易炼红讲话合集(第4/5页)

同志们，安全生产是人命关天的大事，须臾不可松懈；安全生产红线也是"带电的高压线"，丝毫不容触碰。我们要坚决贯彻中央精神，全面落实省、市工作要求，以更加积极的态度、更加坚定的决心、更加有力的措施、更加过硬的作风，把安全生产的各个领域、各个环节抓严抓实抓到位，以安全管理的现代化来提升地方治理体系和治理能力的现代化！

易炼红：担起全面从严治党的政治责任

（2015年08月11日）

把纪律和规矩挺在前面，一方面要把制度细化和具体化，出台更多像中央八项规定一样政治性强、针对性强的"操作守则"，确保制度笼子越织越密，防止"牛栏关猫"；另一方面要在执行制度上增强刚性和约束力，形成"莫伸手，伸手必被捉"的制度震慑。

纪律和规矩是党的生命线。习近平总书记强调，"要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置"，还提出了"五个必须"的明确要求。王岐山同志在浙江调研时要求，"把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿"。把纪律和规矩挺在前面，是全面从严治党的内在要求，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的重大举措。全面从严治党，"挺纪在前"的主体责任在各级党委。我们要切实担负起这一重大而严肃的政治责任，在管党治党实践中"把纪律和规矩挺在前面"。

坚定维护党章党规党纪的尊严和权威

对党员领导干部来说，党章是必须遵循的总规矩，党规党纪是带电的"高压线"，其尊严和权威不容挑战、不可亵渎。维护党的纪律规矩，既是党组织的责任，也是党员的义务。把纪律和规矩挺在前面，必须将党章党规党纪的要求内化于心、外化于行，自觉维护其尊严与权威。

要在"挺纪在前"中增强党性。党员干部必须保持先进性和纯洁性。一名党性坚强的党员干部，必然会自觉而坚定地把纪律和规矩挺在前面。这就要求具有维护大局的坚定性，自觉推进"四个全面"战略布局，特别是在局部利益与整体利益、个人利益与全局利益发生冲突时，坚定地选择守纪律讲规矩；具有明辨是非的敏锐性，特别是在政治纪律和政治规矩面前不做"老好人"，不做"墙头草"，不做"推拉门"，不做"两面派"，强化"咬定青山不放松"的定力；具有执行政令的自觉性，对中央大政方针、对党的纪律和规矩，毫不保留、不折不扣地执行。

要在"挺纪在前"中彰显忠诚。习近平总书记强调，"讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。"不守纪律、不讲规矩，党员干部的忠诚度就要打问号。把纪律和规矩挺在前面，最重要的是坚决服从党的领导、坚决执行党的决定、坚决遵守党的组织原则，捍卫其尊严，维护其权威。要在与党中央保持高度一致上坚定不移，执行纪律和规矩只讲落实，不讲理由。要在坚持"四个服从"、严守"五个必须"上坚定不移，把守纪律讲规矩贯穿到全面从严治党的全过程。对阳奉阴违、明拖暗顶的，对上有政策、下有对策的，要敢于亮剑、铁面问责、毫不留情。

要在"挺纪在前"中严于执纪。动员千遍，不如问责一次。对党的纪律和规矩，无论职位多高、权力多大，任何人都必须严格遵守、自觉维护，决不能搞"情有可原"、"下不为例"、"法不责众"。现实中，少数党组织和党员领导干部往往以"不好把握"、"不便操作"为"挡箭牌"，把党规党纪当成"纸老虎"、"稻草人"，对不违法但违纪的行为"睁一只眼闭一只眼"，纵容了不守纪律、不讲规矩的"恶习"。把纪律和规矩挺在前面，就必须对违纪行为保持"零容忍"，坚持执纪必严、违纪必究，坚决维护党章党规党纪的尊严和权威。

有效阻击小错小过小节的扩散和蔓延

"千里之堤，溃于蚁穴。"很多案例表明，党员领导干部"违法"都是始于"破纪"。把纪律和规矩挺在前面，是对党员领导干部最大的关心和爱护。对党员领导干部经常"扯袖子"，才能有效防止"戴铐子"。要筑牢防范小错小过小节的"防火墙"，在查处"极少数"的同时，用纪律和规矩管住"大多数"。

不断敲警钟，让敬畏法纪成为自觉。从严教育、常敲警钟，防止党员干部触碰纪律之"网"、翻越规矩之"墙"，是建设一支守纪律讲规矩的干部队伍的必备条件。要结合"三严三实"专题教育，把纪律教育固化、硬化、常态化，切实增强党员领导干部"视纪律如生命、讲规矩为天职"的自觉性和主动性。

经常严规矩，让党内生活更加严格。严格的党内政治生活，是守纪律讲规矩的重要保障。一些地方和单位党内政治生活不正常、不认真、不严肃，失之于宽、失之于软，是导致纪律不严、规矩不彰的重要根源。把纪律和规矩挺在前面，要从严肃党内政治生活抓起。民主集中制、"三重一大"集体决策、"三会一课"等基本规矩，必须从严从实执行到位。各级领导干部特别是一把手要带头示范，带头强化纪律和规矩意识。

贴身抓监督，让违纪违规行为及时刹车。对于监督执纪，严是爱，松是害。要把严明纪律和规矩贯穿于日常监督中，"不嫌事小、不怕官微"，做到抓早抓小，让党员领导干部牢记纪律和规矩这条底线。要在日常监督上"贴身紧逼"，通过及时到位的"提提领子、扯扯袖子、咬咬耳朵"，把党员领导干部的小问题消除在萌芽状态。要善于运用廉政谈心、教育提醒、警示谈话、纪律诫勉、通报批评等多种形式，加以警醒，当头棒喝，让违纪违规行为及时刹车。建立健全巡查制度，严格执行、广泛覆盖，在守纪律讲规矩上充分发挥"预警"、"免疫"、"保健"的功能。

着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制

构建从"不敢腐"到"不能腐"、"不想腐"的制度体系和有效机制，充分体现了我们党对反腐败斗争的规律性认识。党的十八大以来，中央通过落实八项规定精神、从严正风肃纪，在营造"不敢"的高压态势上取得了重大进展，党风政风为之一新。把纪律和规矩挺在前面，就是在"不敢"的基础上强化"不能"、"不想"的治本之策。

要着力营造"不敢"的良好氛围。惩治是最严厉的教育，也是最有力的预防。把纪律和规矩挺在前面，必须在守纪律讲规矩上"出重拳"，对"违法"行为严惩不贷，对"违纪"行为也要发现一起、查处一起、曝光一起。要继续坚持一个节点一个节点地抓、一个问题一个问题地查，更加突出纪律审查和监督执纪，用纪律和规矩衡量党员领导干部的行为，避免"破窗效应"和"温水煮青蛙"。各级党委责无旁贷，要当好维护纪律和规矩的领导者、执行者、推动者，坚决破除"肠梗阻"，打通"最后一公里"。

要着力优化"不能"的制度环境。邓小平同志说过，"制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面"。对党员领导干部来说，这个制度首先是指纪律规矩。我们党对制度建党历来高度重视，从党章到诸多党内法规，都对党员干部必须遵守的纪律和规矩作出了详细规定。把纪律和规矩挺在前面，一方面要把制度细化和具体化，出台更多像中央八项规定一样政治性强、针对性强的"操作守则"，确保制度笼子越织越密，防止"牛栏关猫"；另一方面要在执行制度上增强刚性和约束力，形成"莫伸手，伸手必被捉"的制度震慑。

要着力筑牢"不想"的思想根基。"不敢"、"不能"更多的是外在约束，"不想"则体现为自觉自律，这二者相辅相成，有机统一。把纪律和规矩挺在前面，必须筑牢党员干部"不想"的思想根基。要按照习近平总书记的要求，补好精神之"钙"，坚定理想信念，坚守精神家园。结合开展"三严三实"专题教育，以理明纪、以案释纪，持之以恒、常抓不懈。

切实担起明责尽责问责的使命和责任

党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。把纪律和规矩挺在前面，"两个责任"是"牛鼻子"。要通过更加刚性地落实"两个责任"，强化对纪律和规矩执行的明责、尽责、问责力度。

党委要从政治上去抓主体责任落实。党委在抓纪律建设方面负有主体责任，是落实全面从严治党战略的必然要求。"全面"就是管党治党要全方位、全覆盖，每一个党组织、每一名党员都在其中、不能例外；"从严"就必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。我们要把主体责任作为政治责任，落实到提升认识上，做政治上的明白人；落实到敢于担当上，做公信力的维护者，尤其要把党风廉政建设责任制、把政绩考核指挥棒、把选人用人导向关牢牢抓在手中；落实到制度创新上，做改革令的执行者，推动纪委深化"三转"，支持纪委监督执纪；落实到严明纪律上，做讲规矩的先行者，对政令畅通从严、正风肃纪从严、党内生活从严把好关。特别是党委负责人要有"挺在前面"的担当，在亲自推动上下真功夫，在追责问责上敢得罪人。

纪委要冲着纪律去抓监督责任落实。纪委管纪律，是党章赋予纪委的职责，也是必须担当的责任。对党员干部违纪违法行为，纪律必须先于法律作出反应，使其"破纪"之初就付出代价。"三转"无止境，要在坚持中深化、在深化中坚持。广大纪检监察干部要树立正确的政绩观，深刻认识到查大案要案是政绩，抓纪律、纠小错同样是政绩，处理好党风廉政建设"树木和森林"的辩证关系，以啄木鸟精神盯住"小错不断、大错不犯"现象不放，把查处违反政治纪律、组织纪律行为作为重点，维护纪律规矩的严肃性，体现纪律审查的政治性。要通过对纪律和规矩的严管、严查、严监督，使执纪问责常态化，让党员干部切实感受到纪律和规矩无处不在，从而做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

在湖南湘江新区负责干部会议上的讲话（摘要）

(2015年12月2日)

今年5月24日，省委、省政府召开湖南湘江新区授牌大会，守盛书记、家毫省长亲自授牌并作重要讲话，对湘江新区的建设发展提出了很高的要求，寄予了殷切的希望。今天，新区领导班子正式配备到位，肩负着全面提升新区规划、发展、建设、管理的重任，新区的班子使命神圣、责任重大。我相信，以衡华同志为班长的湘江新区领导班子，会团结带领湘江新区所有的干部员工，在省委、市委的正确领导下，锐意进取，实干善成，不断推动湘江新区建设发展取得新的更大的成绩。我想，对湘江新区下一步的发展，要全面展示国家级新区的创新活力和奋进风采。这里，对新区的工作提四点要求：

一、要在顶层设计上发力，确保新区建设发展的高起点

新区整个的规划面积1200平方公里，所以今天把高新区、岳麓区、望城区、宁乡县的主要领导也请来了。湘江新区整个规划面积1200平方公里，核心区490平方公里，这么大的一个空间，完全能够承载湘江新区的任何发展，完全可以充分释放湘江新区的各种潜能。湘江新区的建设能不能做到我们提出的"三年有模样、五年成规模、十年树标杆"，能不能够实现这样的目标，这是对领导班子和干部队伍直接而现实的考验。所以湘江新区的建设和发展要以解放思想、创新思维作为开路先锋，明确更高的目标定位、更高的发展水准、更高的工作要求，把湘江新区建设发展的顶层设计做优、做精、做好，彰显国际水准、一流品质和湖湘特色。

一是坚持以先进的理念引领发展。这次党的十八届五中全会提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展新理念。我们要把这五大发展新理念贯穿于湘江新区发展的全过程，体现到湘江新区发展的方方面面，以五大发展新理念引领湘江新区的功能提升、产业升级、改革开放、公共服务和生态文明建设。

二是坚持以一流的规划谋篇布局。如何实现空间布局、功能布局、产业布局、基础设施布局、重大项目布局的最优化，还大有文章可做。过去几年的发展，我们已经有了一定的基础，过来发展的成效我们予以充分的肯定，但是我们不能满足于过来发展的水准和层次，我们需要以国家级新区的眼光和水准来谋划和规划湘江新区的新发展。最近市委、市政府在研究长沙的"十三五"规划，从区域发展的角度来看，我们非常明确的提出来，未来长沙的发展要实施双核驱动、双引擎驱动的战略。过去我们主要是河东，单核驱动长沙的发展。现在"一江两岸、跨江发展"，河东、河西构筑双核、双引擎来推动长沙"十三五"期间的更大、更好、更快的发展。双核具体化就是实施"一新区、一走廊"发展战略，"一新区"就是河西的湘江新区，从这个意义上来讲，河西的湘江新区肩负了打造长沙新的发展极、打造长沙发展的新引擎的历史重任。河东我们叫做"一走廊"，因为河东临空、临港、临高铁，我们打造开放型经济走廊。希望湘江新区进行更精准、更到位的规划布局，推动"多规融合"、产城融合，打造新的亮点、新的增长极。要优先推进重大基础设施布局，构建现代化的路网、管网、信息网、服务网。要体现规划大手笔，拉开新区的大骨架，构建发展的大平台。所以我们希望湘江新区用大理念、大手笔、大气派，在原有的基础上提升发展的水平和层次。

三是坚持以精准的设计塑造风貌。新区要有新风貌，城市设计要先行。要综合考虑湘江新区的自然地理特征、用地功能、空间形态、建筑风貌，科学划定风貌片区。要围绕打造现代都市、产城融合新区，将城市设计覆盖到每一个节点、每一条街区、每一个项目、每一栋建筑。要把湘江西岸的城市设计做精、做美，打造景观轴线、景观系统，加快建成具有国际品质和湖湘文化特质的现代化都市滨水区。

二、要在产业做强上发力，找准新区转型升级的突破口

新区发展没有产业支撑，就没有活力、没有后劲。新区产业兴则新区兴、产业强则新区强。大家熟悉一个流行词"鬼城"、"空城"。如果说我们没有产业支撑，我们的房地产开发最终就会是造"鬼城"、造"空城"。有产业才能聚集人气、留住人员，没有产业新区没办法实实在在的发展起来。要围绕打造高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区，把产业发展作为重中之重来抓，这也是过来几年我们在先导区建设过程当中不足的一个方面，我们过来整个新区建设取得了明显成效，但产业培育相对乏力，必须在产业的培育做大上下功夫。

一是要突出高端化的产业导向。湘江新区的产业必须是高端化的，必须是智能型、绿色型、科技型、创意型的产业。要构筑产城融合、以产兴城的新格局。要实施先进制造业和现代服务业双轮驱动，把"中国制造2025"和"互联网+"行动具体化。要抢占先机，在融合发展中形成倍增效应。好在我们的高新区也是属于湘江新区范围，我们要把高新区的这种高端产业发展的优势进一步凸显，加快形成湘江新区的工业4.0和服务业的升级版。

二是要释放全方位的创新活力。湘江新区高校云集、人才密集，这是优势，要进一步放大这个优势。湘江新区要始终坚持创新、创新、再创新的理念，让创新成为湘江新区的鲜明特点和显著标识。

三是要形成集群式的项目支撑。要把项目作为新区建设的最基本单元、最有效载体、最强力支撑。新区发展必须抓项目，不抓项目一切都是空谈。所以我们将坚持以项目论英雄，以项目排座位，以项目定奖惩，在项目建设当中发现干部、识别干部、启用干部。新区不是喊口号的地方，不是做文字游戏的地方，而是干项目的地方，这个理念必须牢固树立。而且我们在项目建设上要打造"新区速度"、"新区效率"，彰显"新区作为"。

三、要在改革开放上发力，增创新区体制机制的新优势

湘江新区要集中体现一个"新"字，由此要致力于体制机制的创新，努力做到人无我有、人有我优、人优我特。要把湘江新区作为湖南，作为长沙的"特区"来打造，在改革开放上增创新优势。湖南包括长沙，经济发展方面的重大短板就是开放型经济、外向型经济太弱太小，希望湘江新区为长沙弥补这个短板。

一方面，要大胆改革求突破。向改革要空间、要资源、要活力。这几年，湘江新区所属的一些部门、一些公司有强烈的改革意识，这难能可贵，需要继续保持和弘扬。要做到"新区的事新区办"，要围绕国家赋予湘江新区的先行先试的使命，新事新办，特事特办。要大刀阔斧推改革，与新区发展要求不相适应的理念、观念、体制、机制都要破除。我们有的同志习惯于传统的思维方式和体制机制，一旦创新就感到不适应、很难受，这个必须要坚决改过来。

另一方面，要大力开放强动力。湘江新区作为长江经济带内陆开放高地，要深度思考和谋划从哪里开放、靠什么开放等深层次问题，搭平台，建机制，强主体，构筑开放的新格局。要积极融入国家"一带一路"和长江经济带等发展战略，努力形成"大进大出"、"快进快出"、"优进优出"的新通道。湘江新区要把开放发展的闸门完全打开，把市场准入的门槛设置得科学合理，要有利于开放型经济的发展。尽快实现保税区、出口加工区和保税物流园区海关特殊监管区域和场所的"零突破"。

四、要在班子队伍建设上发力，提振新区干事创业的精气神

新区的发展，关键在班子，关键在队伍，关键在干部。要以严实的精神抓班子队伍建设，全面提升领导新区建设的能力、水平和作风。希望新区的班子和新区的干部心往一处想、劲往一处使、力往一处发，展示"新区人"不一样的精气神。如果前一段大家还在等待，还在观望，那么今天新区班子正式到位了，所有的等待和观望都要抛到九霄云外，现在就要凝心聚力抓发展、抓建设。"新区人"要有"新区人"的风貌，湘江新区也要打造自己的新区文化。

一是要敢想敢试，敢于担当。新区班子和新区干部是湘江新区建设发展的"开拓者"。历史的重任交到了大家，大家能为湘江新区创造什么、留下什么，全市乃至全省人民都在拭目以待，所以"新区人"要以"人生能有几回搏"的精神和气概，充满激情地去担当新区发展建设的重任。大家要进一步增强大局观念、责任意识和担当精神，以"咬定青山不放松"的坚定信念和"敢叫日月换新天"的昂扬气概，把敢想敢试作为"座右铭"，把先行先试作为"试金石"，担当起该担当的责任。一定要彻底戒除"为官不为"的现象。在从严治党的格局下，我们某些干部不适应，出现了"为官不为"的现象，不敢担当，不敢作为，明哲保身。市委、市政府非常明确地提出，要担当起该担当的责任。只要是为了发展，为了整体的利益，为了公众的利益，在担当责任的过程当中，哪怕是冒一点风险，也要敢于担当。市委、市政府非常明确，市委、市政府将为担当者担当。只要是为发展，为了整体的利益，为了公众的利益，在发展的过程中有点小失误，有点小错误，由市委、市政府给你担当责任。当然前提是不能以权谋私，不能权钱交易，不能搞不正当的利益输送。只要不是这几条，市委、市政府给你担当，所以大家可以放开手脚干事。

二是要实干实在，实于行动。小平同志曾经讲过："世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。"大河西先导区发展到今天，也是干出来的。现在我们进入了一个新的更高的发展起点，我们要把实干作为一种追求、一种精神、一种勇气、一种境界，要以百折不挠的奋斗精神、任人评说的胆识勇气、舍我其谁的责任担当，全身心地投入到新区的规划建设管理、产业转型升级、全面改革创新、打造开放高地的生动实践当中。要用行动说话，要发扬钉钉子的精神，只争朝夕地干，心无旁骛地干，锲而不舍地干，用我们的智慧、心血和汗水铸就湘江新区的美好未来。我希望你们创造奇迹，我相信你们能够创造奇迹。在湘江新区的这片土地上，将崛起一座高品质的产城融合的新城，将为长沙带来一道新的靓丽的风景线，给湖南增添引以为自豪的杰作。

三是要善做善成，善于作为。既要敢于担当、实于行动，也要善于作为、善于成事。要善谋良策。围绕新区建设发展的大事、要事、难事，善于学习借鉴，善于改革创新，善于谋深、谋准、谋实，要做到在"起跑线"上先人一步。要善抓落实。湘江新区的定位、思路、原则都已经明确，落实就决定湘江新区发展的速度、未来的高度。要坚持一门心思抓落实、带着问题抓落实、攻坚克难抓落实，在抓落实中展示新区的新风貌、新作为。抓落实是衡量干部一个最终的标尺。我们首先要有奋斗的激情，但是光有激情是不够的，还得有智慧、有能力、有水平、有务实的作风，叫做敢干善为。要把事情干好，不要在干事的过程中，事没干好，弄出一大堆的麻烦，那就说明能力不行、水平不够，所以我们既要敢干、勤干，也要善干，要有能力、有水平。要善带队伍。要坚持把带队伍作为抓发展的关键之举，领导干部要做表率，选人用人要正导向，管党治党要真负责，做到既心齐气顺又风清气正，要在新区打造出一支会想事、肯干事、能成事、不出事的优秀团队。这对我们这个团队既是挑战又是机遇，有新区这么一个好的平台，这么一个大的舞台，我们的确可以在这里成就事业，实现梦想，施展才华，所以我们要把它当成人生当中遇到的一个重大机遇来把握。

长沙信访和群众工作会议召开易炼红出席并讲话

（2016年02月25日）

2015年，全市上下把信访和群众工作的过程作为听民意、解民忧、惠民生的过程，积极组织开展各级领导接访、重大积案化解、"一推行四公开"等，回应群众诉求，解决具体问题，为群众办实事办好事5000余件，帮扶困难群众1.8万余人，在维护社会和谐稳定、维护社会公平正义、维护群众合法权益方面取得了显著成效，有力地推动了发展领域的集中攻坚和民生福祉的改善。

"当政府部门失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。"易炼红在会上阐释了著名的"塔西佗效应"，告诫与会的领导干部：水能载舟亦能覆舟，信访和群众工作不是看不见、摸不着的"虚功"，只有通过信访和群众工作化解社会矛盾、增进人民群众获得感，才能有效提升各级党委、政府的公信力、美誉度和权威性。易炼红指出，越是发展转型、改革攻坚，越要重视信访和群众工作。今年是"十三五"开局之年、供给侧结构性改革攻坚之年、市县乡同步换届之年，各种矛盾和问题可能会更加集中，要适应经济发展新常态、打赢深化改革攻坚战、推进社会治理现代化，都迫切需要加强信访和群众工作，在凝心聚力中稳定社会大局，最大限度减少矛盾和阻力。

易炼红强调，要坚持精准发力、实处着力，确保信访和群众工作更加富有成效。

一是总体上要把握到位。信访工作要以"诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理"的"三到位一处理"为总遵循，着力去存量、控增量、严防极端事件。群众工作要紧紧围绕一切让民生更爽，在服务二字上下功夫，让群众话有地方说、事有地方办、问题有人管、困难有人帮。

二是举措上要抓实到位。信访工作要务实解难题，以打攻坚战、啃硬骨头的办法逐个突破信访积案，确保今年见到更大成效;要依法抓处置，善用法治手段，坚决纠正"小闹小解决，中闹中解决，大闹大解决"的倾向;要更加重防控，想问题、做决策、办事情都要坚持依法依规、恪守公平正义、维护群众合法权益，从源头上预防信访问题的发生;要全力保稳定，发现苗头及时防控，出现问题主动应对。群众工作要时刻放在心上、抓在手上，着力形成常态化格局，以"愿不愿做、敢不敢做、善不善做、勤不勤做"作为考量群众工作实绩的重要依据，做到"四个必去"、"四个必访";着力解决实际性问题，切实解决群众最关心的民生问题、最期盼的难点问题、最反感的作风问题;着力畅通"最后一公里"，实施好社区提标提档提质三年行动计划，大力推进公共服务现代化。

三是机制上要保障到位。打造"阳光信访"模式，增强"互联网+信访"意识，搭建一体化网上信访平台，努力实现受理数据全录入、信访业务全应用、办理过程全公开;强化法治保障体系，引导群众依法处理涉法涉诉信访问题、以理性合法方式逐级表达诉求;健全联系服务群众机制，实现党员干部联系服务群众常态化，防止局部矛盾变成全局矛盾、小纠纷拖成大问题、小事件酿成大事件。

易炼红强调，做好信访和群众工作，关键是敢于担当、善于作为。要牵住责任落实的"牛鼻子"，狠抓主体责任和考核责任落实。要强化工作落实的保障力，逐步推广新提拔任职领导和新录用公务员到信访部门跟班学习锻炼制度，及时发现、重用擅做信访和群众工作的干部，在经费投入、人员配备上给予重点倾斜。当前，全国"两会"召开在即，各级各部门要坚持守土有责、守土尽责，把功夫下在抓落实上，确保全市社会大局和谐稳定。

在全市"两学一做"学习教育工作座谈会上的讲话

（2016年4月22日）

同志们：

在全体党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署，是今年党建工作的龙头任务。中央对这项工作高度重视，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议审议学习教育方案并发表重要讲话，亲自审定学习安排具体方案、多次作出重要指示。总书记的重要指示，从党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展"两学一做"学习教育的重大意义，精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，突出强调了各级党组织应履行的主体责任，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。中央和省委还分别召开了学习教育工作座谈会、视频会议，刘云山同志、赵乐际同志和徐守盛同志作了重要讲话，对学习教育作出了具体安排、提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就抓好全市学习教育工作讲三点意见。

一、开展"两学一做"学习教育，思想认识要高度统一

我们党在群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育后，又接着开展"两学一做"学习教育，充分彰显了全面从严治党的坚定决心和政治定力。我们要紧密联系长沙实际，提升认识、加深理解，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和中央、省委的部署要求上来，把学习教育抓紧抓实、抓出成效。

一是要切实看到全面从严治党永远在路上，开展"两学一做"学习教育是必然要求。党的十八大以来，党中央围绕全面从严治党推出一系列新举措，打出了一整套组合拳，以永远在路上的定力和钉钉子的精神抓管党治党，推动党风政风为之一新、党心民心为之一振。但我们必须清醒地看到，全面从严治党是一场持久战，不可能"毕其功于一役"，严肃党内政治生活、严明党的纪律和规矩、严格教育管理党员干部的任务仍然很繁重。从长沙近年来查办的案件和暗访巡察发现的问题来看，少数地方和部分管党治党的确还存在失之于宽、失之于软的问题。因此，推进全面从严治党一刻也不能放松，一松劲就会回潮反弹，就会失信于民。开展"两学一做"学习教育，是全面从严治党一往无前、一抓到底的体现，也是全面从严治党真管真严、长管长严的体现，我们要从政治和全局上深刻领会。

二是要切实看到思想政治建设重在制度化常态化，开展"两学一做"学习教育是实践途径。思想政治建设是我们党的根本性建设，也是优良传统和政治优势。党的十八大以来，按照党中央和省委的部署要求，全市各级党组织以群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育为契机，在思想政治建设上下了真功夫，广大党员特别是党员领导干部的思想政治素质有了新提高，精气神大大提振。同时要看到，在一些党员干部中仍然存在这样那样的问题。比如，有的政治意识淡薄、政治责任感缺乏、党的意识和党员意识淡化，有的不像个党员干部的样子，平时看不出来、关键时刻豁不出去，有的信仰不真信、修身不真修、当"两面人"，有的口无遮拦、乱评妄议党的大政方针，等等。如果不加强思想政治建设，不解决这些问题，将会严重损害党的凝聚力和战斗力。开展"两学一做"学习教育，就是要遵循思想政治建设的特点和规律，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中。

三是要切实看到管党治党工作的基础在基层，开展"两学一做"学习教育是重要抓手。全面从严治党是全方位、全覆盖的。这些年，从严治党的重点是领导干部这个"关键少数"，但还有个向基层延伸、向全体党员拓展的问题。长沙有42.85万党员、16526个基层党组织，党员队伍和党组织状况如何，事关全市改革发展稳定的大局。从实际情况看，针对基层党组织和党员队伍的信访问题、腐败问题是比较突出的。抓基层、打基础，要作为全市管党治党工作的重要着力点。开展"两学一做"学习教育，就是要推动全面从严治党的要求在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，更好保持党的先进性和纯洁性，不断巩固党的执政之基、力量之源。

四是要切实看到推进长沙新发展关键在党、关键在人，开展"两学一做"学习教育是坚强保障。"十三五"刚刚开局，长沙发展处在转型创新、提质升级的关键时期。围绕引领经济发展新常态、落实发展新理念，市委全会、市委经济工作会议和市"两会"就长沙今后五年的发展作出全面部署，总目标是率先建成全面小康加快实现基本现代化，总要求是建设"四更长沙"。行动最有说服力。能不能实现长沙发展的新蓝图，关键在于干，在于全市党员干部是否真正想为、敢为、勤为、善为。开展"两学一做"学习教育，对统一思想、凝聚力量、协调行动至关重要，对进一步提振精气神、汇聚正能量也十分紧要。全市各级党组织要站在为长沙发展提供坚强保障的高度，尽到责、抓到位，把"两学一做"学习教育扎扎实实开展好。

二、开展"两学一做"学习教育，总体要求要把握到位

学习教育的总体要求十分明确，中央、省委、市委都有部署、有方案，"任务书""路线图""时间表""责任人"都很清楚，关键是抓落实、抓推进。要坚持高标准、严要求，确保"学"得认真、"做"得到位。

1、要立根固本，着力打牢"学"的基础。"两学一做"，基础在学。真学真信真用的问题不解决，坚定理想信念就是一句空话，做合格党员就会成为空谈。开展这次学习教育，必须始终把学习放在首要位置，把学党章党规与学系列讲话统一起来，做到学而信、学而用、学而行，通过把学习党章党规和系列讲话制度化、常态化，真正解决好世界观人生观价值观这个"总开关"问题，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。要通学党章党规。党章是党的根本大法，是管党治党的总章程，是全党必须遵守的共同行为规范。党规党纪是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。按照这次学习教育的安排，每名党员都要通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，通过与党章党规相对照，进一步明确党员的基本标准和原则底线，搞清楚什么该为、什么不该为，什么可为、什么不可为，切实提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。党员领导干部学习党章党规，除了熟知上述内容外，要在学习上有更高的要求，要从有利于更好地履职尽责出发，掌握好党的组织制度、各级党组织的职责任务、党员领导干部必须具备的基本条件，以及地方党委工作条例、党组工作条例、干部任用条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必须的政治素养和政策水平。要深学系列讲话。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是当代中国最现实的马克思主义，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。每名党员都要学习领会系列讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。各级党员领导干部在把握好"三个基本"的前提下，还要注重全面性、突出整体性、增强系统性，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，更好用以指导和推动各项事业发展。

2、要知行合一，着力抓好"做"的关键。"两学一做"，关键在做。以学促知、知行合一，做合格党员，是这次学习教育的着眼点和落脚点。做合格党员，最根本的是增强"四个意识"。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石。党员是否合格，首先看政治上合不合格。各级在推进学习教育的过程中，要始终把增强"四个意识"作为根本要求来贯彻，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，始终做政治上的明白人。看齐不是空口号，不能光看说得怎么样，更要看做得怎么样。每名党员都要把看齐落实到具体行动上，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，做到令行禁止，切实解决好"不看齐"、"看不齐"的问题。做合格党员，具体标准是"四讲四有"。此次学习教育，中央旗帜鲜明地提出了新形势下合格党员的标准，那就是"四讲四有"。这一高度概括，不仅通俗易懂，而且具体实在，组织好掌握，党员好对照。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的"主心骨"，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党；讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩；讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。这"四讲四有"，与好干部20字标准、"三严三实"、"四个铁一般"、忠诚干净担当等要求是内在一致的，每名党员、干部都要经常以此来衡量自己、检视自己、校正自己，始终保持好、树立好共产党员的先锋形象。

3、要聚焦问题，着力强化"改"的实效。学习教育是为了解决问题。要强化问题导向，"学"要带着问题学，"做"要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。根据中央和省委的部署要求，市委结合长沙实际制定了学习教育的实施方案，明确了这次学习教育要重点解决的五个方面问题，包括理想信念、党的意识、宗旨观念、精神状态、道德品行等。这些问题是总体概括，具体到每一级党组织，每个党员、干部，还需要结合各自思想和工作实际深查细照，进一步把问题找精准找具体，列出清单，深查细照，整改到位。要注重前后呼应"改"。坚持把学习教育与群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育的问题整改结合起来，与省委巡视、市委巡察反馈意见的整改落实结合起来，把解决"四风"问题、"不严不实"问题和党员不合格、党组织不合格的问题结合起来，做到前后呼应、持续用力。要注重上下联动"改"。党员干部身上存在的某些问题，是上下联系在一起的，有的"病症在下面、根子在上面"，有的"制定规定在上面、执行落实靠下面"，抓整改要全市一盘棋、上下联动抓，确保改深、改透、改到位。要注重标本兼治"改"。既要立足当前，规定学的立即学到位，能够改的马上改起来，让基层看到新气象，让群众感受到新变化。又要着眼长远，对特殊性关键性的问题，打通重要节点；对普遍性系统性的问题，加强建章立制，真正把党的组织优势、制度优势发挥出来，促使各级加强规范管理，切实抓出常态、抓出习惯、抓出自觉。

4、要重在平时，着力体现"常"的特点。"两学一做"学习教育，不同于党的群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全同于"三严三实"专题教育，主要是用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。各级党委（党组）要把握这一基本定位，确保"两学一做"学习教育彰显"常"的特点。体现"常"的特点，必须充分发挥党支部作用。党支部是党的战斗堡垒，也是党员日常教育管理的基本单位。一些地方党员教育管理抓不实，就是因为党支部的正常作用发挥不好，没有掌握党员的思想动态和日常言行，没有开展正常的支部活动，没有体现应有的政治功能。这次学习教育，农村、社区、机关、学校、企事业单位，每个支部都要结合实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位，充分调动党员自主学习、自我教育的积极性和主动性。体现"常"的特点，必须规范党内政治生活。党内政治生活不正常、不规范，党员的教育管理就很难真正抓起来。要通过这次学习教育，进一步从严落实"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等制度，切实发挥党内生活的"熔炉"作用，用好批评与自我批评的"利器"，让党内政治生活严起来、实起来。体现"常"的特点，必须加强基层党组织建设。哪里有党员，哪里就要有党的组织。如果基层党组织不健全，党员找不到组织、组织找不到党员，还怎么开展经常性教育？要以"两学一做"学习教育为带动，着力在基层组织建设上破难题、补短板，理顺党组织隶属关系，畅通党组织与党员的联系，完善党员日常管理举措，尤其要解决好流动党员、失联党员、"口袋"党员教育管理难题以及党员不在组织、不在职责、不在状态等问题。

三、开展"两学一做"学习教育，组织领导要切实加强

习近平总书记明确指出，"两学一做"学习教育搞囫囵一气、搞一个模式，那是形式主义；什么也不管、放任自流，那也是形式主义。全市各级党委（党组）要强化责任、精心组织、注重方式，确保"两学一做"学习教育严严实实抓到位。

一要压实责任抓学习教育。各级党委（党组）要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，落实主体责任，认真谋划安排，扎实有效推进。各级党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，亲自审定具体方案，亲自部署重要任务，亲自推动工作落实。基层党委要对所辖党支部进行全过程的现场指导，党支部书记要担当直接责任，抓好学习教育。各系统和行业主管部门要切实加强对本系统本行业学习教育的督促指导，工会、共青团、妇联等群团组织要在深化学习教育中积极主动发挥职能作用，各级党校、行政学院要把学习教育融入干部教育培训之中。各级组织部门要发挥牵头作用，切实搞好统筹谋划和组织协调，及时研究解决学习教育中的问题。

二要以上率下抓学习教育。这次学习教育在全体党员中开展、在群众身边进行，各级领导机关、领导班子和领导干部要走在前列、当好表率，不能"手电筒照人不照己"。要坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带班子，形成上行下效、整体联动的效应。全市各级领导干部要认真落实党中央关于学习教育的各项要求，从市委常委会班子成员做起，严格执行双重组织生活等制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会和民主评议，带头立足岗位作贡献，带头办好学习教育联系点。

三要分类指导抓学习教育。这次学习教育面向全市40多万党员同步展开，层级多、领域广、差异大，必须把握好共性和个性的关系，坚持从实际出发，"一把钥匙开一把锁"，防止搞"一刀切""一锅煮"。要把握不同地域、不同类型党组织和不同群体党员的特点，把学习教育任务具体化、精准化、差异化。各个党组织要有可操作、能落实的具体方案、具体措施，注意体现差别、突出特色，使每个党员都受教育、有提高。在学习方式上，农村、社区党员，流动党员，非公经济和社会组织党员，离退休及年老体弱党员等，要区别层次、灵活多样。在发挥作用上，要注意区分在岗党员和无职党员，区分机关部门和窗口单位，引导党员立足本职、尽责履职，从看得见、摸得住的一件件实事做起，让身边的群众看到新变化、拥有更多获得感。在统筹指导上，要在严格要求、保证质量的同时，注意给基层党组织预留余地和空间，不要规定动作搞得太多、统一要求搞得太死，束缚基层的手脚，影响其主动性和创造性的发挥。

四要统筹结合抓学习教育。"学"得是否到位，"做"得是否合格，最终要体现到促进长沙各项事业发展上。要始终坚持围绕中心、服务大局，把学习教育与贯彻落实"四个全面"战略布局和五大发展理念相结合，与推动长沙改革发展稳定各项工作落实相结合，与深入推进全面从严治党相结合，做到两手抓、两促进，避免"两张皮"。要通过学习教育，引导党员干部践行新理念、引领新常态，围绕"稳住、进好、调优"抓好供给侧结构性改革，抓好创新驱动发展，抓好重大项目建设，实现长沙"十三五"发展精彩开局。要通过学习教育，引导党员干部提振精气神、展示新作为，围绕改革推进、造绿行动、棚户区改造、拆违复建、基层治理、社区提标提档等中心工作出实招、干实事、求实效，在攻坚克难中发挥先锋模范作用。要通过学习教育，引导党员干部增强纪律性、接受新考验，做纪律规矩的坚定践行者，尤其是正确面对换届和个人进退留转，把中央"九个严禁"的要求落到实处，确保集中换届风清气正。要通过学习教育，引导党员干部为民办实事、交出新答卷，立足本职岗位扎扎实实解决一些看病、就学、出行、环保等群众关心的民生问题。

五要从严督导抓学习教育。市委组织部将采取专项调研、随机抽查等方式，对全市学习教育进行督促检查。各级党委（党组）和组织部门也要采取多种方式进行督促指导。特别是要把重点放到基层、放到党支部，真正沉下去，掌握情况、把握进展，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要把抓好学习教育作为各级党委履行党建主体责任的重要方面，作为党建工作述职评议考核的首要内容。对那些组织不力、问题较多的党组织，要批评教育、严肃问责。要结合纪念建党95周年系列活动，做好对优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层组织的表彰和宣传，为学习教育营造良好社会氛围。

同志们，"两学一做"学习教育是政治任务和"规定动作"，长沙要抓在实处、走在前列。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，把管党治党建党的政治责任担起来，把"两学一做"学习教育抓到位，以全市党员干部的忠诚、担当、作为，为长沙"奋战'十三五'、实现开门红"作出新的更大贡献！

易炼红：干部要干事为官要有为

（2016年5月13日）

一个地方的发展关键在党、关键在人。今年是"十三五"开局之年，是市、县、乡集中换届之年，更需要全市上下扎实干、主动为。近日，省委常委、市委书记易炼红同志撰文《干部要干事为官要有为》，结合深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和长沙发展实际，带着强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，从想为、敢为、勤为、善为四个维度阐述了干部在干事中有为的深刻内涵和执着追求。全市党员干部要结合正在开展的"两学一做"学习教育，深刻领会本文的要义和实质，立足岗位干，奋发进取为，以实际行动奏响"干部要干事、为官要有为"的最强音，交出"奋战'十三五'、实现开门红"的出色答卷。

习近平总书记指出，"干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。"这句话深刻诠释了"干部干事"、"为官有为"的真谛。尤其是领导干部作为"关键少数"，更应在干事和有为上作出表率。"十三五"发展的新征程已经开启，长沙发展进入到爬坡过坎、转型升级的关键时期。慢走一步，差之千里；耽误一时，落后多年。长沙要在引领发展新常态、践行发展新理念中走在前列，必须奏响"干部要干事、为官要有为"的最强音。

一、干事要有"想为"之境界

在其位当谋其政，谋其政必尽其责。习近平总书记强调，"不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。"这既是谆谆告诫，更是明确要求。近年来，长沙的发展能够在转型创新中走在前列，经济总量上升到全国省会城市第六位，品质长沙建设带来更多群众获得感，就是有一大批想事干事成事而又不出事的干部。面对率先建成全面小康加快实现基本现代化和建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的长沙的使命召唤，这种责任感、进取心和精气神应进一步强化，展示全市各级干部想为的新境界。

想为，彰显的是一种思想自觉。干事的行动自觉源自于想干事的思想自觉。职责所系、群众所盼、发展所需，都要求干部必须有想干事的主观愿望。就长沙来讲，我们近年来能够打好打赢项目建设、拆违控违、最严城管、环境治理等一个又一个攻坚战，得益于全市各级干部内心深处有一种为这座城市、为这方百姓想事做事的进取心。但发展无坦途、奋斗无止境，如何在推进供给侧结构性改革、补齐发展"短板"、治理"城市病"、增强群众获得感上更进一步，有许多大事、难事、实事等着我们去干。各级干部唯有坚定"一日无为、三日难安"、"干事光荣、避事可耻"的思想自觉，才能不负组织重托，不负群众信任，不负长沙这块钟灵毓秀的热土。

想为，蕴含的是一种价值追求。组织和人民赋予了干部岗位、权力，归根到底是用来干事创业的。"不干，半点马克思主义也没有。"干事的前提是想干，有为的基础是想为。长沙正处于历史上最好的发展时期，"一带一路"重要节点城市、长江中游城市群中心城市的战略地位，全国两型社会建设综合配套改革试验区、长株潭国家自主创新示范区、国家级湖南湘江新区相互叠加的战略平台，为全市各级干部提供了干事创业的广阔天地。机遇垂青于有准备的头脑。抓住战略机遇期、干出一番新作为，应成为全市各级干部矢志不渝的价值追求。

想为，迸发的是一种精神状态。习近平总书记强调，"良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。"干部想不想干事、有为，从精神状态上看得出来。在园区、在基层、在工地调研时，我能够感受到长沙绝大多数干部是有激情、有干劲的，"五加二、白加黑"、"宁可掉肉、不可掉队"是他们想干事的真实写照。但实事求是地讲，也有少数干部在岗找不到感觉、干事提不起精神，不想作为、不在状态。改革发展犹如中流击水，不进则退。没有逢山开路、遇河架桥的进取精神，就不可能打好改革这块"铁"、走好发展这步"棋"。干部干部，任何时候都要有干字当头的精气神。

二、干事要有"敢为"之担当

领导干部在干事中敢不敢作为，体现的是胆识、气魄，诠释的是责任、担当。正如习近平总书记强调的，"有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。"长沙人素有敢为人先的历史传统，长沙精神蕴含着心忧天下的担当精神。在发展的转型期、改革的攻坚期、小康的决胜期，各级干部更应引领在前，以敢为之担当展示干事之作为。

在破发展难题中展示担当。新常态下，长沙最紧要的任务仍然是发展。没有发展作基础，城市竞争力、群众获得感、治理现代化就会成为水中月、镜中花。现在的发展不是走过去拼资源、拼环境、拼消耗的老路，而是走创新、协调、绿色、开放、共享发展的新路，由1.0版本升级到2.0、3.0甚至4.0版本。特别是补齐开放型经济、现代服务业、公共服务供给、区域协调发展等"短板"，更需要"闯关夺隘"的担当精神。近两年，我们在经济下行压力加大的情况下，想尽千方百计引进了24个投资过50亿元的产业项目，成为稳增长、强后劲的"关键一招"。要把这种担当精神转变为落实新理念、引领新常态的新招实招，从供需两侧发力，进一步强化长沙发展的动力。

在碰"烫手山芋"中展示担当。什么是"烫手山芋"？就是那些干起来有风险、不干就留隐患的事，就是那些进退两难的事，就是那些多年来想干而因种种制约因素而未干的事。比如长沙的违法建筑，遗留时间长、累积存量大、涉及利益广，是名副其实的"烫手山芋"。去年我们用8个多月时间实现近1500万平方米违法建筑"基本清零"，充分展示了全市各级干部敢啃"硬骨头"的担当精神。在长沙新发展和城市化进程中，这样的"烫手山芋"还会有，必须以对历史、对人民高度负责的精神，敢于担当、勇于作为，义无反顾地将它拿下来。

在攻改革险阻中展示担当。全面深化改革，割自己的肉、动别人的奶酪，有时会面临"触动利益比触动灵魂还难"的情况。在改革的大势中是顺势而进还是退避三舍，直接考验各级干部敢干敢为的勇气和担当。人人都成为改革的促进派和实干家，改革就能破浪前行。近年来，长沙按照行政审批整体提速50%以上的目标，在放权、限权、减权、晒权的同时，制定了权力清单、责任清单、负面清单，这是干部敢为的鲜活例证。改革中的险阻一个接一个，往深处改、向实处抓，该担的责必须担，该碰的硬必须碰，该革的命必须革。

在办民生实事中展示担当。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。作为干部，改善民生不仅要做锦上添花的事，更要办雪中送炭的事。解决历史遗留问题、"老大难"问题，需要有一种舍我其谁的担当精神。由于多方面的原因，长沙有9万多户居民长时间没有及时拿到房产证，可谓是"一本房产证，牵动众人心"。去年，市委、市政府下定决心，坚持民生为重，克服各种困难，让6.4万多户居民顺利拿到了房产证，剩下的3万户的房产证问题将在今年全部解决。越是民生实事，越要敢作敢为。要把群众想干的事，变为党委、政府要干的事；把党委、政府在干的事，变成群众积极支持、参与的事；把党委、政府干成的事，变成惠及群众的事。对"入学难"、"就医难"、"出行难"等问题，要迎难而上、克难而为，让群众舒心而不闹心。

三、干事要有"勤为"之作风

"政如农功，不勤无以成事。"勤政是党的宗旨的具体体现，也是古往今来对"好官"不变的评价标准。习近平总书记提出的好干部20字标准，勤政务实是其中一条。干部干事应坚持以勤为先，坚决克服"平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子，年年都是老样子"的"慵懒散"习气，以自己的辛苦指数换来长沙人民的幸福指数。

以"马上办"的行动干事。"看着办"、"等着办"，从来都是干事业的大敌。毛泽东同志早在《党委会的工作方法》中指出，"抓而不紧，等于不抓。"习近平总书记在福州工作期间，大力提倡"马上就办"的作风。近年来，我们要求行政审批开"绿色通道"、为民办事开"便民窗口"，形成了讲效率、抓落实的良好导向。面对艰巨繁重的改革发展任务，决不允许出现跟不上、慢一拍的情况，必须以"马上就办"的精神按下"快进键"，把中心工作抓牢抓实，推动各项工作提速提效提质。

以讲奉献的情操干事。奉献是自愿的付出，是一种纯洁高尚的精神境界。一个地方的发展，离不开千千万万干部的无私奉献。长沙发展近些年虽然取得了很大成绩，但与先进城市相比，仍然是"追赶者"的角色。要迎头赶上甚至后来居上，必须以习近平总书记强调的夙夜在公的精神，在岗一日、尽责一天，推动长沙发展再跨越，让能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的宏伟蓝图变为美好现实。

以"钉钉子"的韧劲干事。干事业如同钉钉子，必须不断地用锤子敲打，要把口头上讲的、纸上写的、会上部署的东西付诸实施，落实落细。在建设"清洁城市"、"绿色城市"、"畅通城市"、"靓丽城市"和更高水准的文明城市等工作上，我们坚持一年一年抓、持之以恒干，推动城市的清洁度、舒适度和愉悦感上了一个大台阶。对打基础、利长远、惠民生的事，要以"功成不必在我、建功必须有我"的宽广胸怀和主动作为，一抓到底钉钉子，一以贯之抓落实，确保在重点上"哪壶不开提哪壶"，在成效上"提了哪壶开哪壶"。

四、干事要有"善为"之能力

善为就是习近平总书记反复强调的善做善成。新常态下抓发展，攻坚期中抓改革，是对各级领导干部能力和水平的直接检验。当前和今后一个时期，长沙改革发展的蓝图绘就、目标明确、举措已定，要通过全市干部的会干和善为，使之落地生根、开花结果。

提升善谋良策的能力。领导干部不仅要有学识，还要有见识胆识，谋一方发展必须跳出"一亩三分地"的思维。在经济全球化时代、区域一体化时代，抓发展要始终坚持大视野关注，谋开放之策、创新之举。特别是长沙要建设具有国际品质和湖湘文化标识的现代化大都市，必须以现代化标准完善城市规划体系、服务体系、功能体系、治理体系，优化政务环境、人文环境、法治环境、社会环境，提升安全感、包容度和宜居性，让每个人都能感受到城市像家园一样温馨、美好、和谐，"来了不想走，来过还想来"。

提升善抓落实的能力。一项工作主要有两个方面：做决策，抓落实。对于市、县一级来说，抓落实往往更重要。长沙近年来的经济增长保持在近10%，是靠抓项目、抓产业抓出来的。能不能把该抓的工作落到实处，是检验各级领导干部执政能力的"试金石"。能力和水平从哪里来？一靠学，二靠干。比如创新驱动发展，长沙要远学硅谷、近学深圳，以他山之石攻玉，依托国家自主创新示范区建设，进一步提高创新能力、拓展创新平台、集聚创新要素、培育创新人才，让新产业、新技术、新业态、新模式雨后春笋般涌现出来。在抓落实过程中，要对发展中的问题、困难、挑战，列出时间表、任务书、责任制，一个一个地破题解难、答题交卷。

提升善带队伍的能力。事业发展，不仅迫切需要领导干部自身当先锋、打头阵，还迫切需要带出一支能打硬仗、善打胜仗的团队。一个地方和单位的发展怎么样、面貌怎么样、风气怎么样，主要看领导者，核心看一把手。要一级做给一级看、一级带着一级干，上行下效，同心合力。越是发展新常态、改革再攻坚，越要营造一种"为担当者担当、让有为者有位"的浓厚氛围，建立一种容错纠错的机制，为务实干事者、改革创新者、无私奉献者担当，让担当者敢作为，让担当者没负担，让担当者流汗不流泪、受用不受伤，以此激励广大干部更加心无旁骛地干事创业、奋发有为。

在与长沙市新任干部集体谈心时的讲话

（2016年06月08日）

同志们：

5月27日，经市委常委会集体研究，对45名市管干部作出了任用决定。这次干部的选拔任用，是市委遵循《干部选拔任用工作条例》及相关规定，根据长沙市领导班子建设实际，充分酝酿，反复斟酌，按要求、按程序作出的决策。在同志们任职履新之际，我代表市委跟大家进行一次任前集体谈心，既是勉励和鞭策，也是希望和要求。

千秋大业在用人，事业兴衰在干部。怎样选干部、选什么样的干部，历来是一件大事。正如习近平总书记强调的，"用一贤人，则群贤毕至，见贤思齐就会蔚然成风。"干部选拔任用的一个重要目标，就是形成选人用人的正导向、正能量。这一方面要求坚持正确的用人导向和信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的"好干部"标准，坚持重实干、重实绩、重品德、重公认来选人用人，坚持"为担当者担当，让有为者有位"来选人用人，不断提高选人用人公信度。在这一点上，市委是旗帜鲜明、一以贯之的。在座45位同志的选拔任用，充分体现了市委选人用人的正确导向。市委对大家的工作是肯定的，对大家的德才素质是认可的。另一方面也要求得到选拔任用的干部，必须十分珍惜来之不易的领导岗位，务实进取、奋发作为，在新的岗位上展示想为、敢为、勤为、善为的新风貌。如果市委选拔任用调整一批干部，不能很好地激励干部干事创业，产生的不是正导向、正能量，就会适得其反、后患无穷。市委希望，每一名得到选拔任用的干部，在走上新岗位之后，要经常地想一想以下三个问题。

一、要经常想一想，我为什么得到组织的选拔任用。

好干部不是自然而然产生的，每一名干部的成长进步，都是组织和人民培养的结果。没有组织和人民的培养，就没有我们的一切。千万不要错误地认为，干部的选拔任用是得益于某个领导的恩赐，得益于自己找关系、托门子、熬资历。对组织和人民的培养，要懂得知恩、感恩、报恩，而不是对某个领导感恩戴德，要想清楚组织为什么选拔任用我、凭什么选拔任用我。

一要充分认识到，组织的任用是一种肯定。干部无论年龄大小、工作时间长短，只要勤勤恳恳、兢兢业业地工作，并取得良好成绩，都会得到组织和人民的认可。选拔任用一名干部，是组织和人民对其工作态度、工作作风、工作成绩的一种肯定。得到选拔任用的干部，要时刻牢记这份肯定，百尺竿头更进一步，以一贯的优良品德、优良作风和优良工作状态，高度自觉、坚定自信地投入到新的工作中去。

二要充分认识到，组织的任用是一种信任。疑人不用，用人不疑。组织选拔任用你，是对你德才的充分信任，相信你具备胜任领导工作、履行岗位职责的素质和能力。信任是干好工作的基础。要时刻牢记组织和人民对自己的信任，并将这种信任转化为干好工作的信心，毫不懈怠地履职尽责，决不能耽误工作、耽搁发展、躲避矛盾、回避问题。

三要充分认识到，组织的任用是一种重托。选拔任用你，实质上就是组织委以重托，给你交付了一副担子、一份责任，需要你履新后更好地干好本职工作、履行好岗位职责，不辱使命，不负重托。如果上一个台阶反而松一口气，歇一下脚，懈怠一阵子，那就完全与组织意图背道而驰，也违背了组织选拔任用的初衷。要时刻牢记肩上的责任，以在其位、谋其事、尽其职的责任感，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以无为即过、不进则退、慢进也是退的危机感，毫无保留地、全力以赴地履行好自己的职责，在新的岗位上不断取得新成绩、作出新贡献。

二、要经常想一想，我用什么来回报组织。

古人说得好，滴水之恩，当涌泉相报。得到选拔任用的干部，要时时想着组织的关心培养，时时懂得对组织知恩图报，敢于担当，勇于创造，善于作为，以实际行动来回报组织的厚爱、厚望。

一是要用绝对的忠诚来回报组织。绝对忠诚是对党员的根本政治要求，是做"好干部"的基本前提。同志们走上新岗位后，要毫无保留地忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于岗位职责，尽心尽责地干好工作。要切实增强"四个意识"即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉、坚定地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。《把信送给加西亚》中的罗文，始终忠诚于祖国、忠诚于职守，在不认识收信人和不知道送信地址、联系方式的情况下，历经千难万险，完成了一件难以想象的艰巨任务。在党的历史上，曾经有千千万万个罗文。我们少数干部在全面从严治党的新形势下，仍然当面一套、背后一套，台上一套、台下一套，对上级决策说三道四，对组织要求讨价还价，对个人名利得失斤斤计较，根本原因在于缺乏忠诚之心。要坚持忠诚履职，始终把党和人民摆在至高无上的位置，把推动长沙发展摆在至高无上的位置，把干好本职工作摆在至高无上的位置，义无反顾、百折不挠地担当使命和责任。

二是要用奋斗的激情来回报组织。习近平总书记强调，"良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。"干部想不想干事、是不是有为，从精神状态上看得出来。一个人只有干一行、爱一行，对工作饱含深情、充满激情，干起工作来才能精神抖擞、干劲十足，才能士气高昂、信心百倍，才能不畏艰险、豪情万丈。长沙绝大多数干部是有激情、有干劲的，可以说是"五加二、白加黑""宁可掉肉、不可掉队"。但实事求是地讲，也有少数干部在岗找不到感觉、干事提不起精神，不想作为、不在状态。干部干部，要有干事的精气神。得到组织的选拔任用，更要把工作当事业、当追求，满怀激情干事业，满腔热情谋发展，绝不能不思进取、得过且过，甚至抱着"船到码头车到站"的心态，在该干的时候打"退堂鼓"。

三是要用担当的精神来回报组织。人为什么有两个肩膀?就是用来担当的，正所谓"铁肩担道义"。习近平总书记反复强调，"有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就"。长沙人素有敢为人先的历史传统，长沙精神蕴含着心忧天下的担当精神。组织把我们放在这个位置上，不是让大家舒舒服服做官的，而是让大家扎扎实实干事的。干事都会遇到困难，不敢攻坚克难的干部不是好干部。组织赋予了我们职责和权力，我们必须担当责任、不辱使命，没有其他选择。当前，长沙的发展正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，没有一种打攻坚战、啃硬骨头的担当精神，很多事情是干不好、干不成的。抓改革需要担当，转方式需要担当，治理"城市病"需要担当，推进全面从严治党同样需要担当。要敢于担当，面对困难、挑战和考验，有一种我来、我上、我干、我行的勇气，在攻坚克难中拿下"烫手的山芋"、冲破改革的险阻、化解发展的难题、办好民生的实事。要善于担当，不断提升干成事的水平，以辩证思维解忧难，以法治思维图善治，以系统思维聚合力，以底线思维定边界，以创新思维增活力，善始善终，善作善成。

四是要用严实的作风来回报组织。习近平总书记语重心长地指出："我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多，而更多的还是我们倾注的精神和精力。"大家走到县处级领导岗位很不容易，要时时刻刻按照"三严三实"的要求，修身律己，干事创业。用权律己要坚持严字当头。做人要一身正气，为官要一尘不染。要拧紧总开关，更加自觉地慎独慎初慎微，管好自己、管好亲属、管好身边的人。作为法治建设的"关键少数"，要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，谋划工作、处理问题、说话办事都要先考虑是不是合法。要善于用法治思维和法治方式推进工作，把办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法变为自觉行动，切实做到权力不能任自己滥用，不能被家人利用，不能给朋友借用，不能搞交易使用。干事创业要坚持实字打底。对待事业和工作，要有一种夙夜在公的精神，要有一种"马上就办"的作风，要有一种干就干好的劲头，把功夫下在抓落实上，出实招，办实事，求实效，做到在岗一日、尽责一天，在位一日、奉献一天。

五是要用良好的业绩来回报组织。组织和人民评价一个干部，不仅看你干了什么，更重要的是看你干成了什么。干工作要有业绩、有实效，否则一切都是空谈。作为领导干部，业绩体现在哪些方面呢?体现在抓好管党治党上，体现在助推改革发展上，体现在增进民生福祉上。无论是一把手还是班子成员，都要按照"一岗双责"的要求，把管人、管事、管思想、管作风统一起来，彰显党建工作的最大政绩。无论是哪个部门、哪个岗位，围绕中心、服务大局是关键所在，要以服从和服务于长沙发展为己任，建功立业，争作贡献。功成不必在我，但干事必须有我、建功必须有我、创业必须有我。无论是身处什么单位、从事什么工作，都要把全心全意为人民服务作为根本，把民之所盼作为政之所为，以看得见、摸得着的工作实绩，增强群众获得感。

三、要经常想一想，我履职后能给大家带来什么。

在一个地方、一个单位工作，不能只顾自己、不顾他人。无论是正处级干部，还是副处级干部，在走上新的领导岗位时，都要想一想同事、周边的人的感受，想一想他们希望你能带来什么。把这个问题想清楚，有利于自己把心态调整好，把目标确定好，把着力点选择好，把注意事项把握好。

一要带来和谐融洽。和谐融洽的人际关系，是干好工作、成就事业的基本保证，也是领导素质能力的一种表现。一名优秀的领导干部，应当是极具亲和力、凝聚力的，不但不会破坏已有的和谐氛围，而且会使整个团队的内外环境更加和谐融洽。要以确保内外和谐共事为第一要领，倍加珍惜团结和谐，精心呵护团结和谐，积极增进团结和谐，顾全大局、求同存异，在沟通交流中增进了解，在信任支持中增进友谊，在包容谦让中增进和谐，努力营造上下齐心、内外和谐、整体融洽的工作环境和氛围。要坚持按照民主集中制规则议事、决策、办事，自觉运用民主集中制原则来规范自己的言行，自觉做到按规则、规矩办事，做到思想上合心、行动上合拍、工作上合力。

二要带来理解尊重。世界上最美的语言是赞美，世界上最好的美德是宽容。赠人玫瑰，手有余香。理解尊重是一种美德、一种修养，是凝聚人、团结人的巨大力量。作为领导干部，对服务对象、协作伙伴要理解尊重，对各级领导和基层群众要理解尊重，对自己的同事更要理解尊重。尺有所短，寸有所长。每个人的经历不同、性格不同、气质不同，优点和缺点也各不相同，绝不能求全责备、以偏概全。要有一种雅量，宽容大度而不斤斤计较，襟怀坦荡而不无端猜忌，互相维护而不背后算计，与人为善而不无事生非。要将心比心、换位思考，善于看到同事的优点和长处，善于包容他们工作中的一些小失误，善于听取他们提出的各种不同意见。古人云："敬人者，人恒敬之;爱人者，人恒爱之。"理解尊重也是这样。只有真正理解同事、尊重同事，才能收获同事的理解尊重，在工作中树立威信、凝聚力量、打开局面。

三要带来平台机会。古人说得好，"众人拾柴火焰高"。一名领导干部当得是否有成效，不在于你个人能做多少事，而在于你带领人干成了多少事。当今时代，一个人不可能包打天下，要干好一项工作，特别是推动长沙转型创新发展，必须依靠各方面的智慧和力量。要善于团结、带领、激励同事们干事创业，给他们施展才华创造条件、搭建平台、提供空间，通过出题目、交任务、压担子等多种途径，充分调动大家的工作积极性，激发大家干事创业的热情，激励大家施展才华、多作贡献，让更多干部在工作实践中得到锻炼、崭露头角。

四要带来互促提高。毛主席曾经说过："我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。"能在一起合作共事，是一种难得的缘分。领导者和被领导者之间，不是简单的上下级关系，是相互激励、相互促进、相互帮助、相互成全的一种平等关系。正所谓，互相学习，相得益彰;互相搭台，好戏连台。要与同事互信互谅、互帮互助、互学互补，做到产生分歧坦诚相待，发现问题及时提醒，见到不足相互弥补，努力创造一种互促提高的氛围、环境、条件，让大家不断提高自身素质、提高履职能力、提高工作水平。

五要带来共同进步。个人先进总是单枪匹马，众人先进才能移山填海。作为一名领导干部，要有共享理念和共赢意识，不能只顾自己赶路，而应带领大家共同进步。要关心同事们的成长进步，思想上多引导，学习上多教导，工作上多指导，充分发挥他们的聪明才智，激发他们的工作潜能，不断使他们在思想上、学习上、工作上，在方方面面都有新的进步和收获，从而在并肩前行、携手奋进中开创一番事业，实现人生抱负。

回答好、解决好以上三个问题，不是一阵子的事，而是一辈子的事。关键是要在提升素质、提升能力、提升境界上下功夫，切实做到"三个加强"。

一要加强学习。重视学习是我们党的优良传统和政治优势，也是领导干部提高素质、增强本领的重要途径。习近平总书记强调，"我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风。"领导干部职务上的升迁，并不代表素质、能力、境界的提升。要把学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，持之以恒地学，与时俱进地学，学思结合、知行合一，在学习中进一步增长知识、增加智慧、增强本领。坚持向书本学习。毛主席早在延安时期就注意到"本领恐慌"的问题，这个问题在今天同样存在。当今时代是知识更新加速的时代，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。有人研究过，18世纪以前，知识更新速度为90年左右翻一番;20世纪90年代以来，知识更新加速到3至5年翻一番。近50年来，人类社会创造的知识比过去3000年的总和还要多。如果不加强读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，就会陷入"新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用"的尴尬。领导干部要多读书、多点书香气。哪怕一天挤出半小时，即使读几页书，只要坚持下去，必定会积少成多、积沙成塔，积跬步以至千里。坚持向实践学习。实践出真知，实践长才干。习近平总书记指出："学习和思考、学习和实践是相辅相成的。"积极投身工作实践，是领导干部提高素质能力的一个重要途径。我们常讲，一个人的成功，第一要有学识，第二要有胆识，第三要有见识。有的干部最缺乏见识这一点，见识不广，到一个场合不知道怎么去应对、怎样去处理，说话不得体，处事不到位，甚至适得其反。长沙率先建成全面小康加快实现基本现代化的伟大实践，就是我们学习的最好课堂。要坚持学中干、干中学，敢于面对实践中的热点、难点问题，敢于探索新的实践领域，在实践中去感悟、去体验，去丰富自己。坚持向他人学习。三人行，必有我师。每个人都有自己的优点和长处，有值得学习的地方。在工作中，要多向领导学习，多向同事、向朋友、向方方面面的人学习，以谦卑的姿态，恭恭敬敬、老老实实地学，学工作技巧，学领导艺术，学为人处事，学一切有益于工作的东西，尽快进入角色，适应岗位。