创新。全市各级科协组织和广大科技工作者，要以推进自主创新为己任，把握世界科技发展的新趋势，立足经济社会发展的新要求，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。要积极促进产学研结合，加快科技成果孵化、转化、产业化，使更多的科技成果转化为现实生产力。要按照平台向企业集中、人才向企业集聚、政策向企业集成的思路，注重培育顶天立地的企业航母，加快实施科技型中小企业培育计划，大力发展铺天盖地的小型巨人，形成一批拥有自主技术、自主品牌的产品和企业，加快推动"长沙制造"向"长沙创造"转变。

三是要更加积极主动为提升市民科学素养服务。各级科协组织要树立省会意识，增强大局观念，把科技普及作为重要的社会责任，切实担当起科普工作主力军作用，广泛开展群众性、基础性、社会性科普活动，增强科普服务能力和水平，推动形成社会化科普工作新格局，努力推动我市全民科学素质居于全省前列、处于全国省会城市领先水平。要通过各种渠道和载体，将最新的科技成果、科技知识和适用技术传授给群众，吸引更多的人通过科普图书、科学报告等途径，接受科学教育、陶冶科学情操、提高科学素质。要切实帮助广大未成年人、农民、外来务工人员掌握科学技术，增强他们的就业、创业和创新能力，促进人的全面发展。

三、加强组织领导，努力营造科技创新的良好环境

科协工作是党的群众工作的重要组成部分，也是全市科技工作的重要组成部分，全市各级党委、政府要着眼发展全局，高度重视和加强新时期的科协工作，形成合力共建的良好局面。

要大力支持科协工作。各级党委和政府要加强和改善对科协工作的领导，支持科协组织依照法律和章程独立自主地开展工作，定期听取科协工作汇报，支持科协加强干部队伍建设和基层组织建设，保障科协各项经费，为科协及所属团体提供有利工作条件。要深化科技管理服务体制改革，优化科技资源配置，完善支持科技进步、自主创新的政策措施，加快科技创新创业和技术服务平台建设。要大力宣传科技界涌现的先进典型，充分展示广大科技工作者的卓越贡献、崇高境界和时代风采。要进一步浓厚尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。

要广泛开展联系交流。全市各级科协组织要加强与科技部门以及各群团部门的联系，团结协作，齐心协力，形成共谋科技发展、共推科技创新的良好局面。要注重与广大科技工作者的沟通与联系，引导广大科技工作者自觉传承求真务实、勇于创新的科学精神，恪守坚持真理、诚实劳动、亲贤爱才、密切合作的职业道德，弘扬诚实守信、科学严谨的学术风气，树立和维护良好形象。要倡导广大科技工作者把发现、培养和举荐人才作为义不容辞的责任，善当伯乐、甘当人梯、乐当红娘，为更多优秀人才脱颖而出铺路搭桥。

要切实加强自身建设。全市各级科协组织要以"六个走在前列"大竞赛活动为契机，进一步增强大局意识、责任意识、服务意识，积极探索科协工作新思路、新方法、新模式，使科协工作更加贴近实际，贴近企业，贴近科技工作者，不断增强科协组织的影响力、凝聚力和创造力。要加强科协基层组织建设，推进园区、乡镇、街道科协以及企业科协组织建设，加大对农技协组织支持力度，不断提高科协组织覆盖面，不断提高广大科技工作者对科协工作的认可度和参与率。要真诚倾听科技工作者呼声，真实反映科技工作者愿望，加强对科技工作者的人文关怀和心理疏导，满腔热情地帮助科技工作者在工作、学习、生活中遇到的实际困难，切实维护好他们的合法权益。

尊敬的袁院士、黄院士、各位代表、同志们，发展呼唤科技创新，时代赋予我们重任。长沙发展已经站在一个新的起点，各级科协组织和广大科技工作者大有可为、大有作为。让我们在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕"六个走在前列"的目标定位，同心同德，群策群力，锐意进取，扎实工作，奋力开创科协工作新局面，为共圆长沙人民的"小康梦"、"两型梦"、"幸福梦"做出新的更大贡献！

最后，祝长沙市科协第十一次代表大会圆满成功！

长沙市委政法工作会议召开易炼红出席并讲话

（2014年02月21日）

过去的一年，全市政法系统敢于担当，奋发进取，以在维护社会和谐稳定中走在前列的强烈责任感和使命感，扎实推进交通整治、信访维稳、平安建设、公正司法、社会治理创新等各项工作，夺得了社会管理综合治理最高荣誉"长安杯"，人民群众的安全感、满意度进一步提升，政法队伍的公信力、战斗力进一步增强，为全市经济社会更好更快发展作出了突出贡献。

易炼红指出，政法工作关乎社会稳定大局，关乎社会公平正义，也关乎人民群众的根本利益。全市政法机关要从学习领会习近平总书记重要讲话精神中，深刻认识政法工作肩负的神圣使命；从长沙作为省会城市的特殊地位中，深刻认识政法工作担当的重大责任；从全面深化改革、推进转型创新发展的大局中，深刻认识政法工作面临的艰巨任务，高度统一思想，以强烈的责任感、紧迫感，以勇于担当、敢打硬仗的精气神，为长沙新一轮的大建设、大发展、大提升营造安全稳定的环境。

易炼红强调，全市政法机关要紧扣三大任务，进一步创新提高新形势下的政法工作。

一要坚决完成政法工作的基本任务，做长沙和谐稳定的坚定维护者。树立源头维稳的理念，完善诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，健全社会稳定风险评估机制，依法依规解决好群众合理合法的利益诉求；把握张弛有度的原则，处理好活力与秩序的关系，把网格化管理覆盖到街道、社区、企业、学校等各类基层组织。

二要大力践行政法工作的核心价值追求，做社会公平正义的忠实捍卫者。恪守职业良知，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠；坚守法治精神，对法治充满敬畏之心，铁面无私、秉公执法，做到法律面前人人平等；严守制度约束，完善和落实从严追责的制度机制，增强公开透明意识，主动接受社会监督，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身。

三要确保实现政法工作的根本目标，做人民安居乐业的竭力守护者。对违法犯罪始终保持高压态势，通过持续不断地打击，大幅提升人民群众的安全感；构建严密的治安防控体系，最大限度地发挥"天网工程"视频监控系统作用，深入开展"红袖章"工程群防群治工作，着力排查整治乱点乱源；加大社会治理创新力度，严防突发事件，严抓交通整治，严管消防安全。

易炼红强调，要坚持党的领导，强力保障新形势下的政法工作。各级党委要定期分析研究政法工作面临的形势和任务，加强统筹协调、督促检查，及时发现和解决工作中的突出问题，切实维护法律的权威和尊严，坚持从严治警与从优待警相结合，提升党对政法工作的领导力；要深化司法体制改革，加强舆论引导工作，严格执法、公正司法，提升执法司法的公信力；要结合群众路线教育实践活动，认真对照检查存在的问题，切实抓好整改落实，按照"政治上忠诚可靠、纪律上十分严明、业务上能打胜仗"的要求，不断提升政法队伍的战斗力。

把功夫下在抓落实上

（2014年07月21日）

一个地方的发展尽管漫长，但紧要处往往只有几步。当前，长沙发展正处在关键时期，"一带一部"核心增长极如何打造，率先建成"三市"、强力实施"三倍"、加快现代化进程、大步践行"六个走在前列"等目标如何一步一步地变为现实，如何在经济下行的压力下确保完成全年目标任务，都十分紧迫地摆在我们面前。职责所系、群众所盼、现实所迫，要求全市各级干部不仅要干，更要干在实处、干出实效。干的真功夫就是抓落实。