在全镇村“两委”换届工作动员部署会上的讲话

在全镇村"两委"换届工作动员部署会上的讲话材料

同志们：

今天，我们在这里召开村"两委"换届工作动员部署会，主要任务是，按照中央、省市和区委要求，对全镇村"两委"换届工作进行动员部署。刚才，〔*〕对《关于认真做好全镇村"两委"换届工作的通知》作了解读，〔*〕对村"两委"换届总体工作进行了部署安排，大家要紧扣文件要求，严格按照组织程序，认真抓好贯彻落实。下面，就做好此次换届工作，我再强调四点意见：

一、把握"三个契机"，充分认识村"两委"换届工作的重要意义。村"两委"处在党组织最末梢、社会治理的最基层、服务群众的最前沿，是党和政府联系人民群众最直接的桥梁和纽带。这次换届，是党的二十大之后基层政治生活中的一件大事，是新一轮省市县乡村五级联动换届的"第一仗"，是村级组织任期"3改5"的分界期、村书记主任"一肩挑"的全面实践期，意义重大、影响深远。

这次换届是优化治理体系、推动乡村治理现代化的重要契机。近年来，〔*〕镇始终坚持党建引领的工作战略，深挖基层治理中的人员、经费、阵地、机制等问题，开展了"党小组之家""三评三亮""老党员工作室"等活动，全面为基层"赋能"。我们要以这次换届为契机，进一步完善党建引领基层治理的体制机制，大力选拔治理能力强的干部、配出治理水平高的班子，助力打造基层治理现代化的"出彩样板"。

这次换届是提升服务能力、夯实我们党执政根基的重要契机。近年来，我镇积极响应区委村干部规范化管理、村书记专职化管理的号召，积极引导年轻人参加村干部任职资格认证考试，并先后召开了"〔*〕座谈会""〔*〕大会"，在改善村干部经济待遇、提高村级运行经费补助标准、完善村干部培养和关爱机制、拓宽任用晋升渠道上都作了重要阐释，打破论资排辈的传统观念，逐步推进村干部主角向年轻人转变。但总的来看，村干部"四低一缺"的问题尚未得到有效解决（文化程度偏低、年轻人比例偏低、收入待遇偏低、能力本领偏低、后备力量缺乏）。因此，在此次换届中要切实把人挑准、把班子建强、把目标定实、把制度健全，实现换出好班子、选出好班长、形成好思路、建立好机制、巩固好局面的"五好"目标，推动基层服务能力全面进步、全面过硬。

这次换届是围绕中心大局、推动乡村振兴战略发展的重要契机。习近平总书记强调，要"在危机中育新机、于变革中开新局"。区委〔*〕次全会也明确提出了加快建设生活更幸福、乡村更美丽、城市更美好、治理更和谐的新〔*〕的目标定位，为我镇乘风破浪、奋楫前行指明了方向。我们要自觉向中心聚焦、为大局聚力，围绕发展抓换届、抓好换届促发展，把自觉贯彻新发展理念、推动高质量发展能力强的优秀干部使用起来，把谋发展有思路、抓发展有办法的村级班子选配出来，更好地团结带领党员群众奋战"十五五"，共同创造幸福生活和美好未来。

二、聚焦"三个突出"，选优配强基层骨干力量。选好干部、配强班子，是换届工作的主要任务，也是换届成功最重要的标志。我们要主动顺应乡村振兴的发展趋势，紧扣〔*〕高质量跨越发展的现实需要，立足镇村实际，以更严的标准、更实的举措推进换届选举工作。

一要突出选任标准，坚持德才兼备。村干部是老百姓的身边人，村干部的形象就是党在群众心中的形象。因此要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，树好"政治标尺""担当标尺""群众标尺"，严格落实"双好双强""五选十不选"要求。要把政治标准作为第一标准，把"政治体检"贯穿换届考察的全过程；要把有没有肯担当的"硬肩膀"、会担当的"宽肩膀"作为重要标准；要把对群众感情深不深、为群众服务实不实、被群众评价高不高，作为衡量群众认可度的重要标准，确保选出来的干部在群众中站得住、受欢迎。

二要突出关键岗位，配强基层头雁。农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看"头羊"。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的部署，村书记作为执行者、践行者，使命光荣、责任重大。〔*〕作为全省村书记专职化管理试点县区，村书记管理更严，对村书记人选的素质要求也同步提高，仅仅坚持"两委"干部共性标准还不够。要解放思想、拓宽渠道、好中选优，打破地域、身份、资历的界限，内部挖潜选拔一批、放宽视野外请一批、力量下沉选派一批，给想干事、能干事、干成事的人提供平台。力争通过此次换届，村书记、主任"一肩挑"比例达到100％。

三要突出优化结构，提升整体素质。一个班子如果结构合理、相得益彰，往往战斗力较强；如果整体老气横秋、相互掣肘，一般会软弱涣散、无所作为。要严格按照《换届通知》规定，在学历结构上，严格落实换届新提名人选一般要具有大专以上文化程度、初中及以下学历一般不再提名的要求，同时继续动员和鼓励村干部参加在职学历教育；在整体功能上，注重班子成员之间性格气质的匹配性，注重工作经验阅历的互补性，注重女干部的选拔培养，使之成为密切合作的好搭档、工作开展的强组合；在专业素质上，要让懂农村的人管农村，把懂乡音、知村情、接地气的干部选出来，推动村干部更加专心、专注、专业地投入工作。

三、落实"三个到位"，规范有序组织换届选举。选举是换届工作的关键环节，政治性、政策性、程序性都很强，直接影响换届成败。选举过程要充分体现党的领导、人民当家作主和依法依规办事的有机统一，充分体现组织意图与党员群众意志的有机统一，确保选举工作平稳有序开展。

一是选举程序要规范到位。换届选举的每一步都有严格的程序要求，一步都不能错、一步都不能漏、一步都不能颠倒，任何一步操作不当，都可能影响换届质量。《中国共产党基层组织选举工作条例》和国家有关法律法规为做好这次换届选举提供了基本依据，《换届通知》也细化了换届工作的总体安排、推进计划和具体环节。从以往的换届情况来看，随意简化程序、不按程序办事，是群众反映比较强烈的问题。要防止把程序当"形式"，热热闹闹走过场，各个环节都要做到严之又严、细之又细，坚决防止变通程序、简化程序、颠倒程序等错误做法；要强化底线思维，针对人员安排、选举过程中可能存在的各类风险，分别制定防范应对办法，切实把困难估计足、把隐患排查清、把风险防控好。在此强调一下，要坚持不懈抓好疫情防控常态化工作，严防秋冬季疫情反弹，并过细做好疫情防控时期换届应急预案准备工作，确保换届万无一失。

二是党员群众要动员到位。扩大党员群众有效参与面，是落实党员群众民主权利的必然要求，是提高换届选举质量的重要保证。要把充分发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，无论是对"两委"班子开展民主测评、进行选民登记、制定选举办法、确定候选人资格条件，还是推选村民选举委员会、推荐提名候选人、确定参会党员人数、组织投票选举等各个环节，都要充分尊重群众、依靠群众，认真听取党员群众的意见和建议，切实保障广大党员群众的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权。需要重点强调的是，大家在操作过程中，一定要严格过细，对应参会人员，要一一通知到位，并做好相应记录，防止留下隐患。

三是换届纪律要执行到位。换届是否风清气正，直接影响到群众对党和政府的评价。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，做到"三个100％"（村党组织书记签订换届纪律责任书100％，候选人签订换届纪律承诺书100％，换届工作人员签订换届纪律保证书100％），让党员群众和参选竞选人员明底线、知红线。要采取党内监督、社会监督等多种方式，及时掌握各种动态，及